Beantwoording aanvullende technische vragen - Raadsvoorstel Initiatiefvoorstel verbod fossiele reclame en 17e wijziging APV (PvdD)

Beantwoording aanvullende technische vragen PvdD over Raadsvoorstel Initiatiefvoorstel verbod fossiele reclame en zeventiende wijziging APV Eindhoven datum: 9 juni 2026 Ter aanvulling op de eerste gestelde technische vragen, constateren we nog een aantal zaken die we graag technisch voorleggen. Vraag 1: Het college schrijft dat er 2 gemeenten zijn met een ingevoerde APV en dat de rest het via contracten heeft gedaan. Volgens mij klopt dat niet, en gaat het om: a. Den Haag, Zwolle, Arnhem, Amsterdam en Bloemendaal hebben het via de APV reeds ingevoerd. Zie Overheid.nl: Zoekresultaten | Lokale wet- en regelgeving Antwoord: Zie antwoord onder ‘Klopt dit?’ b. Leiden, Delft, Deventer, Nijmegen en Groningen hebben een ingestemde APV en werken aan implementatie. Het merendeel van deze gemeenten had eerst een contractverbod en heeft deze geüpgraded naar een APV vanwege de lange looptijden van de contracten en omdat een APV voor alle reclame in de openbare ruimte geldt. Antwoord: Dit is ons niet bekend en zou uitgezocht moeten worden, wat op korte termijn niet mogelijk is. c. Daarnaast zijn er nog 5 gemeenten die het via contracten hebben geregeld. Antwoord: Het is niet bekend hoeveel gemeenten dit via contracten hebben geregeld want er is geen register waarin dit van alle gemeenten wordt bijgehouden.

Klopt dit? Antwoord: 1A Er is geen centraal register waarin staat aangegeven welke gemeenten een verbod hebben ingevoerd en wanneer het verbod ingaat. Dit maakt het lastig om exact aan te geven hoeveel gemeenten er op welk moment een verbod hebben. Van de grote gemeenten gaat het op dit moment om Den Haag en Amsterdam. Deze gemeenten hebben ook contracten met exploitanten die door de APV doorkruist worden. Ongeachte de duur van de contracten is dit verbod al ingegaan (Den Haag) of gaat het verbod binnenkort in (Amsterdam per 1 januari 2027). In Arnhem heeft de gemeenteraad ook ingestemd met een verbod via de APV. Het verbod gaat in, 1 jaar na bekendmaking, dat is februari 2027. In Zwolle is afgelopen januari het verbod ingegaan. In de geldende APV van Bloemendaal (11-10- 2024 t/m heden) staat niet vermeld dat ze een verbod hebben op fossiele reclame. Wel heeft de gemeente later in 2025 via ‘nadere regels reclamedisplays’, aangegeven dat ze de buitenreclame niet privaatrechtelijk willen regelen maar via de APV/nadere regels en 1 vergunning waarbij ze geen reclame voor fossiele industrie willen. Dit is daarmee een andere casus dan de overige gemeenten waar privaatrechtelijke contracten afgesloten zijn.

Vraag 2: Een uitspraak van Outreach is: “Ze wezen ons er ook op dat alternatieve buitenreclames, bijvoorbeeld vanachter de ramen van supermarkten niet vallen onder de restricties van de APV en zij door al deze ontwikkelingen hun risico’s voor de bedrijfsvoering fors zien toenemen en rendementen onder druk komen te staan.” Ook fossiele reclame achter de ramen van een supermarkt zijn verboden, tenzij in die supermarkt fossiele reizen of fossiele auto’s verkoopt (Uit het APV-wijzigingsvoorstel: “Fossiele reclame, die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats, is verboden, tenzij het gaat om: a. bedrijfsnamen, bedrijfslogo’s en reclames aan of in de directe nabijheid van het pand waar de activiteiten plaatsvinden waar de reclame betrekking op heeft”).

Graag ontvang ik een ambtelijke fact check over de werking van de APV: Kan de genoemde reclame van supermarkten wel/niet?

Antwoord: De APV is van toepassing op alle fossiele reclame die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats, ongeacht of deze zich in de openbare ruimte bevindt of achter een raam is aangebracht. Ook reclame-uitingen achter ramen van supermarkten vallen dus onder het verbod. Zijn er situaties waarin dergelijke reclame wel is toegestaan? Ja, maar uitsluitend indien wordt voldaan aan de uitzondering in de APV. Dat betekent dat de reclame: 1. is aangebracht aan of in de directe nabijheid van een pand, en 2. betrekking heeft op activiteiten die op die locatie zelf plaatsvinden. Reclame voor fossiele producten of diensten van derden, zoals auto’s, vliegreizen of energiecontracten, is in of achter supermarktramen in beginsel niet toegestaan, omdat deze activiteiten daar niet plaatsvinden. Alleen in uitzonderlijke gevallen, waarin daadwerkelijk sprake is van een directe relatie met een activiteit op die locatie, kan een uitzondering gelden.