Beantwoording Technische vragen raadsvoorstel Gebiedskader Fuutlaan - GL

Beantwoording technische vragen gebiedskader spoorzone Fuutlaan 30 januari 2024

Vragen PvdA (Florian Lambert) 1.

Heeft de gemeenteraad ooit over de wens tot het opwaarderen van de Fuutlaan tot een Nieuwe Fuutlaan gestemd?

Ten aanzien van het opwaarderen van de Fuutlaan tot radiaal heeft vanaf 2013 diverse keren besluitvorming plaatsgevonden door raad en college in een voortdurende bestendige lijn. Hieronder een chronologisch overzicht: Eindhoven op weg – 2013 (raadsbesluit, nov 2013, 13bst0154) Visie Eindhoven op Weg is door de raad vastgesteld als interactief kader voor de uitvoering van concrete acties en projecten Bijlage o.a. Eindverslag Inspraak Eindhoven op weg Ten aanzien van de Fuutlaan (p. 59): o Tongelre: verbetering Fuutlaan tot nieuwe radiaal in combinatie met herontwikkeling van de spoorzone Menu kaart autoluw centrum – 2019 (B&W dec 2019; raadsinformatiebrief 19bst01662) Als resultaat van het onderzoek project Vestdijk heeft het college voor 2025 gesteld een autoluw centrum dat alleen toegankelijk is voor bestemmend autoverkeer. Een nadere uitwerking van Eindhoven op Weg (2013). Ten aanzien van de Fuutlaan: o Binnen de aanpak in balans is de Nieuwe Fuutlaan benoemd als een van de infrastructuurprojecten die we willen uitvoeren (p. 17). o Op p. 43 en p. 44 wordt het structuurbeeld inclusief radiaal Nieuwe Fuutlaan conform Eindhoven op weg als onderlegger gepresenteerd.

Ontwikkelperspectief Centrum (OPC) – 2020 (commissienotitie sept 2020, 20bst01000) Het OPC geef duiding aan de wijze waarop verdichting in de verschillende ontwikkel- en zoeklocaties binnen Eindhoven mogelijk is en hoe zich dit verhoudt tot de openbare ruimte en mobiliteit. Ten aanzien van de Fuutlaan (p. 3, p. 44, p. 45, p. 56) o Een (nieuwe) Fuutlaan is onderdeel van het bereikbaarheidsconcept en benoemd als één van de acht invalsradialen (inprikker) binnen de Ring en wordt ook als dusdanig ingericht o Het stationsgebied aan de zuidzijde wordt aantrekkelijker en beter bereikbaar door het realiseren van een verbeterde nieuwe Fuutlaan en aansluiting op de Ring’ De raad zag hierin een bestendige lijn en steunde dit voorstel in grote meerderheid. Raadsbesluit tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Lichthoven fase 1 (kavel A) – 2021( raadsbesluit, jun 2021, 21bst00683); in samenhang behandeld met de

gewijzigde vaststellingen van bestemmingsplannen Lichthoven fase 2 en Stationsplein (District E) In de Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid, als bijlage bij de besluitvorming, is een samenhangende analyse en visie geschetst op de verschillende ontwikkelingen in het stationsgebied zuid op het vlak van mobiliteit en parkeren. Ten aanzien van de Fuutlaan: o Voor zowel de huidige bestaande Fuutlaan als een Nieuwe Fuutlaan in de toekomst is op basis van de ontwikkeling in het stationsgebied een verkeersprognose gepresenteerd; o Voor deze Nieuwe Fuutlaan wordt voorjaar 2021 de verkenning opgestart. Het resultaat daarvan moet een voorkeursoplossingsrichting zijn voor deze nieuwe radiaal, in samenhang met de ontwikkelingsmogelijkheden van de zone tussen het spooremplacement en de huidige bebouwing en de aansluiting op de Ring. (p. 12) Bij dit dossier is tevens middels een motie een opdracht aan het college gegeven t.a.v. het gestarte onderzoek naar de Fuutlaan. In die motie is gevraagd de Nieuwe Fuutlaan van “zacht naar hard” te verklaren, inwoners en stakeholders middels participatie te betrekken en met een oplossing voor een nieuwe fuutlaan als radiaal in combinatie met een gebiedsontwikkeling te komen.

