23bst01546 Collegebrief aan de leden van de raad over Rekenkamerrapport Sport vrijwel op orde, zorgen voor morgen

Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01546 Dossiernummer 23.44.103_3.7.1. B&W beslisdatum 31 oktober 2023

De leden van de raad van de gemeente Eindhoven

Betreft: Rekenkamerrapport Sport vrijwel op orde, zorgen voor morgen Geachte leden van de raad, Eindhoven positioneert zich nadrukkelijk als sportstad. Het stimuleren van sport en bewegen draagt eraan bij dat Eindhovenaren zich fit en gezond voelen. De gemeente zet daarbij in op het activeren van inwoners, het ondersteunen van verenigingen en ondernemende sportaanbieders, het bieden van voldoende ruimte en het organiseren van inspirerende evenementen. Brainport Eindhoven heeft zich de voorbije jaren ontwikkeld tot één van de krachtigste motoren van de Nederlandse economie. De kennisintensieve maakindustrie én het feit dat het in de Brainport regio goed wonen, werken en leven is, zorgt voor een forse groei. We verwachten dat er in het jaar 2040 zo’n 300.000 mensen in Eindhoven wonen. Dit beïnvloedt onder meer de vraag naar voorzieningen om te sporten en bewegen. De Eindhovense Rekenkamer heeft de mate van doeltreffendheid en doelmatigheid van het gemeentelijk sportbeleid onderzocht: in hoeverre leiden financiële impulsen tot de realisatie van vastgestelde ambities, in het licht van de opgaven van een groeiende stad. De centrale vraag daarbij was: Hoe doelmatig en doeltreffend is het sportbeleid en de uitvoering van de gemeente Eindhoven in de periode 2018-2022? Als deelvragen heeft de Rekenkamer onderzocht: 1.

Welke beleidsdoelen heeft de gemeente Eindhoven geformuleerd ten aanzien van het sportbeleid in de periode 2018-2022? 2. Wat zijn de resultaten, effecten en kosten geweest van het Eindhovense sportbeleid in de periode 2018-2022? 3. Hoe verhoudt het Eindhovens sportvoorzieningenniveau zich tot dat van vergelijkbare gemeenten en tot de huidige en toekomstige behoefte? 4. Hoe verhoudt het Eindhovens sportbeleid zich tot ontwikkelingen in het landelijk sportbeleid en wat voor toekomstige vraagstukken zijn te identificeren?

Bezoekadres Postadres

Stadhuisplein 1 5611 EM Eindhoven Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven

eindhoven.nl gemeente@eindhoven.nl Telefoon 14 040

Inboeknummer 23bst01546

Met deze brief reageert het college, zoals verzocht in de brief van 11 oktober van de agendacommissie, op de conclusies van het onderzoek en de aanbevelingen die daaruit volgen. Allereerst spreekt het college haar dank en waardering uit voor de Rekenkamer en het Mulier instituut voor het scherpe rapport met robuuste onderbouwing (e.g. de kwantitatieve analyses met vergelijkbare gemeenten). We zien het rapport Sport vrijwel op orde, zorgen voor morgen als aanmoediging om onverminderd in te zetten op het in beweging krijgen en houden van alle Eindhovenaren. Nu en in de toekomst. Doelmatig en doeltreffend beleid In de jaren 2018 – 2022 heeft de gemeente ingezet op een meer planmatige aanpak in de sport. Het college constateert met tevredenheid dat de onderzoekers deze inzet herkennen (conclusie 1). Met name de planmatige aanpak van onderhoudsdossiers en de gestructureerde rapportages aan de raad worden in het rapport genoemd. De sportdeelname van inwoners is toegenomen, net als de tevredenheid van sportverenigingen. Eindhoven loopt met de uitgaven aan de sport in de pas: per inwoner geven we jaarlijks 64 euro uit aan Sport (vergelijkbaar met zowel onze referentie-gemeenten als het landelijk gemiddelde). Deze middelen worden overwegend besteed aan het beschikbaar stellen van toegankelijke en betaalbare accommodaties.

In vergelijking met andere gemeenten heeft Eindhoven relatief veel binnensportaccommodaties, terwijl het aantal sportvelden/buitenbanen lager dan het gemiddelde ligt. Het college erkent dat, gezien de verwachte groei van de stad, hier uitdagingen liggen om de sportdeelname in de toekomst op peil te houden. Het college herkent het beeld van wisselende indicatoren (conclusie 2). Voor de toetsbaarheid van beleid is het noodzakelijk om lange termijn doelstellingen te hanteren. In het uitvoeringsplan Sport 2024 koppelen we de bestaande indicatoren aan lange termijn doelstellingen. Toekomstbestendig beleid Sport als middel In 2016 is landelijk, vanuit het Lokaal Sportakkoord, sterk de aandacht gevestigd op ‘sport als middel’. De gemeente Eindhoven heeft deze trend gevolgd in haar beleidsvisie (conclusie 3). Ook het college ziet een innige samenwerking tussen het sociaal domein, het maatschappelijk middenveld en de sport als noodzaak om positieve gezondheid en veerkracht te stimuleren (conclusie 4).

