22bst01098 - Bijlage 3 - Overzicht wijzigingen erfgoedverordening

Overzicht wijzigingen erfgoedverordening 2022 Art. 1

2013 Art. 1

Onderdeel 1. Algemeen - Definities

Wijzigingen Aanpassingen definitielijst

Art. 1

Art. 1

1. Algemeen - Definities

Cultuurhistorische waardenkaart – toevoeging twee deelkaarten

Art. 2

-

1. Algemeen Erfgoedregister

Invoeren Erfgoedregister

Art. 5

Art. 4

2. Aanwijzing Voorbescherming

Voorbescherming standaard bij gemeentelijke monumenten

Art. 8

-

Art. 11

Art. 9.1

2. Aanwijzing – voorlopig gemeentelijk monument 3. Bescherming Instandhoudingsplicht

Mogelijkheid tot aanwijzen van een voorlopig gemeentelijk monument opgenomen Instandhoudingsplicht gelijkgesteld aan wettelijke bepaling

Art. 12.2

Art. 13

3. Bescherming Omgevingsvergunning

Vergunningvrije werkzaamheden gelijkgesteld aan wettelijke bepaling

Art. 15

-

3. Bescherming Onderzoek

Koppeling afweging onderzoek aan vergunningaanvraag en aan landelijke richtlijnen, advies door commissie ruimtelijke kwaliteit

Art. 18 t/m 20

-

5. Cultuurhistorische waardevolle objecten

Cultuurhistorisch waardevol object als nieuw instrument geïntroduceerd

Implicaties Aanpassen van definities n.a.v. gewijzigde wetgeving, VNG-modelverordening en wijziging van de archeologische verwachtingen- en waardenkaart De waardenkaart bestaat uit twee deelkaarten: historische stedenbouw en gebouwd erfgoed en historisch cultuurlandschap. Dit sluit aan bij de gangbare drieslag bij ruimtelijk erfgoed: gebouwd erfgoed, cultuurlandschap en archeologie Een bij wet verplicht register waarop het ruimtelijke onroerende erfgoed in de gemeente is aangegeven. Hiervoor worden de cultuurhistorische waardenkaart en archeologische verwachtingen en waardenkaart als basis gehanteerd. Voortaan is standaard in de periode van ontwerp- naar definitief besluit tot aanwijzing als gemeentelijk monument het vergunningregime van het gemeentelijk monument (art. 11 e.v.) al van kracht. Op deze manier zorgen we ervoor dat belangrijke monumentale waarden alsnog verloren kunnen gaan gedurende een aanwijzingsprocedure. Dit is conform de werkwijze bij rijksmonumenten en de VNG-modelverordening. Betreft een aanwijzing in spoedgevallen: er wordt zonder advies van de commissie ruimtelijke kwaliteit een besluit genomen (volgt uit VNGmodelverordening) De juridische grondslag om op te treden bij het onthouden van onderhoud (verpaupering) is verstevigd door deze gelijk te stellen aan de wettelijke bepalingen die hiervoor in de Erfgoedwet zijn opgenomen.

Dit is op verzoek van de raad, cf. de toezeggingen die zijn gedaan n.a.v. de raadsvragen van 21 januari 2022 (‘Bescherming van ons erfgoed nu en in de toekomst) Het betreft een technische correctie: De vergunningvrije werkzaamheden bij gemeentelijke monumenten zijn gelijkgesteld aan de vergunningvrije werkzaamheden zoals deze in de wet (Besluit Omgevingsrecht) voor rijksmonumenten zijn geformuleerd. Meldingsplicht als extra categorie naast vergunningplichtig en vergunningvrij vervalt. Grondslag om bij vergunningaanvragen een onderzoek te verlangen. Dat gebeurt al in de praktijk, maar was nog niet vastgelegd. Idem wat betreft de advisering door de commissie ruimtelijke kwaliteit. De koppeling aan de landelijke richtlijnen zorgt ervoor dat onderzoeken uniform worden uitgevoerd en helpt de initiatiefnemer om de juiste onderzoeksvragen te stellen. Met deze bepalingen kan het college afzonderlijk gebouwen beschermen tegen ongewenste sloop, voorheen moest worden gewacht op de actualisatie van een bestemmingsplan om deze bepaling op te nemen. Het gaat om een ‘lichte’ monumentenbescherming. Panden die niet als monument in aanmerking komen, maar toch van waarde zijn komen voor deze categorie in beeld. In artikel 19 is de

Art. 18 en 19

-

5. Historisch waardevolle kunstwerken

Historisch waardevol kunstwerk als nieuw instrument geïntroduceerd

-

Art. 20

Versie 2013: 6. Cultuurhistorische waarden

Vervallen vangnetbepaling cultuurhistorische waardenkaart

Art. 22

Art. 21.2

6. Cultuurhistorische waardenkaart

Aangepaste vergunningplicht voor historisch cultuurlandschap

Art. 24 t/m 31

Art. 16 t/m 18

7.

Gewijzigde bepalingen archeologie

Art. 35

-

Slotbepalingen

Invoering Omgevingswet

instandhoudingsplicht (zoals bij monumenten) en artikel 20 de omgevingsvergunning geregeld. De aanwijzingsprocedure is gelijk aan die van gemeentelijke monumenten (art. 3 e.v.) Deze bepaling is opgenomen op verzoek van de raad, bevestigd in de reactie van het college op raadsvragen over waardevolle wederopbouwkunst . Het is gericht op het beschermen van historisch waardevolle architectuurgebonden kunst in of aan gebouwen (bijv. wederopbouwkunst) en kunst in de openbare ruimte (omgevingskunst). In artikel 19 is de instandhoudingsplicht geregeld. De aanwijzingsprocedure is gelijk aan gemeentelijke monumenten (art. 3 e.v.) De bepaling is overbodig geworden, er is geen risico op verloren gaan van cultuurhistorische waarden. De vervallen bepaling regelde dat zolang het bestemmingsplan nog niet was geactualiseerd er op basis van de cultuurhistorische waardenkaart in daarop aangeduide waardevolle historisch stedenbouwkundige gebieden een sloopbescherming (sloopvergunningstelsel art. 21) aan de orde was. Inmiddels zijn de bestemmingsplannen geactualiseerd en is per waardevol gebied afgewogen welke regels er voor cultuurhistorie in het bestemmingsplan moeten gelden. Dit is uiteengezet in de cultuurhistorische paragraaf in de toelichting bij alle bestemmingsplannen.

De algemene ‘aanlegvergunningregeling’ uit de oude verordening is nader gespecificeerd in diverse categorieën werkzaamheden. Met het actualiseren van het historisch cultuurlandschap op de cultuurhistorische waardenkaart - op basis van het onderzoek van RAAP Adviesbureau – worden ook de regels aangepast in overeenstemming met hoe dat de bescherming voor cultuurlandschap nu al in het bestemmingsplan is geregeld. Voor het overgrote deel van de bestemmingsplannen zijn deze bepalingen immers al opgenomen. Dit artikel dient als vangnet voor de enkele bestemmingsplannen waarin deze bepalingen nog niet zijn opgenomen. Het betreft hier een uitwerking van de in juni door de raad vastgestelde archeologische waarden- en verwachtingenkaart. De regels zijn aangepast op de nu geldende waarderings- en verwachtingscategorieën op de kaart. Daarnaast zijn bepalingen aangepast cf. actuele wetgeving en landelijke richtlijnen. Algemene bepaling met als doel de in de wet gehanteerde begrippen ook van toepassing te laten zijn op deze verordening zodra de omgevingswet in werking treedt.