Het college heeft de motie omarmd en toegezegd dit op te pakken en ernaar te streven dat de Nieuwe Fuutlaan gereed is vlak na oplevering van de bouwprojecten ten zuiden van het station. Na een uitgebreid positief participatie traject van meer dan 2 jaar ligt dit gedragen voorstel nu voor. Daarmee is invulling gegeven aan de motie.

Actualisatie Eindhoven op weg – 2022 (BenW, mrt 2022, raadsinformatiebrief 22bst00282) De actualisatie Eindhoven op weg 2022 geeft een overzicht van de stand van zaken van het mobiliteitsbeleid op dat moment; het geeft bovendien een doorkijk op de opgaven voor de volgende bestuursperiode 2022-2026 Ten aanzien van de Fuutlaan: o In de netwerkkaarten is de Nieuwe Fuutlaan opgenomen als één van de acht benoemde radialen (inprikkers) binnen de Ring (p. 23, p. 25), conform het Ontwikkelperspectief Centrum. o Gesteld wordt dat daarmee de principes en richting keuzen zijn gemaakt om de verdichting in het centrumgebied samen te kunnen laten gaan met een aantrekkelijke openbare ruimte en het regelen van de bereikbaarheid, maar dat voor de verdere uitwerking nog belangrijke keuzes gemaakt moeten worden. Masterplan Mobiliteit – 2024 (concept B&W, dec 2023, raadsbesluit ligt voor ter behandeling feb/mrt 2024) De bestuurlijke opdracht uit het coalitieprogramma 2022-2026 is om onder meer te komen tot een masterplan mobiliteit voor de stad dat vorm geeft aan de mobiliteitstransitie, de verkeerscirculatie komende jaren in goede banen te leidt

Pagina 2 van 8

-

2.

en ook om een parkeerstrategie op te stellen. En daarbij het Ontwikkelperspectief Centrum 2020 en de Actualisatie Eindhoven op weg 2022 en als input te gebruiken. Aan het masterplan ligt een uitgebreid proces met de stad, kennispartijen en stakeholders ten grondslag Het concept van het masterplan ligt inmiddels voor ter besluitvorming voor aan de raad (feb/mrt 2024) Ten aanzien van de Fuutlaan: o De Nieuwe Fuutlaan vormt als één van de acht radialen binnen de Ring onderdeel van het auto-netwerk voor de stad (p. 49) o De Nieuwe Fuutlaan is onderdeel van de scenario’s voor een gewijzigde verkeerscirculatie binnen de Ring gericht op het voorkomen van doorgaand autoverkeer in het centrum, woon- en leefgebieden te ontlasten (o.a. Tongelresestraat) én het stationsgebied en centrum goed auto bereikbaar te houden (p. 65 e.v.) o Voorgesteld wordt de uitwerking van de verkeerscirculatie in 2024 in samenspraak te doen. Dit in samenhang met een verbeterplan voor de Ring.

Heeft de gemeenteraad ooit gestemd over een startnotitie met betrekking tot het Gebiedskader Spoorzone Fuutlaan?

Er is geen aparte startnotitie gemaakt. Er lag al een raadsbesluit en daarnaast nog een expliciete motie vanuit de gemeenteraad. Het college is op basis van deze besluiten aan de slag gegaan. Deze uitwerking is in een collegebesluit vervat en genomen op 20 december 2022. Daarover is tevens een raadsinformatiebrief verstuurd met inboeknummer 23bst00014. 3.

Heeft de gemeenteraad ooit gestemd over kaders met betrekking tot de capaciteit waaraan de Fuutlaan, dan wel de Nieuwe Fuutlaan moet voldoen?

