23bst01319 - Bijlage 4 - zienswijzebrief VRBZO - Ontwerp gewijzigde GR VRBZO
Tekst van het document
Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven
Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Dagelijks Bestuur Postbus 242 5600 AE EINDHOVEN
gemeente Eindhoven Uw brief van 6 juli 2023 Uw kenmerk Ons kenmerk 29 november 2023
Betreft: Zienswijze ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Geacht bestuur, In uw brief van 6 juli 2023 vraagt u om onze reactie kenbaar te maken op de ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Opmerkingen bij uittredingsregeling Met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen hebben wij enkel een opmerking bij artikel 35 m.b.t. de uittredingsregeling. Wij constateren dat de uittredingsregeling is op verschillende manieren uitgewerkt en verdient ons inziens nader onderzoek naar haalbaarheid, uitvoerbaarheid en harmonisatie tussen de 4 grote GR’en. De GR dient conform de Wgr bepalingen te hebben omtrent de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding. Dit was al het geval voor GR’en die voor onbepaalde tijd zijn getroffen, maar deze verplichting geldt door de wetswijziging ook voor GR’en van bepaalde tijd. Daarnaast schrijft de wet voor waarover afspraken gemaakt moeten worden. Volgens de wetgever laat de praktijk zien dat veel problemen worden ervaren ten gevolge van de uittreding omdat in de GR vaak wordt volstaan met de afspraak dat in geval van uittreding het (algemeen) bestuur de uittreedvoorwaarden vaststelt. De nieuwe wetgeving is om die reden aangescherpt.
In de GR moeten in ieder geval afspraken worden gemaakt over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeente(n), waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. In de voorgestelde wijzigingen van de GR’en is hier uitvoering aan gegeven, maar niet op een eenduidige manier. De voorwaarden waaronder uitgetreden kan worden, verschilt namelijk per GR. We vragen ons af ook of die voorstellen financieel haalbaar en uitvoerbaar zijn voor gemeenten en of er geen nadere harmonisatie van de voorwaarden op dit onderdeel tussen de GR’en kan plaatsvinden. Wij doen hierbij dan ook een oproep om, conform de wijze waarop de kaders voor P&C instrumenten en reservevorming eenduidig voor de 4 GR’en zijn vastgesteld, tot een voor de 4 grote GR’en eenduidige uittredingsregeling te komen en de hiervoor genoemde financiële aspecten van haalbaarheid en uitvoerbaarheid hierin mee te nemen.
Bezoekadres Stadhuisplein 10 5611 EM Eindhoven www.eindhoven.nl
Postadres Postbus 90150 5600 RB Eindhoven gemeente@eindhoven.nl Telefoon 14 040
Ons kenmerk
Opmerking bij procedure vaststelling beleidsplan en vaststelling risicoprofiel In aansluiting op de artikelen 14 en 15 van de Wet Veiligheidsregio’s zijn wij akkoord om voor vaststelling van het beleidsplan en de vaststelling van het risicoprofiel deze voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten (artikel 11 Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost). Opmerkingen bij artikelen over archiefbescheiden Wij hebben wel opmerkingen bij de artikelen die ingaan op het archiefbescheiden. Er ontbreken artikelen over archiefbeheer, verantwoording en terbeschikkingstelling. De artikelen over de archiefbewaarplaats en toezicht zijn niet concreet genoeg. Er wordt aangeraden om hiervoor aan te sluiten bij de bepalingen zoals genoemd in de handreiking inrichting informatie en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden, opgesteld door de werkgroep van het LOPAI, de Koninklijke Vereniging Archiefsector Nederland (KVAN) en het Kennisnetwerk Informatie en Archief (KIA). Het gaat voor de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost dan om het toevoegen van de volgende bepalingen zoals in deze handleiding: •
Artikel 2: Archiefbeheer Het dagelijks bestuur stelt voorschriften vast voor het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht.
•
Artikel 3: Archiefbewaarplaats Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente + naam/ het regionaal historisch centrum + naam/ orgaan + naam.
•
Artikel 4: Toezicht Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de archivaris van …../ ……
•
Artikel 5: Verantwoording 1. De archivaris van ….. / …… brengt jaarlijks aan het dagelijks bestuur verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 2. Het dagelijks bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam.
•
Artikel 6: Terbeschikkingstelling 1. De deelnemers aan de regeling stellen tijdig aan het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de archiefbescheiden beschikbaar, die nodig zijn voor de uitvoering van de overgedragen taken. 2. In een verklaring van terbeschikkingstelling worden de periode van terbeschikkingstelling en het toezicht op het beheer van de ter beschikking gestelde archiefbescheiden vastgelegd. 3. In de verklaring kunnen nadere voorwaarden worden gesteld aan de terbeschikkingstelling.
Daarnaast is er in Artikel 36 van het concept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost geen bepaling opgenomen over wat er gedaan wordt met het archief van de gemeenschappelijke regeling na opheffing. De vraag wie in dat geval de rechtsopvolger is, wordt hierdoor niet beantwoord.
2
Ons kenmerk
Tot slot Het getekende raadsbesluit is ter informatie bijgevoegd. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De raad van de gemeente Eindhoven,
J. Jongbloed, griffier
3