2

Inboeknummer 23bst01546 Met het lokaal sportakkoord kwamen ook rijksmiddelen richting de gemeente. De bestedings- en verantwoordingsvereisten van deze middelen verschillen van de gemeentelijke begrotingssystematiek. Dat heeft gevolgen voor de eenduidigheid van rapportages. Daarbij merkt het college op dat voor activering en ondersteuning, naast het beschikbaar zijn van ruimte, vooral inzet en aandacht van mensen nodig is. Voor de meerderheid van de sportende Eindhovenaren is de beschikbaarheid van accommodaties en de aanwezigheid van vitale verenigingen en/of ondernemende sportaanbieders de belangrijkste voorwaarde om te sporten. Ruimte voor sport in de stad In de eerste helft van volgend jaar presenteert het college aan de raad het Integraal Huisvestingsplan Sport. Dit plan geeft een overzicht van de toekomstige ruimtebehoefte voor de sport en presenteert oplossingsrichtingen, inclusief benodigde extra middelen om aan de behoefte te voldoen. Het college is zich, net zoals de gemeentelijke organisatie, ervan bewust dat de schaalsprong (conclusie 5 en 6) ook meer vraagt aan structurele ambtelijke capaciteit. Vitale verenigingen Het college herkent de conclusie (7) dat maatschappelijke ontwikkelingen, de groei en daarmee gepaard gaande verandering van de stad en de druk op de ruimte een extra belasting zijn voor sportverenigingen.

De sportmedewerkers van de gemeente zijn daarom continu in gesprek met de verenigingen en ondersteunen hen al jaren om vitaal te blijven. We zien dan ook dat betalingsachterstanden uit het verleden nagenoeg zijn weggewerkt. Conform het bestuursakkoord zullen vitale verenigingen extra ondersteund worden. Uitnodigend bestuur Het college is verheugd over de hoge waardering van de sport- en beweegsector voor de samenwerking met de gemeente (conclusie 8), met name tijdens de Coronapandemie en de energiekostencrisis. Reactie op aanbevelingen 1. Stel concretere doelen om de betekenis van beleid beter inzichtelijk te maken. Maak heldere keuzes voor, en houd vast aan gehanteerde effectindicatoren om de voortgang op de doelstellingen van het gemeentelijk sportbeleid te meten, beoordelen en hierop zo nodig bij te sturen. Het college neemt deze aanbeveling over. Het resultaat wordt gepresenteerd in het Uitvoeringsplan Sport 2024.

3

Inboeknummer 23bst01546 2. Verbind het accommodatiebeleid explicieter met andere doelstellingen uit de sport- en beweegvisie om de verdeling van middelen tussen accommodaties en beleid beter op elkaar aan te laten sluiten. Geef daarbij inzicht ten laste van welke afdeling de financiering is geregeld voor de verschillende onderdelen van sportactivering. Zo ontstaat een helder beeld over baten en lasten. Het college neemt deze aanbeveling over. Het resultaat wordt gepresenteerd in het Uitvoeringsplan Sport 2024. Het college bereidt besluitvorming voor om de basisregels sociale veiligheid in de sport te koppelen aan de gebruikersvoorwaarden van Eindhovense sportaccommodaties. Wanneer deze aanpak succesvol blijkt, kan deze werkwijze ook voor andere (sport) beleidsthema’s worden toegepast. 3. Zoek naar mogelijkheden om de samenwerking (in de uitvoering) met het sociaal domein te verbeteren. Kijk daarbij naar de optie om ‘sport’ als middel in de subsidieverordeningen op te nemen richting uitvoeringspartijen. Aandachtspunt hierbij is ook de capaciteit die het beleidsveld sport nodig heeft bij het invullen van de uitdagingen in een groeiende stad. Het college neemt deze aanbeveling over, met als aandachtspunt dat we uitvoerende organisaties niet extra belasten met complexe administratieve eisen. In samenwerking met het sociaal domein werken we aan integrale aanpakken en activiteiten.

Voor het jongerenwerk is een subsidieregeling in de maak waarbij sport als middel wordt ingezet. In het kader van het Gezond Actief Leven Akkoord worden in de uitvoering komend jaren diverse koppelingen gemaakt (in het kader van de netwerk/aanpakken Gecombineerde Leefstijlinterventie en JOGG). 4. Onderzoek welke maatregelen nodig zijn om de huidige (en toekomstige) druk c.q. tekort aan fysieke ruimte op te heffen. Deze tekorten zijn te lezen als (mogelijk) te weinig sporthallen, sportaccommodaties en sportvelden en/of het gebruik ervan. Het college presenteert het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Sport in de eerste helft van volgend jaar aan de raad. Deze aanbeveling wordt daarin meegenomen. 5. Onderzoek de behoefte van verenigingen aan (professionele) ondersteuning en organiseer hierin een adequaat aanbod om verdere belasting (en uitstroom) van vrijwilligers tegen te gaan. Zoals uit het rapport blijkt zijn wij continu in overleg met de verenigingen. De gemeente ondersteunt sportverenigingen op bovenstaande thema’s door het geven van workshops en trainingen en door de inzet van clubkadercoaches. Voor het bereiken van zoveel mogelijk vrijwilligers zetten we in op het project ‘Meer Vrijwilligers in Korte Tijd (MVKT) en promoten wij het gebruik van de ‘Taakie’-app bij verenigingen.

4

Inboeknummer 23bst01546 Reactie op het concept raadsbesluit De Rekenkamer adviseert de raad tot het nemen van onderstaande besluit: Het college de opdracht te geven de college-aanbevelingen binnen een jaar uit te werken in een beknopt plan van aanpak en halfjaarlijks in de P&C cyclus over de implementatie van deze aanpak te rapporteren. Het college ziet het Uitvoeringsplan Sport 2024, dat zij aan de raad voorlegt als plan van aanpak. Het college houdt voor de implementatie graag vast aan de huidige werkwijze van rapporteren die een combinatie is van de P&C-cyclus en een jaarlijks uitvoeringsplan.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

5