Dit maakt onderdeel uit van de besluitvorming over de radiaalfunctie van de weg. Verder heeft dit te maken met alle ontwikkelingen in de omgeving. Alles overziend wordt uitgegaan van één rijstrook per rijrichting voor het autoverkeer. De geraamde toekomstige verkeersintensiteit op basis van de kennis van nu bedraagt ca 7.500 motorvoertuigen/etmaal. Dit is noodzakelijk voor alle ontwikkelingen aan de zuidzijde van het station, de stationsfunctie en de verkeerscirculatie. 4.

Heeft de gemeenteraad ooit gestemd over kaders waaraan de trilling- en geluidsoverlast moet voldoen?

Voor trillingen is door de gemeente geen beleid vastgesteld. Vanuit het Rijk zijn er voor trillingen geen eisen maar wel richtlijnen. In de loop van de jaren zijn deze richtlijnen op basis jurisprudentie als pseudowetgeving gaan gelden. Die richtlijnen passen we toe bij onderzoeken. Voor wat betreft geluid heeft het college geluidbeleid (“geluid in geluidaandachtsgebieden”) vastgesteld.

Pagina 3 van 8

5.

Heeft de gemeenteraad ooit gestemd over een wens om de trilling- en geluidsoverlast te verminderen?

De gemeenteraad heeft in de motie van juni 2021 het college zelfs opgeroepen om (mede vanwege de overlast) kort na oplevering van alle bouwontwikkelingen ten zuiden van het station een Nieuwe Fuutlaan gereed te hebben. Het college heeft die motie omarmd en vervolgens is dit project gestart. 6.

Valt de huidige trilling- en geluidsoverlast binnen de wettelijke normen?

Het geluid aan de Fuutlaan valt binnen de wettelijke normen. De huidige trillingen vallen niet binnen de door het Rijk geadviseerde streefwaarden. Met de nieuwe Fuutlaan vallen deze wel binnen de streefwaarden. 7.

In het participatietraject is ook Variant 1B opgenomen. In deze variant loopt de Nieuwe Fuutlaan vrijwel over het traject van de oude Fuutlaan. Zijn er technische redenen waarom dit geen optie is?

We hebben onder andere naar het wegprofiel gekeken en hebben geconstateerd dat de ruimte voor een goed profiel dat aansluit bij de functie van de weg (bijvoorbeeld geen fietsers op een radiaal dus een vrij liggend fietspad, een voetpad en ook ruimte voor parkeren) op bepaalde punten van het huidig tracé niet of nauwelijks mogelijk is. De weg is bijvoorbeeld ter hoogte van Fuutlaan 10 smal. Daar komt bij dat we de waardevolle bomen langs de Fuutlaan juist meer groeiruimte willen geven. Dat zou de ruimte voor het wegprofiel zelfs nog verkleinen. Indien men hier wel voor zou kiezen zou de levensduur van het beschermde groen aanzienlijk verkort worden. Indien op het huidige tracé een goed profiel wordt aangelegd, gaat dit ten koste van het beschermde groen. Ten slotte heeft deze variant niet de voorkeur van bewoners vanwege het feit dat dan al het verkeer vlak voor de huizen langs blijft rijden. 8.

Aan welke kaders waarover de gemeenteraad heeft gestemd moet een radiaal voldoen?

Het ontwerpen van een radiaal wordt per geval bekeken en de specifieke situatie van de weg en omgeving wordt bij het ontwerp betrokken. Daar worden ook andere expertises zoals stedenbouw en groen bij betrokken. Voor technische kaders wordt aansluiting gezocht bij landelijke uitgangspunten van het CROW. 9.

Zorgt de opwaardering van de Fuutlaan naar de Nieuwe Fuutlaan ervoor dat per saldo er een hogere verkeersstroom mogelijk is naar het centrum?

