22bst01124 Raadsvoorstel Corona-ondersteuning tot en met begroting 2024

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01124 Dossiernummer 22.35.751 B&W beslisdatum 30 augustus 2022

Raadsvoorstel corona-ondersteuning tot en met begroting 2024

Inleiding Corona heeft in de afgelopen twee jaar tot behoorlijke ontwrichtingen in de (Eindhovense) samenleving geleid. De gemeente Eindhoven was in de gelukkige omstandigheid dat we geld hebben kunnen vrijmaken om onder andere onze vitale maatschappelijke infrastructuur te ondersteunen. Uw raad heeft ons daartoe het mandaat gegeven met heldere kaders voor corona-gerelateerde ondersteunings- en herstelmaatregelen. In de raadsvergadering van 25 februari 2022 heeft u bij amendement besloten om mandaat aan het college te verlenen tot de behandeling van de begroting 2023. Met dit raadsvoorstel stellen wij voor om het mandaat om corona-gerelateerde ondersteunings- en herstelmaatregelen te nemen opnieuw met een jaar te verlengen. Op het moment van schrijven van het voorstel zijn geen beperkende maatregelen aan de orde en wij voorzien daarom ook afbouw van alle maatregelen. Tegelijkertijd is corona niet weg en blijft het verloop onvoorspelbaar. Verlenging van het mandaat geeft het college – indien nodig – de noodzakelijke slagkracht om snel te kunnen schakelen op de actualiteit. Dit heeft in de afgelopen jaren goed gewerkt. Van de voor coronamaatregelen beschikbaar gestelde €30 miljoen (€15 miljoen in 2020 en €15 miljoen in 2021) resteert op dit moment €12,9 miljoen. Met de kennis van nu verwachten we dat dit volstaat.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college  Onvermijdelijk

Doelstelling Optimaal inspelen op de coronacrisis door het continueren van de vigerende werkwijze rondom de inzet van voor de stad noodzakelijke corona-ondersteuningsmaatregelen.

Inboeknummer 22bst01124

Voorstel 1. a. Instemmen met het verlenen van het mandaat aan het college om tot de begrotingsbehandeling met de raad van de begroting 2024 (begin november 2023) corona-ondersteuningsmaatregelen waar nodig te verlengen en/of uit te breiden binnen de kaders van het afwegingskader en de raad te informeren wanneer het college van dit mandaat gebruik maakt; b. In afwijking van de financiële verordening 2022, art 5, lid 4a het college tot de begrotingsbehandeling (begin november 2023) mandaat te verlenen om de extra coronalasten als gevolg van de corona-ondersteuningsmaatregelen en de dekking hiervan uit de saldireserve specifiek (onderdeel overig) in de begroting 2024 op te nemen als het een wijziging ≥ 1 miljoen euro betreft en deze past binnen vigerend beleid en afgesproken kaders.

Argumenten 1.1 De huidige werkwijze heeft in het afgelopen jaar goed gewerkt, stelde het college in staat om snel en adequaat te acteren op basis van de actualiteit en heeft niet tot vragen of discussie met de raad geleid. Vanaf juli 2021 heeft de raad het college mandaat gegeven om te besluiten over (verlenging van) ondersteuningsmaatregelen met verantwoording achteraf. En mandaat om in afwijking van de financiële verordening ook bedragen groter dan €1 miljoen te verwerken in de begroting. De verantwoording heeft sindsdien plaatsgevonden via college- en raadsinformatiebrieven. Ook is sindsdien in het reguliere P&Cinstrumentarium aandacht gegeven aan de (financiële) verantwoording van coronamiddelen. De ervaring van de afgelopen periode is positief. Als college zijn we in staat geweest om snel te schakelen en effectief in te spelen op de actualiteit. Verder constateren we dat vanuit de raad geen signalen zijn ontvangen dat de gekozen werkwijze niet voldoet. Er is na juli 2021 ook geen discussie geweest over de mandaten en/of deze specifieke uitzondering op de financiële verordening. Daarom vragen wij om verlenging van beide mandaten om – binnen de vigerende kaders – als college maatregelen in te stellen, te verlengen en/of fijn te slijpen. Als wij gebruik maken van dit mandaat zullen wij uw raad hierover op de gebruikelijke manier informeren.

