23bst01448 Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bp ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)'

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01448 Dossiernummer 23.44.453 B&W beslisdatum 31 oktober 2023

Raadsvoorstel

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’

Inleiding BPD is voornemens het voorliggend plangebied, gelegen tussen de P. Czn. Hooftlaan, de Stratumsedijk en de Bomanshof/Vondellaan te herontwikkelen. Het plangebied bestaat uit het monumentale pand aan de Stratumsedijk 28a (Diagnostiek voor U) en twee kantoorpanden aan de Bomanshof en de P. Czn. Hooftlaan. Het is de bedoeling om het monumentale pand te transformeren naar maximaal 45 studentenwoningen en een ruimte van maximaal 100 m2 ten behoeve van een kleinschalige horecavoorziening. Beide kantoorpanden zullen worden gesloopt en daarvoor in de plaats komen 2 woongebouwen, met daarin maximaal 120 appartementen. Op de begane grond en de eerste verdieping van het nieuwe gebouw aan de P. Czn. Hooftlaan krijgt Diagnostiek voor U een plek, naast mogelijk een tandartspraktijk en/of andere gezondheidsgerelateerde functies. Ook worden kleinschalige kantoren, werkplekken voor ZZP’ers, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen mogelijk gemaakt. Dit gebouw krijgt een hoogte van maximaal 45 meter.

Inboeknummer 23bst01448 Woonprogramma Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan de realisatie van woningen binnen de Ring. Op het voormalige Campinaterrein (de Caai), Cederlaan (Drukkerijkwartier) en onderhavig plangebied (Diagnostiek voor U) realiseert ontwikkelaar BPD woningbouw. De gemeente is in gesprek gegaan met BPD over het sluiten van een totaalafspraak op het woonprogramma voor de drie ontwikkelingen gezamenlijk (zie raadsinformatiebrief 18 januari 2023, kenmerk: 21bst00527/5844396). Het behoud en transformatie van het monument is duur en beïnvloedt de financiële haalbaarheid van de totaalontwikkeling Diagnostiek voor U. Met ontwikkelaar BPD is daarom afgesproken om op de locatie Diagnostiek voor U een woonprogramma te realiseren van middenhuur, middeldure koop en dure koop, met een inspanningsverplichting tot het realiseren van studentenwoningen (B&W dossier 21bst00526). De verdeling van het woonprogramma is als volgt: - 80 woningen middendure huur of koop van 0 tot 60 m² (48,5%) - 38 appartementen koop van 60 tot 120 m² (23%) - 2 appartementen dure koop van meer dan 120 m² (1,2%) - 45 onzelfstandige woonruimtes (kamerverhuur/ studentenkamers) (27,3%) Daarmee voldoet BPD aan de gemaakte afspraken voor de ontwikkeling Diagnostiek voor U en geeft zij volledig invulling aan de inspanningsverplichting voor deze locatie.

Parkeren: - 56 parkeerplaatsen in de parkeergarage waarvan 10 parkeerplaatsen voor DvUGezondheidscentrum) en 46 parkeerplaatsen voor appartementen. Deze zijn beschikbaar voor de appartementen op basis van zwerfplekken. De 10 parkeerplaatsen van DvU in de garage mogen buiten kantooruren ook gebruikt worden door bezoekers van woningen; - Inzet van één deelauto; - 20 parkeerplaatsen op maaiveld voor de gezondheidfuncties van DvU en buiten kantooruren ook beschikbaar voor horeca en bezoekers van bewoners; - Afkoop van 10 parkeerplaatsen op de Bomansplaats. Binnentuin Behalve woningbouw voorziet het plan tussen de twee woonblokken en het gemeentelijk monument in, ook in een stadstuin. De beide woongebouwen en de zorgfunctie Diagnostiek voor U in de plint van de hoogbouw zullen worden ontsloten vanuit de stadstuin, die dan ook in ieder geval overdag voor het publiek toegankelijk zal zijn. Ook het gemeentelijk monument heeft na transformatie en hergebruik een mogelijkheid tot directe toegang tot de tuin. De tuin is niet alleen bedoeld voor bewoners en bezoekers, maar voor de gehele buurt. De tuin zal worden ingericht als aantrekkelijke verblijfsplek met zitplekken welke zijn afgestemd op de bezonning. In de tuin is ruimte voor samen tuinieren en samen bewegen. De definitieve invulling zal in participatie met de toekomstige bewoners en gebruikers (DvU) plaatsvinden.

2

Inboeknummer 23bst01448

Ruimte voor de semi-openbare tuin

Geldende bestemming De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Maatschappelijk’. Binnen deze bestemming is een woonfunctie niet toegestaan. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Participatie In het voorjaar van 2021 is het participatietraject opgestart. Er hebben participatiebijeenkomsten, klankbordsessies, een online enquête en een inloopsessie plaatsgevonden. Naar aanleiding van de inloopsessies is BPD met een aantal omwonenden nader in gesprek gegaan. Omwonenden en belangstellenden worden periodiek op de hoogte gehouden door middel van online nieuwsbrieven. Dit is in een participatieverslag gerapporteerd. Het participatieverslag is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Een aantal buurtbewoners heeft kritisch gereageerd op het proces en het ontwerp. Met name het hoogteaccent in de vorm van een woontoren is een aspect waar verschillende omwonenden moeite mee hebben. Er zijn verschillende aanpassingen gedaan als gevolg van de intensieve overleggen die met de buurt hebben plaatsgevonden. Alhoewel de woontoren in stand is gebleven, zijn er wel andere wijzigingen doorgevoerd.

