23bst01557 Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling Bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)'

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01557 Dossiernummer 23.50.451 B&W beslisdatum 12 december 2023

Raadsvoorstel

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’

Inleiding Stichting Woonbedrijf SWS.Hhvl (hierna: Woonbedrijf) heeft het initiatief om in een gedeelte van de wijk Schuttersbosch (aan het Rendierveld en de Sporkenhoutlaan) nieuwe sociale huurwoningen te realiseren. Op dit moment is een gedeelte van de bestaande (houten) woningen gesloopt en een klein aantal staat er nog. De bewoners die nog in deze woningen wonen, mogen daar zo lang blijven wonen als zij willen. Tot medio 1995 was het plangebied bebouwd met woningen. Deze woningen waren gesitueerd aan een groenvoorziening, in de vorm van een hofjes. Door de jaren heen zijn er meerdere woningen gesloopt, waardoor sommige woningen nu 'solitair' aan een hofje zijn gesitueerd. Zowel vanaf het Rendierveld en de Sporkenhoutlaan als op de luchtfoto van Schuttersbosch zijn, ondanks de sloop van veel woningen, de oorspronkelijke hofjes nog zeer herkenbaar. In de toekomstige situatie blijft de kenmerkende 'hofjesstructuur' behouden. Het bijzondere aan Schuttersbosch is de ligging midden in het bos en tussen het groen. Om dit karakter te kunnen behouden, krijgen de nieuwe woningen geen tuinen en zijn schuurtjes en erfafscheidingen niet toegestaan. Woonbedrijf brengt potentiële huurders hiervan op de hoogte. De nieuwe woningen en de bergingen (die gecentreerd worden in de rijen met woningen) krijgen een uitstraling die past bij het karakter van de bestaande bebouwing.

Op basis van het nieuwe plan komen er binnen het plangebied in totaal 94 woningen. Alle kavels waren eerder al bebouwd met woningen. De voorgenomen ontwikkeling past echter niet binnen de regels van het geldende bestemmingsplan, omdat alleen de toen nog 33 bestaande woningen ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan (27 september 2016) zijn vastgelegd.

Inboeknummer 23bst01557

Globale ligging plangebied (rood omlijnd) op luchtfoto Om de woningen aan de westflank te kunnen bouwen, is het plaatsen van een geluidsscherm langs de Leenderweg noodzakelijk. Dit wordt ook meegenomen in het bestemmingsplan. Hoewel het geluidsscherm wordt gebouwd ten behoeve van dit initiatief, profiteren ook de bestaande woningen tussen de plangebieden in mee van dit geluidsscherm. Woonprogramma Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan sociale huurwoningen. De 94 woningen zullen worden uitgevoerd als twee-onder-éénkapwoningen in de doelgroep sociale huur. Deze ontwikkeling is daarmee in lijn met het Woonprogramma. De nieuw te bouwen zullen worden gebouwd in de stijl, maat en schaal van de huidige woningen in Schuttersbosch, met als verschil dat er eerst veelal vrijstaande woningen stonden en het nu tweekappers worden. De nieuwe woningen bestaan, net als de oorspronkelijke woningen, uit één bouwlaag met een kap. De hoofdbouwmassa zal op de benedenverdieping worden uitgebreid met een aanbouw. De aanbouw biedt ruimte aan extra slaapkamers. De maximale goothoogte bedraagt circa 3,5 meter. De maximale hoogte van de kap van de woningen bedraagt 7,5 meter. De basiswoningen (zonder aanbouw) hebben een maximale vloeroppervlakte van 81 m2.

2

Inboeknummer 23bst01557 Alle woningen hebben een kleine berging. Deze zijn zo gepositioneerd dat bomen en zichtlijnen zoveel als mogelijk blijven behouden. Tuinhuisjes e.d. zijn niet toegestaan. Vanwege de groene en open uitstraling zijn ook erfafscheidingen niet toegestaan.

Impressie van de nieuw te bouwen woningen Geldende bestemming De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Wonen’. Met het voorliggende bestemmingsplan blijft de woonbestemming gehandhaafd. Doordat er nu voorzien wordt in tweekappers in plaats van (relatief grote) vrijstaande woningen, kan er efficiënter met de beschikbare ruimte worden omgegaan. Waar er oorspronkelijk ongeveer 60 woningen stonden, wordt er nu voorzien in maximaal 94 woningen. Hierbij wordt ter plaatse van het plangebied het totale oppervlak van ongeveer 19.300 m² aan woonbestemming in het geldende bestemmingsplan teruggebracht tot ongeveer 14.100 m². Hierdoor ontstaat ongeveer 5.200 m² aan extra ruimte voor “groen”. Participatie De eerste gesprekken met de buurt hebben plaatsgevonden in juni 2018. In 2019 is het traject verder vervolgd met de presentatie van het eerste plan. In 2020 en 2023 heeft een wijkschouw plaatsgevonden met (een afvaardiging van) omwonenden, Trefpunt Groen en de Van Abbestichting. Daarna zijn verschillende ‘kavelgesprekken’ gevoerd met buurtbewoners, waarbij men informatie kon krijgen. Tijdens deze gesprekken is duidelijk geworden dat er zorgen zijn over het aantal woningen en het te verwijderen groen. Het aantal woningen is naar aanleiding hiervan afgeschaald van 108 in het oorspronkelijk ontwerp naar 94 in het nieuwe ontwerp.