Om praktische redenen stellen wij voor om het mandaat met een jaar te verlengen tot de begroting 2024. 1.2 Deze uitzondering op de financiële verordening doet recht aan de mogelijkheid om snel te schakelen en creëert helderheid over de rechtmatigheid van de collegebesluitvorming. Met het verlenen van het voorgestelde mandaat in relatie tot de financiële verordening wordt de mogelijkheid gecreëerd om financiële gevolgen van de verlenging van de ondersteuningsmaatregelen te verwerken, ook als de effecten groter dan of gelijk zijn dan €1 miljoen. Dit stelt ons in staat om bestuurlijk snel te handelen als dit nodig blijkt. Ook dit mandaat heeft in de afgelopen periode niet tot vragen of discussie geleid.

2

Inboeknummer 22bst01124

1.3 Noodzaak voor maatregelen zal door het college per kwartaal beoordeeld worden op basis van de genoemde uitgangspunten Beoordeling per kwartaal is in het afgelopen jaar een praktische werkwijze gebleken. Dit willen wij dan ook voor het komend jaar continueren. Het stelt ons in staat om te kijken wat er op basis van de actualiteit nodig is en/of afgebouwd kan worden. Kanttekeningen 1.1 Vooralsnog gaan wij er vanuit de beschikbare middelen in de corona-reserve voldoende zijn voor noodzakelijke steunmaatregelen. Hierover is echter geen zekerheid. In 2020 en in 2021 is de saldireserve specifiek, onderdeel corona gevuld met €15 miljoen in elk jaar. Hieruit zijn de maatregelen gefinancierd. Relevante coronagerelateerde rijksbijdragen zijn teruggestort in deze reserve. De huidige stand van de reserve bedraagt €12,9 miljoen. Met de kennis van nu verwachten we dat dit volstaat. Tegelijkertijd is daar geen zekerheid over aangezien het coronavirus zich onvoorspelbaar kan gedragen. Er is geen zekerheid dat er geen nieuwe beperkende maatregelen komen. 2.1 De effecten van de coronapandemie werken op een aantal vlakken nog (lang) door. De vraag is of het instrument van coronaondersteuning daar het juiste antwoord op geeft. Op dit moment zien we dat corona zijn sporen nalaat in de samenleving.

Bezoekersaantallen van culturele instellingen zijn bijvoorbeeld niet op het niveau van voor de pandemie. Ook ondernemers en maatschappelijke organisaties hebben nog te maken met de naweeën. Het ligt voor de hand om de aanpak van door corona ontstane structurele vraagstukken te integreren in het reguliere beleid (in de context van het ‘nieuwe normaal’) en hier geen specifieke coronamaatregelen voor in te zetten. Financiële consequenties Dit voorstel brengt als zodanig geen kosten met zich mee. De kosten die voortvloeien uit specifieke door het college binnen dit mandaat te nemen ondersteuningsmaatregelen worden op dat moment ten laste gebracht van de saldi-reserve specifiek, onderdeel corona. Communicatie Het voorstel heeft betrekking op het verlengen van het mandaat aan het college. Daar is geen specifieke communicatie over aan de orde. Planning en uitvoering Na positieve besluitvorming over dit raadsvoorstel is het aan het college om – waar nodig – besluiten te nemen over maatregelen. Over de resultaten hiervan zal de raad actief geïnformeerd worden. Evaluatie De voortgang en de verantwoording maakt onderdeel uit van de reguliere planning- & controlcyclus, met een separate coronaparagraaf volgens de afspraken die daar eerder over zijn gemaakt.

3

Inboeknummer 22bst01124

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Financieel overzicht saldireserve specifiek onderdeel corona versie juli 2022 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 22bst01124

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 30-8-202230 augustus 2022; besluit: 1.

a. Instemmen met het verlenen van het mandaat aan het college om tot de begrotingsbehandeling met de raad van de begroting 2024 (begin november 2023) corona-ondersteuningsmaatregelen waar nodig te verlengen en/of uit te breiden binnen de kaders van het afwegingskader en de raad te informeren wanneer het college van dit mandaat gebruik maakt; b. In afwijking van de financiële verordening 2022, art 5, lid 4a het college tot de begrotingsbehandeling (begin november 2023) mandaat te verlenen om de extra coronalasten als gevolg van de corona-ondersteuningsmaatregelen en de dekking hiervan uit de saldireserve specifiek (onderdeel overig) in de begroting 2024 op te nemen als het een wijziging ≥ 1 miljoen euro betreft en deze past binnen vigerend beleid en afgesproken kaders.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

5