23bst01567 Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01567 Dossiernummer 23.46.451 B&W beslisdatum 14 november 2023

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)

Inleiding BPD is voornemens om het voormalige terrein van Philips Packaging aan de Cederlaan 2 te ontwikkelen naar woningbouw. Momenteel ligt het plangebied braak, maar het kent een rijke industriële voorgeschiedenis. Doordat er in het verleden zware bedrijvigheid aanwezig was binnen het plangebied, heeft hier een grootschalige bodemsanering plaatsgevonden. De sanering is intussen helemaal afgerond. Samen met de buurt zijn 3 pijlers bepaald voor de herontwikkeling van het plangebied: •

inclusieve kruisbestuiving: veel verschil in leeftijden van de bewoners, het type huishouden en de prijsklasse van de woningen;

•

verrassende stedelijkheid: recht doen aan de voorgeschiedenis van het plangebied en het accentueren van het stedelijk karakter;

•

gezonde luwte: groen, klimaat en rust zijn hierbij van belang. Deze 3 pijlers dienen als rode draad voor de herontwikkeling van het plangebied. Er zullen in totaal 220 woningen worden gerealiseerd, verdeeld over appartementen en grondgebonden woningen. De woningen krijgen een architectonische uitstraling die past bij het historische en industriële karakter van het plangebied. Denk daarbij aan vergelijkbare bouwvolumes als die van de oude fabriek en het toepassen van sheddaken. Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan de realisatie van woningen binnen de Ring. Op het voormalige Campinaterrein (de Caai), Cederlaan en Stratumsedijk 28a/P.C. Hooftlaan14/Vondellaan 6 (Diagnostiek voor U) realiseert ontwikkelaar BPD woningbouw. De gemeente is in gesprek gegaan met BPD

Inboeknummer 23bst01567 over het sluiten van een totaalafspraak op het woonprogramma voor de drie ontwikkelingen gezamenlijk. In deze totaalafspraak zijn voor Cederlaan totaal 66 sociale huurwoningen en 9 woningen in de klasse ‘lage middenhuur’ overeengekomen. Dit levert een totaalprogramma op met een balans van 25% sociale huur. Dit is meer dan de 20% sociale huur die op basis van het Woonprogramma 2021-2025 (raad 15 december 2020) vereist was. Het programma van de Cederlaan is in 2021 overeengekomen en sindsdien niet gewijzigd. Het ontwerpbestemmingsplan past daarmee binnen de gemaakte afspraken. Daarnaast heeft afstemming plaatsgevonden in de regio omdat er sprake is van een project met meer dan 75 woningen. Het Coördinatieteam Wonen heeft een positief advies voorgelegd aan het portefeuillehoudersoverleg. Daarmee is het plan ook in lijn met de provinciale afspraken.

De ontwikkelaar heeft meerdere malen met buurtbewoners gesproken. Voor de omgevingsdialoog is gekozen voor een fysieke bijeenkomst in juli 2023. Het participatietraject is nader uiteen gezet in een verslag. Het participatieverslag is als bijlage bij de toelichting gevoegd.

2

Inboeknummer 23bst01567 De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Bedrijfsdoeleinden’. Binnen deze bestemming is een woonfunctie niet toegestaan. Daarom is een gedeeltelijke herziening van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk. Er is een intensief participatietraject doorlopen met de buurtbewoners van de Cederlaan, Schootsestraat en Kreugelstraat. Dit is in 2017 gestart onder de noemer ‘Maak ’t Mee’. Het traject werd destijds gezien als een pilot voor het herontwikkelen van een gebied in samenspraak met de buurt. Het traject liep in eerste instantie voortvarend, maar na de laatste bijeenkomst begin 2018 is het stil komen te liggen. In het voorjaar van 2021 is het samenspraaktraject weer opgestart. In eerste instantie met een digitale bijeenkomst, maar later ook met 1-op-1 gesprekken. Ook is er een klankbordgroep in het leven geroepen, die periodiek heeft vergaderd. Een aantal buurtbewoners heeft kritisch gereageerd op het proces en het ontwerp. Met name het hoogteaccent in de vorm van een woontoren is een aspect waar verschillende omwonenden moeite mee hebben. In april 2022 is een nieuw stedenbouwkundig plan gepresenteerd door BPD. Er zijn verschillende aanpassingen gedaan als gevolg van de intensieve overleggen die met de buurt hebben plaatsgevonden. Alhoewel de woontoren in stand is gebleven, zijn er wel veel andere wijzigingen doorgevoerd.

