Beantwoording technische vragen FvD Raadsvoorstel Herijking locatieprofielen evenementen Eindhoven

Ar kel 2:25 Evenementenvergunning 3. Daarnaast kan de burgemeester een evenementenvergunning weigeren indien: [...] d. de aard van het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de gevraagde loca e of het evenement niet voldoet aan het loca eprofiel dat het college voor die loca e hee vastgesteld. 1. Wanneer voldoet een evenement aan het karakter van een loca e? Antwoord: Een evenement voldoet aan het karakter van een locatie wanneer de aard, omvang, uitstraling en impact van het evenement niet strijdig zijn met de functies en het gebruik van die locatie. Daarbij wordt gekeken naar de bestemming, het feitelijke gebruik en – indien vastgesteld – het locatieprofiel. Als er een locatieprofiel is vastgesteld, biedt dit een duidelijk kader: daarin staat beschreven welke typen evenementen passend zijn en onder welke voorwaarden. Dit geeft organisatoren vooraf veel houvast. Als er geen locatieprofiel is, wordt de afweging gemaakt op basis van algemene uitgangspunten, zoals veiligheid, bereikbaarheid, leefbaarheid voor omwonenden en de bestaande functie van de locatie. De beoordeling is daarmee altijd maatwerk: het gaat om de concrete combinatie van evenement en locatie. Zo kan een muziekfestival op een uitgaanslocatie goed passen, maar niet op een locatie die primair bedoeld is voor rust.

2. Hoe kan een organisator weten of zijn evenement past bij het karakter van een loca e? Antwoord: Organisatoren kunnen dit op verschillende manieren nagaan:  

Locatieprofiel raadplegen: hierin staat welke soorten evenementen passen en welke voorwaarden daarbij horen. Voor meer informatie, overleg of bij twijfel kan de organisator contact opnemen met de frontoffice evenementen bij Eindhoven247 voor een vroegtijdige afstemming. Hiermee wordt zoveel mogelijk vooraf duidelijkheid geboden, zodat organisatoren niet pas bij de aanmelding voor de evenementenreserveringskalender of de evenementenvergunningsaanvraag ontdekken of hun evenement wel of niet passend is op de specifieke locatie.

3. Welke criteria gelden hierbij? Antwoord: Als er een loca eprofiel is vastgesteld, gelden de voorwaarden en uitgangspunten die daarin zijn opgenomen. Deze geven aan welke evenementen passend zijn en onder welke omstandigheden. Als er geen loca eprofiel is, wordt de aanvraag beoordeeld aan de hand van de algemene criteria uit ar kel 2:25 APV, zoals openbare orde, veiligheid, lee aarheid en de feitelijke func e van de loca e.

Onderstaand heb ik per karakter / loca eprofiel technische vragen:

18 septemberplein: “Het 18 Septemberplein is vanwege de open ruimte geschikt voor verschillende evenementen. Evenementen hebben idealiter een rela e met de winkelfunc e, zoals een platenmarkt of braderie. Gezien het ruime oppervlak en de centrale ligging kan het plein ook incidenteel worden ingezet voor grootschalige evenementen. Vooral stadsbrede vieringen, zoals de Oud & Nieuw viering, passen hier goed. Daarbij dient wel nadrukkelijk rekening gehouden te worden met de primaire winkelfunc e van het plein en aanwezige ondernemers.” 1. "Idealiter een rela e met een winkelfunc e" Dit gee een voorkeur aan, maar geen duidelijk criterium. Hoe kan een organisator weten of zijn evenement aan hieraan voldoet c.q. zijn vergunningaanvraag wordt goedgekeurd? Antwoord: Dit is een informa eve beschrijving van het type loca e en evenementen, om gevoel te geven bij de loca e. Er wordt bedoeld dat er op voorhand uitgegaan wordt van kleinschalige evenementen maar dat er maatwerk mogelijk is indien er zich een groter evenement aandient wat hier passend zou zijn. Hier zijn geen harde criteria voor vastgelegd anders dan de criteria die verder in het profiel vermeld staan (aantallen deelnemers, geluidsnormen, aantallen dagen). Organisatoren hebben er zelf veel belang bij een zo passend mogelijke loca e voor hun evenement te gebruiken omdat dit het evenement zelf alleen maar ten goede komt.

Zij maken daarin zelf al een zorgvuldige afweging, ook kijkend naar hetgeen beschreven staat op het loca eprofiel. Bij de aanmelding voor de evenementenreserveringskalender wordt door de frontoffice evenementen (bij Eindhoven247) een eerste beoordeling gedaan op de aanmelding, eventueel overlegd met de organisator om verduidelijking te krijgen en vervolgens wordt er een advies aan de gemeente uitgebracht, waarna het college een defini ef besluit neemt over de evenementenreserveringskalender. Een plekje op de reserveringskalender betekent nog niet dat het evenement ook vergund wordt; hiervoor dient het vergunningverleningsproces doorlopen te worden.