Daardoor kan ook meer groen worden behouden.

3

Inboeknummer 23bst01557 Het participatietraject is nader uiteen gezet in verslagen van de diverse participatiemomenten. Deze verslagen zijn als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd (bijlagen 17 t/m 20). Er is daarnaast door Woonbedrijf overlegd met onder andere de Henri van Abbestichting, Trefpunt Groen Eindhoven (TGE) en Waterschap de Dommel. Allen geven aan in te stemmen met het (ontwerp)bestemmingsplan, waarbij de Henri van Abbestichting zich positief heeft uitgelaten over de gefaseerde aanpak, de bouwwijze en de bestemming Bos. Hierbij de link naar het integrale advies van TGE op dit plan Reactie bestemmingsplan Schuttersbosch | Trefpunt Groen Eindhoven Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023. Gedurende deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben betrekking op onder andere de toename van het aantal woningen en daarmee samenhangende verkeersdrukte, de nokrichting van de te bouwen woningen en het verdwijnen van een speelplaats. De zienswijzen hebben geleid tot het opnemen van een bepaling over de nokrichting in het bestemmingsplan. Ook wordt bezien of er in Schuttersbosch (niet per se in onderhavig plangebied) een nieuwe speelvoorziening kan worden gerealiseerd.

De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen.   Wettelijke taak Om de woningen mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimtelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 (inwerkingtreding Omgevingswet) voor ontwerp ter visie gaan, worden nog op grond van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld. De Omgevingswet is hierop niet van toepassing.  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk

Doelstelling De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor het realiseren van 94 twee-onder-een-kapwoningen verdeeld over twee gebieden aan de randen van Schuttersbosch. Voorstel 1 de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten

4

Inboeknummer 23bst01557 de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’, te beantwoorden en de als gevolg daarvan genoemde wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadsbesluit; 3 de ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadbesluit; 4 het bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80383-0301, met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard.

Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 Sommige zienswijzen leiden om inhoudelijke redenen tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023 ter inzage gelegen. Voor iedereen bestond de gelegenheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Sommige zienswijzen hebben geleid, om de redenen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ tot een wijziging van het (ontwerp)bestemmingsplan (toelichting, regels en verbeelding) wat zal leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 3.1 De raad dient een aantal ambtshalve wijzigingen vast te stellen. Ambtshalve is voorgesteld een aantal wijzigingen in de bestemmingsplanregels door te voeren zoals verwoord in het besluit en de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld.

5

Inboeknummer 23bst01557 Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn= NL.IMRO.0772.80383-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. 6.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengen verhaald op initiatiefnemer. Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de sector RBO van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde

6

Inboeknummer 23bst01557 Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het raadsbesluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Een evaluatie is niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ontwerp Raadsbesluit • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ • Ingekomen zienswijzen • Bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’

 De bijlagen worden meegestuurd  De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 23bst01557

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende dat, - het bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.8, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; - het ontwerpbestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’, zowel in digitale als analoge vorm gedurende een periode van zes weken (22 juni 2023 tot en met woensdag 2 augustus 2023) voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat iedereen de gelegenheid heeft gehad om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; - van vier indieners een op schrift gestelde zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch) is ontvangen; - de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en daarmee juridisch ontvankelijk zijn; - in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ de zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; - de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt en - gelet op o.a. de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’, te beantwoorden en de als gevolg daarvan genoemde wijzigingen in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadsbesluit;

3

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in het bestemmingsplan aan te brengen: a. artikel 1 onder 1.49 het begrip “Kamerbewoning”: “woonvorm - niet zijnde inwoning in de zin van artikel 1.48 - waarbij sprake is van woonruimte die bestaat uit één of meer verblijfsruimten, die geen eigen afzonderlijke toegang heeft en waarbij de bewoner afhankelijk is van één of meer gedeelde wezenlijke voorzieningen (keuken, douche/bad en/of toilet) buiten die onzelfstandige woonruimte, met dien verstande dat hieronder niet wordt verstaan maatschappelijke voorzieningen in de vorm van beschermd en/of verzorgd wonen. De huisvesting van maximaal twee

8

Inboeknummer 23bst01557

b. c.

d. e.

personen die geen gezamenlijk huishouden voeren wordt niet als kamerbewoning aangemerkt.” in te voegen; artikel 3: aan 3.1.1 sub s “inwoning is toegestaan.” toe te voegen; artikel 3: aan 3.2.1 onder sub c “de maximale goothoogte bedraagt de hoogte zoals aangegeven ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m)';” in te voegen; artikel 3: in 3.2.2 sub e “bestaand” vervangen door “bestaande situatie”; artikel 4: in 4.4.3 de bepalingen aangeduid als sub “e en f” om te zetten naar sub “a en b”.

4

het bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring II 2016 (Schuttersbosch)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0772.80383-0301, met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

6

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

9