De inrichting van de Fuutlaan als een radiaal is vooral gericht op een kwaliteitsverbetering van de verkeersstructuur van en naar het stationsgebied en het centrum. In de huidige situatie belast dit verkeer vooral woonstraten als de Tongelresestraat en de Parklaan. Wegen die daar vanuit de leef- en woonfunctie veel minder voor geschikt zijn. De hoeveelheid autoverkeer dat een andere route gaat zoeken

Pagina 4 van 8

hangt ook en vooral af van circulatie maatregelen elders. Zoals bijvoorbeeld op de Tongelresestraat zelf of de aansluiting op de Ring daarvan. De Nieuwe Fuutlaan is dan een geschikt alternatief. De Nieuwe Fuutlaan is er vooral op gericht om het toekomstig verwachte verkeer, mede door alle bouwontwikkelingen aan de zuidkant van het station, op een goede wijze af te wikkelen. 10. Wat is de verkeerskundige onderbouwing dat het opwaarderen van de Fuutlaan naar de nieuwe Fuutlaan nieuw autoverkeer kan aantrekken? Dat wil zeggen dat het ervoor kan zorgen dat het opwaarderen van de weg mogelijk tot per saldo meer autoverkeer naar het centrum kan leiden. Nieuw autoverkeer wordt vooral veroorzaakt door de groei van de stad. Onder meer door de (bouw) ontwikkelingen in het stadsgebied en het centrum. Dit staat los van een Nieuwe Fuutlaan. Het is niet de verwachting dat de Nieuwe Fuutlaan op zichzelf tot relevant meer autoverkeersbewegingen zal leiden. Er zal wel een betere afwikkeling van verkeer zijn en waarschijnlijk enige verplaatsing van verkeer maar dat hangt vooral af van maatregelen elders in de stad waarbij de Nieuwe Fuutlaan een goed alternatief is. Zie ook antwoord op vraag 9. 11. Zijn er afspraken met andere partijen (bijvoorbeeld de NS of ProRail) over het instant houden van de P+R Fuutlaan.

Zo ja, wat zijn deze afspraken (graag de officiële tekst), tot wanneer zijn deze geldig en heeft de gemeenteraad hier ooit over gestemd? Het P+R-terrein dat nu op maaiveld ligt is van NS. Vanwege de voorwaarde van de NS om de P+R-faciliteit bij het station te behouden, heeft de P+R ook in het gebiedskader opnieuw een plek gekregen, alleen niet meer op maaiveld Vragen Groen Links (Rutger Rauws) 1.

In 2021 en 2022 heeft de gemeente Eindhoven samen met omwonenden een verkenning gedaan naar een wegtracékeuze voor de nieuwe radiaal. Hier is geen duidelijke voorkeursvariant uit naar voren gekomen. Wel is duidelijk geworden dat er geen voorkeur is voor een stadsradiaal over de huidige Fuutlaan. • Welke varianten zijn verkend? • Wat zijn de voor- en nadelen van elke variant? Denk o.a. aan geluidsoverlast, ruimte voor woningbouw, mobiliteitstransitie. • Kan deze studie gedeeld worden met de raad?

In het samenspraaktraject in 2021-2022 is met de bewoners een aantal varianten verkend voor de ontwikkeling van een nieuwe radiaal (op de huidige Fuutlaan, eenrichting op de huidige Fuutlaan en eenrichting via de gronden van NS/ProRail, geheel via de gronden van NS/ProRail via verschillende tracés). Alle informatie over dit voortraject is te vinden op Nieuwe Fuutlaan | Gemeente Eindhoven In de presentatie tijdens de bewonersavond van 10 maart 2022 zijn de verschillende varianten met voor- en nadelen gepresenteerd.

Pagina 5 van 8

In de presentatie van de bewonersavond van 18 mei 2022 zijn de omgevingsonderzoeken (verkennend akoestisch onderzoek, bomen) gepresenteerd. Op deze projectpagina zijn ook de rapportages opgenomen van het cultuurhistorisch en bomenonderzoek. De belangrijkste argumenten om een variant met de radiaalfunctie ten noorden van het huidige tracé te onderzoeken zijn: Een radiaal over het huidige tracé lost de ervaren geluids- en trillingsoverlast niet of onvoldoende op. Het huidige tracé is vooral ter hoogte van Fuutlaan 10 en verder richting Ring te smal om een goed profiel met een fietspad aan te kunnen leggen. De waardevolle bomen (platanen, onderdeel van het beschermd stadsgezicht Villapark) langs de huidige Fuutlaan hebben te weinig groeiruimte. Om dat te realiseren moet de huidige Fuutlaan versmald worden. Indien voor een variant op de huidige plek wordt gekozen moet (een deel van) het groen verdwijnen. Nu kan er juist groeiruimte toegevoegd worden. 2.