2. "Nadrukkelijk rekening houden met de winkelfunc e en ondernemers" Wat wordt bedoeld met "rekening houden"? Betekent dat dat alle winkels al jd open moeten kunnen blijven? Antwoord: ‘Rekening houden’ betekent dat er jdig en duidelijke afstemming moet zijn met de winkeliers, dat en dat er zoveel als mogelijk rekening gehouden wordt met de bereikbaarheid van winkels jdens openings jden, het voorkomen van overlast, het vrijhouden van nooduitgangen en calamiteitenroutes etc. Het gaat ook om wederzijds begrip; de loca e hee primair een winkelfunc e maar is ook een plein waar mensen samenkomen, evenementen plaatsvinden en demonstra es en manifesta es gehouden worden, juist vanwege de centrale ligging in de stad.

Lichtplein / victoriapark: “Het Lichtplein is met name geschikt voor middelgrote evenementen. Het aangrenzende Victoriapark is met oog op het nieuwe park geschikt voor kleinschalige (buurt)events of culturele evenementen. De evenementen moeten passen bij het karakter van de omgeving, aanwezige horeca en culturele en

educa eve ini a even. Stadsbrede events, een buitenbioscoop of concerten met een hogere geluidsbelas ng zijn ook denkbaar.” 1. “Evenementen moeten passen bij het karakter van de omgeving” Welke criteria gelden hierbij precies? Wanneer past een evenement bij het “karakter” van de omgeving? Antwoord: Zie hierboven 2. “Stadsbrede events, een buitenbioscoop of concerten met een hogere geluidsbelas ng zijn ook denkbaar” Dit suggereert dat grote of luide evenementen tóch mogelijk zijn, terwijl dat haaks staat op de eerdere beperking (“kleinschalig”). Wat wordt er precies bedoeld met “denkbaar”? Wanneer zijn grotere evenementen toegestaan? Antwoord: Dit is een informa eve beschrijving van het type loca e en evenementen, om gevoel te geven bij de loca e. Er wordt bedoeld dat er op voorhand uitgegaan wordt van kleinschalige evenementen maar dat er maatwerk mogelijk is indien er zich een groter evenement aandient wat hier passend zou zijn. Hier zijn geen harde criteria voor vastgelegd anders dan de criteria die verder in het profiel vermeld staan (aantallen deelnemers, geluidsnormen, aantallen dagen).

Wilhelminaplein: “Het Wilhelminaplein geschikt voor diverse typen evenementen, zowel groot als klein. Jaarlijks dient het plein als decor voor enkele stadsbrede evenementen, zoals Carnaval en Koningsdag. Ook andere evenementen, passend bij de sfeer van het plein zijn welkom. Denk daarbij aan kleinschalige muziekevenementen of braderieën. Gedurende de herinrich ng van het plein is rekening gehouden met het behoud van de ruimte voor dergelijke evenementen. Ook worden op het plein faciliteiten en voorzieningen aangelegd ten behoeve van evenementen” 1. “Ook andere evenementen, passend bij de sfeer van het plein zijn welkom” Wanneer past een evenement bij de “sfeer” van het plein? Welke criteria gelden hierbij? Antwoord: De sfeer van het plein is kort, informa ef en niet-limita ef beschreven onder het kopje ‘omschrijving loca e’. Zie verder de antwoorden hierboven.

Stadhuisplein: “Het Stadhuisplein is de belangrijkste grootschalige evenementenloca e in het centrum van Eindhoven. Met de ligging voor het Stadhuis, is het plein uitermate geschikt als loca e voor evenementen met een belangrijke betekenis voor de stad, die veel bezoekers trekken. Dit zijn evenementen zoals de huldiging van PSV, Koningsdag en Carnaval. Bij voorkeur vinden er op het plein (gra s) evenementen plaats, die voor alle Eindhovenaren toegankelijk zijn.” 1. “Bij voorkeur gra s evenementen” Hoe kan een organisator weten of zijn vergunningaanvraag wordt goedgekeurd met dit criterium? Antwoord: Het al dan niet verstrekken van gra s toegang is geen grond voor afwijzing van een evenementenvergunning. Deze zinsnede is slechts bedoeld om aan te geven dat het karakter van de evenementen op het Stadhuisplein liefst zo open en inclusief mogelijk is.

Stratumseind: “Als uitgaansstraat passen evenementen met muziek die de horeca met elkaar verbindt goed bij het karakter van het gebied. Het pleintje en het noordelijke gedeelte van de straat lenen zich gezien de uitgaanshoreca beter voor evenementen dan het stuk ten zuiden van het plein, wat zich meer richt op restaurants. Vanwege de beperkte ruimte en de horeca-concentra e is voor evenementen vaak samenwerking met de horeca nodig” 1. “Evenementen met muziek die de horeca met elkaar verbindt” Wat betekent “met elkaar verbinden”? Wanneer is een evenement “verbindend”? Op welke manier is dit toetsbaar? Antwoord: Dit is een informa eve beschrijving van het type loca e en evenementen, om gevoel te geven bij de loca e. Er wordt bedoeld dat evenementen die in gezamenlijkheid door en met de aanwezige horecagelegenheden worden georganiseerd goed passen. De samenwerking gee verbinding tussen de horeca en de bezoekers. De straat leent zich qua fysieke ruimte niet voor grote, van de horeca losstaande evenementen.

