23bst00424 Collegebrief aan de raad over Begrotingswijziging en geheimhouding

Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven

Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00424 Dossiernummer 23.13.103_2.1.2. B&W beslisdatum 31 maart 2023

Betreft: begrotingswijziging in beslotenheid

Geachte leden van de raad, Op 15 februari 2023 attendeerde een journalist van het Eindhovens Dagblad ons op het volgende. “In artikel 24 lid b. van de Gemeentewet staat dat in een besloten vergadering niet kan worden beraadslaagd of besloten over een begrotingswijziging maar dat is volgens het voorstel voor de Tongelreep vorige maand juist wel gebeurd. Volgens punt 3 uit het raadsbesluit is er ingestemd met een begrotingswijziging (zie bijlage). Hoe is dat te verklaren? En wat betekent dat voor de vergelijkbare casus van het raadsvoorstel over de Fuutlaan 10 dat nog geagendeerd moet worden?”. Inderdaad stelt de wet dat in een besloten vergadering niet kan worden beraadslaagd of besloten over de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de jaarrekening. Naar aanleiding hiervan hebben wij het besluitvormingsproces dat hier is gevolgd onderzocht. In beide gevallen is door ons college geheimhouding opgelegd. De geheimhouding vinden wij gerechtvaardigd in verband met het financieel economische belang van de gemeente. Het openbaar maken van de beschikbare budgetten zou de gemeente te zeer op achterstand zetten bij de benodigde contractvorming (lopende onderhandelingen en nog te starten aanbesteding).1 De opgelegde geheimhouding is in beide gevallen door de raad bekrachtigd.

Voor beide gevallen geldt dat de geheimhouding beëindigd wordt zodra de fase van onderhandelen en aanbesteden is afgerond, waarna de begrotingswijziging openbaar wordt.

1 Zie artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid: “2.Het openbaar maken van

informatie blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: (….) b. de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen, (….);” .

Bezoekadres Stadhuisplein 1 5611 EM Eindhoven www.eindhoven.nl

Postadres Postbus 90150 5600 RB Eindhoven gemeente@eindhoven.nl Telefoon 14 040

Inboeknummer 23bst00424

Hier staat tegenover, zoals ook de journalist van het Eindhovens Dagblad aangaf, dat de raad op grond van artikel 24 Gemeentewet niet in beslotenheid mag beraadslagen en besluiten over begrotingswijzigingen. Wij zullen in voorkomende gevallen de besluitvorming anders moeten laten verlopen. Wij gaan in het vervolg in de gevallen waar een begrotingswijziging nodig is én het financieel-economisch belang van de gemeente in het geding is, tegelijkertijd met de inhoud van het voorstel ook de financiële implicaties inbrengen. Deze implicaties worden, voor zover nodig vanwege het financieel-economisch belang van de gemeente, onder oplegging van geheimhouding met de raad gedeeld. Op die manier is het wel mogelijk te zorgen voor duidelijkheid voor het college met welk financieel mandaat het aan de slag kan. De beraadslaging en besluitvorming over de definitieve begrotingswijziging zullen op een later tijdstip (als het financieel economisch belang geen aanleiding meer geeft tot geheimhouding) en conform artikel 24 Gemeentewet plaatsvinden in openbaarheid. Ter voorkoming van elke twijfel over de rechtmatigheid van de besluiten tot begrotingswijziging ten behoeve van de uitbreiding van De Tongelreep en het krediet vernieuwbouw aan de Fuutlaan, zullen wij de betreffende begrotingswijzigingen alsnog aan de raad voorleggen ten behoeve van openbare beraadslaging en besluitvorming.

Wij hebben bezien of in andere gevallen dan de uitbreiding van De Tongelreep en het krediet vernieuwbouw Fuutlaan 10 ook sprake is geweest van een formele begrotingswijziging waarover in beslotenheid is beraadslaagd en besloten. Vergelijkbare gevallen zijn niet geconstateerd. We hebben hiertoe de periode vanaf 1 januari 2022 bekeken. Besluiten van vóór 1 januari 2022 zijn middels vaststelling van de jaarrekening van dat jaar door de raad openbaar en (achteraf) bekrachtigd, zodat onderzoek of ook voor 1 januari 2022 besluitvorming heeft plaatsgevonden in strijd met artikel 24 Gemeentewet achterwege kan blijven.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

2