Het stedenbouwkundig plan, ofwel VOSP, heeft als basis gediend voor het bestemmingsplan. Ten aanzien van het bestemmingsplan heeft BPD overleg gehad met de Stichting Wederopbouw Eindhoven, Trefpunt Groen en de Henri van Abbestichting. De Stichting Wederopbouw heeft enkele kleine kanttekeningen geplaatst bij het plan die intussen verwerkt zijn en heeft verder een positieve grondhouding ten opzichte van het plan. De Van Abbestichting ziet geen aanleiding tot het maken van opmerkingen en kan dus ook instemmen met de ontwikkeling. Trefpunt Groen is in de basis positief over het aangeboden plan. Ze plaatsen echter ook een aantal kritische kanttekeningen ten aanzien van de onderwerpen parkeren, groen, bomen, geluid, energietransitie en flora & fauna. In de toelichting van het bestemmingsplan is door de initiatiefnemer een reactie gegeven ten aanzien van alle aspecten. Hierover is overleg geweest tussen de initiatiefnemer en Trefpunt Groen. Dit is de link naar het integrale advies van TGE op dit plan Bestemmingsplan Drukkerijkwartier, Cederlaan | Trefpunt Groen Eindhoven Daarnaast hebben wij vooroverleg gevoerd met de provincie en het waterschap. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 22 juni tot en met 2 augustus 2023. Gedurende deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend.

De zienswijzen hebben betrekking op het stedenbouwkundig ontwerp in relatie tot de directe omgeving, de verkeersafwikkeling en de parkeerdruk in de buurt. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen.

3

Inboeknummer 23bst01567

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk Doelstelling De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor het realiseren van 242 woningen op de voormalige locatie van Philips Packaging. Voorstel 1 de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan; 3 ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: - verwijderen van de dubbelbestemming Waarde-archeologie 3 en Waarde-archeologie 4; 4 het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80330-0301.gml met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 6 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 De vier zienswijzen leiden om inhoudelijke redenen niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan De zienswijzen leiden om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen niet tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel is naar aanleiding van de zienswijzen een second opinion

4

Inboeknummer 23bst01567 uitgevoerd door bureau Goudappel (met kenmerk 016311.20231027.N1.01) ten aanzien van de verkeersafwikkeling. Deze is toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting. Dit leidt slechts tot een wijziging in de tekst van de toelichting, niet zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. 3.1 De raad dient ambtshalve wijzigingen separaat vast te stellen Een ambtshalve wijziging tot het verwijderen van de bestemmingen Waarde-archeologie 3 en – 4 leidt wel tot een wijziging in de regels en zodoende tot een gewijzigde vaststelling. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772.80330-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.

5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. 6.1 De raad kan GS verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren Als wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, anders dan op grond van een zienswijze van Gedeputeerde Staten (GS), dan bepaalt de wet dat zes weken moet worden gewacht met publiceren nadat het bestemmingsplan is vastgesteld. Om de doorlooptijd te versnellen kan GS worden verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren, zodat het ook eerder ter inzage kan worden gelegd en de beroepstermijn eerder start en eindigt. Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Ruimtelijke Ordening.

Voor de werkzaamheden in het kader van dit bestemmingsplan is 150 uur geraamd. Financiële consequenties

5

Inboeknummer 23bst01567 Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden aan dit plan. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengt, verhaald op de initiatiefnemer. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Een evaluatie is niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Nota van zienswijzen; • Ingekomen zienswijzen • Bestemmingsplan XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2). Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 23bst01567

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 november 2023;; overwegende, -

-

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2) met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat er 4 zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan zijn ontvangen; dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijziging tot het verwijderen van de dubbelbestemming Waarde-archeologie 3 onderschrijft; dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit , dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk

wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en de Crisis- en herstelwet;

besluit: 1. de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2. dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan; 3. ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: - verwijderen van de dubbelbestemming Waarde-archeologie 3 en - 4; 4. het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80330-0301.gml met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de

7

Inboeknummer 23bst01567 geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 5. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 6. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

8