Wat is de verwachte verkeersintensiteit bij een referentiesituatie met autonome ontwikkeling? En bij de Tongelresestraat?

Zie Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren, stationsgebied zuid (april 2021): 1. De getelde verkeersbelasting op de Fuutlaan (2019) die gebruikt is als basis waarde bedroeg ca 2.800 motovoertuigen/etmaal (mvt/etm) 2. Vervolgens is een referentieberekening gemaakt voor het effect op de huidige Fuutlaan inclusief het verkeerseffect van de ruimtelijke ontwikkelingen in het stationsgebied. Daarbij is het verkeerseffect van de ruimtelijke ontwikkelingen opgeteld bij het aantal getelde auto’s in de huidige Fuutlaan. Dit verkeer maakt dan nog in hoge mate gebruik van de Vestdijktunnel als ontsluitingsroute. De waarde voor de bestaande Fuutlaan in deze situatie bedraagt ca 3.400 mvt/etm. 3. Vervolgens is ook een toekomstberekening gemaakt voor een situatie met een Nieuwe Fuutlaan. Het bestaande autoverkeer en het nieuwe autoverkeer van de ontwikkelingen in het stationsgebied maakt dan veel meer gebruik van de Nieuwe Fuutlaan en minder van de Vestdijktunnel. De verwachte verkeersbelasting van een Nieuwe Fuutlaan is daarvoor geraamd op ca 6.300 mvt/etm. 4. Op basis van een aanvullende verkenning, met inbegrip van de bouwambities elders in het centrum, is de toekomstige verkeersintensiteit voor de Nieuwe Fuutlaan geraamd op ca 7.500 mvt/etm; e.e.a.

is afhankelijk van de daadwerkelijke maatregelen op wegen in de omgeving om het ontsluitingsverkeer van/naar centrum en stationsgebied te stimuleren/sturen om die nieuwe radiaal te gebruiken. 3.

Hoe verandert de verkeersintensiteit door de aanleg van de Nieuwe Fuutlaan op andere wegen zoals de Tongelresestraat?

Dit is sterk afhankelijk van de aanvullend te nemen maatregelen (bv eenrichtingsverkeer, afsluiten van de Ring etc).

Pagina 6 van 8

De uitwerking van dit soort maatregelen is onderdeel van de uitwerking van de verkeerscirculatie binnen de Ring en het verbeterplan voor de Ring zelf zoals opgenomen in het concept Masterplan Mobiliteit | Gemeente Eindhoven 4.

Kan worden uitgesplitst waar de verwachtte 7.500 mvt/etmaal naar toe bewegen?

Er is geen exacte uitsplitsing. De belangrijkste bestemmingen binnen de Ring van het verkeer dat gebruik maakt van een Nieuw Fuutlaan zijn het stationsgebied, het centrum en in mindere mate Tongelre binnen de Ring. Het grootste deel van het verkeer dat het centrum verlaat zal via de Ring z’n weg zoeken. Op de Ring verdeelt het verkeer zich in noordelijke en zuidelijke richting. De herkomst/bestemming van verkeer van buiten de Ring is divers. 5.

Hoe groot is de bestaande geluidshinder en trillingshinder precies? Zijn er uitgebreidere onderzoeken die we kunnen inzien?

Voor geluid is er concrete wetgeving, daarvoor is een verkennend akoestisch onderzoek uitgevoerd. Voor wat betreft trilling zal de toepassing van asfalt de overlast voor de bestaande woningen naar verwachting voor een belangrijk deel wegnemen. In hoofdstuk 5, p. 23 van het gebiedskader is de paragraaf geluidsberekeningen en trillingen opgenomen. 6.

Waarom worden functies ten noorden van het spoor hier naar toe verplaatst? Denk aan Enexis verdeelstation, verkeersleidingpost, incidentenbestrijding. Kan dit niet meer aan de rand van de stad gesitueerd worden?