Philips Stadion: “De meeste evenementen die rondom het Philips Stadion plaatsvinden zijn direct verbonden met voetbalwedstrijden van PSV. Zo wordt de parkeerplaats gebruikt als Fanzone in de uren voorafgaand aan een voetbalwedstrijd en vindt er jaarlijks een Fandag plaats in en rondom het stadion. Daarnaast worden in het stadion soms concerten gegeven, zoals Groots met een zachte G in het verleden.” 1. Wat ik hier merk is dat deze tekst verschilt met de andere teksten. De andere teksten geven aan welke evenementen er gewenst / mogelijk zijn, terwijl er hier wordt geschetst welke evenementen er normaliter plaatsvinden. Hoe is deze tekst toetsbaar aan het APV ar kel? (“Daarnaast kan de burgemeester een evenementenvergunning weigeren indien de aard van het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de gevraagde loca e of het evenement niet voldoet aan het loca eprofiel dat het college voor die loca e hee vastgesteld”). Zijn er evenementen mogelijk die normaliter niet plaatsvinden of nog niet eerder hebben plaatsgevonden? Antwoord: Ook deze tekst is puur bedoeld om de loca e en het karakter ervan te beschrijven, niet om vergunningscriteria te beschrijven. Het terrein in en rondom het Stadion is in gebruik van het Stadion. Het stadion is primair een voetbalstadion en geen evenementenloca e.

In het Stadion kunnen logischerwijs alleen andere evenementen dan voetbalwedstrijden plaatsvinden met instemming van PSV/Stadion en haar gebruikers. Dit geldt ook voor het parkeerterrein P2 en de ‘stoep’ voor het stadion. Er vinden daar geen evenementen plaats die geen link hebben met het Stadion en/of (de thuiswedstrijden van) PSV. In theorie zijn er evenementen mogelijk die normaliter niet plaatsvinden of nog niet eerder hebben plaatsgevonden maar in de prak jk is dit alleen mogelijk op ini a ef van of met steun en instemming van het Philips Stadion/PSV omdat een deel van de ruimte regulier door hen wordt gebruikt.

Strijp-S: “Evenementen moeten in de basis passen bij het crea eve karakter van Strijp-S. De verschillende loca es binnen het Strijp-terrein bieden ruimte voor een grote diversiteit aan evenementen, culturele ini a even en ontmoe ngen. Bijvoorbeeld op het gebied van muziek, dans, performance art, video,

film, fotografie, design en mode. Op het terrein moeten zowel kleine als grote evenementen mogelijk zijn. Evenementen hebben binding met het gebied en ontstaan idealiter bo om-up vanuit de ondernemers in het gebied zelf. Het Ketelhuisplein is in eigendom en beheer van Trudo/Park Strijpbeheer. Deze par j is verantwoordelijk voor de invulling van de programmering. Op termijn gaat het Ketelhuisplein terug naar de gemeente.” 1. Welke criteria worden gehanteerd bij “Evenementen moeten in de basis passen bij het crea eve karakter”. Wanneer past een evenement bij het crea eve karakter van Strijp-S? Antwoord: Dit is ter beoordeling aan Trudo/Park Strijpbeheer. Uiteraard vindt hierover goed overleg met de gemeente plaats, maar als eigenaar en beheerder hee Trudo/Park Strijpbeheer hierin een eigen rol, taak en verantwoordelijkheid totdat het Ketelhuisplein weer openbare ruimte wordt.

Ijzerenman: “Op de ruime ligweide van het stadsstrand vinden jaarlijkse grote outdoor evenementen plaats. De groene omgeving vormt hiervoor een mooi decor. Vanwege de ligging van de loca e dicht bij een woongebouw is goede afstemming met omwonenden belangrijk. Het grasveld is in beheer van het Natuurbad. De beheerders van de IJzeren Man programmeren het aanbod.” 1. “Vanwege de ligging van de loca e dicht bij een woongebouw is goede afstemming met omwonenden belangrijk”. Is afstemming met omwonenden verplicht? Als een organisator dit niet doet, wordt een vergunning dan niet verleend? Hoe moet de afstemming met de buurt er verder uit zien? (bijv. instemmingsrecht of is een flyer door de brievenbus voldoende?) Antwoord: Het correct en jdig (minimaal 10 dagen voorafgaand) informeren van belanghebbenden zoals omwonenden en omliggende ondernemingen is een vergunningsvoorwaarde voor alle evenementen. Dat kan via een flyer door de brievenbus, het delen van informa e via bewonersverenigingen of Whatsapp-groepen, poster ophangen e.d. Daarnaast wordt goede afstemming met omwonenden specifiek op deze loca e gezocht op nadrukkelijk verzoek van de omwonenden, met duidelijke afspraken over bijvoorbeeld prak sche zaken als wegafslui ngen, omleidingen en doorgangspassen voor omwonenden en bezoekers ten jde van het evenement.

De beheerder van de IJzeren Man en de betrokken organisatoren werken hier graag aan mee en doen hun best de overlast te beperken waar mogelijk. Omwonenden wordt niet om toestemming gevraagd, dat is niet aan de orde.