3

Inboeknummer 23bst01448 Er is daarnaast door de initiatiefnemer overlegd met de Henri van Abbestichting, Trefpunt Groen Eindhoven (TGE), Stichting Beter Eindhoven (SBE), de Stichting Bescherming Wederopbouw Eindhoven en Waterschap de Dommel. Allen geven aan in te stemmen met het (ontwerp)bestemmingsplan, al is SBE kritisch over de gevoerde participatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 18 mei 2023 tot en met woensdag 28 juni 2023. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben betrekking op de maximale bouwhoogte van 45 meter, het gevoerde participatietraject en de door indieners voorgestelde alternatieve bouwplannen. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de bezonningsdiagrammen (bijlage bij het bestemmingsplan) maar hebben niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan zelf. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen.   Wettelijke taak Om de woningen mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimtelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 (inwerkingtreding Omgevingswet) voor ontwerp ter visie gaan, worden nog op grond van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld. De Omgevingswet is hierop niet van toepassing.

 Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk

Doelstelling De doelstelling van het bestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor het realiseren van 120 appartementen verdeeld over twee nieuwe gebouwen, 45 studentenwoningen in het gemeentelijk monument, een gezondheidscentrum en diverse kleinere functies.

Voorstel 1 de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’, te beantwoorden; 3 de ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadbesluit;

4

Inboeknummer 23bst01448 4 het bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80415-0301, met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen; 6 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 De twee zienswijzen leiden om inhoudelijke redenen niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijzen leiden om de redenen, zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ niet tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel zijn naar aanleiding van de zienswijzen de bezonningsdiagrammen aangepast, zodanig dat het appartementencomplex Hoog Stratum op juiste wijze is ingetekend en beoordeeld. Dit is gewijzigd aan bijlage 11 bij de toelichting. Dit leidt slechts tot een aanpassing van een bijlage bij de toelichting, niet zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. 3.1 De raad dient een aantal ambtshalve wijzigingen vast te stellen Ambtshalve is voorgesteld een aantal wijzigingen in de bestemmingsplanregels door te voeren zoals verwoord in het besluit en de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’.

4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn= NL.IMRO.0772.80415-0301

5

Inboeknummer 23bst01448 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. 6.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Kosten Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengen verhaald op initiatiefnemer. Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de sector RBO van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld.

6

Inboeknummer 23bst01448 De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het raadsbesluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Een evaluatie is niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ontwerp Raadsbesluit • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ • Ingekomen zienswijzen • Bestemmingsplan ‘IV Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’

 De bijlagen worden meegestuurd  De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 23bst01448

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende dat, - het bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.8, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; - het ontwerpbestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’, met vormvrije m.e.r.-beoordeling, zowel in digitale als analoge vorm gedurende een periode van zes weken (18 mei 2023 tot en met woensdag 28 juni 2023) voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat iedereen de gelegenheid heeft gehad om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; - van twee indieners een op schrift gestelde zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan met besluit vormvrije m.e.r.-beoordeling is ontvangen; - de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en daarmee juridisch ontvankelijk zijn; - in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ de zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; - de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt en - gelet op o.a. de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’, te beantwoorden;

3

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in het bestemmingsplan aan te brengen: a. artikel 1 onder 1.49 het begrip “Kamerbewoning”: “woonvorm - niet zijnde inwoning in de zin van artikel 1.48 - waarbij sprake is van woonruimte die bestaat uit één of meer verblijfsruimten, die geen eigen afzonderlijke toegang heeft en waarbij de bewoner afhankelijk is van één of meer gedeelde wezenlijke voorzieningen (keuken, douche/bad en/of toilet) buiten die onzelfstandige woonruimte, met dien verstande dat hieronder niet wordt verstaan maatschappelijke voorzieningen in de vorm van beschermd en/of verzorgd wonen. De huisvesting van maximaal twee personen die geen gezamenlijk huishouden voeren wordt niet als kamerbewoning aangemerkt.” in te voegen;

8

Inboeknummer 23bst01448 b. artikel 3: aan 3.1.1 sub s “inwoning is toegestaan.” toe te voegen; c. artikel 3: aan 3.2.1 onder sub c “de maximale goothoogte bedraagt de hoogte zoals aangegeven ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m)';” in te voegen; d. artikel 3: in 3.2.2 sub e “bestaand” vervangen door “bestaande situatie”; e. artikel 4: in 4.4.3 de bepalingen aangeduid als sub “e en f” om te zetten naar sub “a en b”. 4

het bestemmingsplan ‘V Stratum binnen de Ring II (Stratumsedijk)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80415-0301, met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

6

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

9