Er zijn functies die niet weg kunnen uit het gebied. Denk aan P+R en medewerkers parkeren. Maar soms zijn functies toevoegen aan het gebied juist gewenst zoals woningen en diverse groen toevoegingen. Ten aanzien van Enexis geldt dat voor het verdeelstation niet alleen vanwege bouwactiviteit ten noorden van het spoor (The Dutch Mountains) ruimte wordt gereserveerd, maar ook nodig is voor bouwontwikkelingen in de stad en ook voor de autonome toename van de vraag naar stroom. Er zijn extra verdeelstations nodig in het centrum. In het gebiedskader is daar ruimte voor gereserveerd. De afweging of dit verdeelstation er komt staat los van dit kader. Incidentenbestrijding gaat over het snel en adequaat kunnen reageren op incidenten op het spoor rond het station en kan verplaatst worden naar elders. Daar is ruimte voor nodig in het centrum. De verkeersleidingpost is op verzoek van ProRail ingebracht. De post wordt ingepast in de te bouwen blokken. Er is dus niet een apart gebouw voor nodig. 7.

Is onderzocht of een deel van opstelterrein ProRail bebouwd zou kunnen worden? Door verplaatsing of overkluizing?

Nee, dit is niet onderzocht. De aanleiding voor dit onderzoek is de Nieuwe Fuutlaan en directe omgeving. Daarop is het plangebied bepaald. Zoals te zien is in het gebiedskader

Pagina 7 van 8

reikt dit gebied tot het spoor. Overkluizing van sporen c.q. bouwen boven bestaande sporen is volgens ProRail geen optie omdat de contour externe veiligheid van toepassing is. 8.

Hoeveel woningen en andersoortig programma (BVO) zijn er gepland in het gebied?

Dit is nog niet exact bekend en hangt af van het concrete bouwvolume van de torens maar ook van de uiteindelijke verdeling tussen wonen en commerciële functies. Bij de verdere uitwerking van de plannen wordt hierover meer duidelijk. 9.

Hoeveel woningen zouden er in dit gebied mogelijk zijn wanneer er voor een ambitieuzer programma gekozen wordt? Denk aan L op de plek waar nu M toegestaan is en XL/XXL op de plek waar nu L toegestaan is. Zijn dit soort andere varianten ook onderzocht? Kunnen deze gedeeld worden met de raad?

Die afwegingen ten aanzien van bouwhoogtes zijn gemaakt, zijn verwerkt in het gebiedskader. De keuze voor deze bouwhoogtes zijn vooral gemaakt vanwege een goede inpassing in de omgeving. Inpassing heeft bijvoorbeeld te maken met samenhang met de plannen ten zuiden van het station. Dat loopt qua hoogte iets af richting het oosten. Maar ook is rekening gehouden met de overgang van hoogbouw bij het station naar laagbouw van het beschermd stadsgezicht van het Villapark. De opbouw op de plint tegenover het Van Gend & Loos-gebouw valt voor een belangrijk deel weg achter de bomenrij langs de weg. Dat is een vriendelijke overgang naar de omliggende wijk. Daarnaast is, in lijn met het bestuursakkoord, gekozen voor een levendige mix van midden- en hoogbouw. 10. Kan nader worden toegelicht wat de ruimteclaim inhoudt van het ProRail werkterrein zoals aangegeven op de kaart? Waarom is deze oppervlakte nodig en kan hierboven niet ook gebouwd worden? Dit is een ingebrachte behoefte van ProRail. Dit terrein is kleiner dan de huidige ruimte waardoor ProRail ruimte opgeeft voor andere ontwikkelingen (zoals meer groen en de Nieuwe Fuutlaan) in het gebied. ProRail heeft aangegeven dat zij minimaal die ruimte nodig heeft voor oefeningen, maar ook voor opslag bijvoorbeeld tijdens werkzaamheden in het centrum maar ook van materieel. Dit is bovendien grond die in het bezit is van ProRail.

Pagina 8 van 8