22bst01082 Raadsvoorstel Verzoek opheffing geheimhouding stukken Aankoop Landgoed De Wielewaal
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01082 Dossiernummer 22.35.251 B&W beslisdatum 30 augustus 2022
Verzoek om opheffing geheimhouding stukken met Raadsvoorstel betrekking tot Aankoop Landgoed De Wielewaal Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal’ dat voor de raadsvergadering van 25 februari 2022 stond geagendeerd, behoren een aantal stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 8 februari 2022 is op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van die stukken. Uw raad heeft deze opgelegde geheimhouding met het raadsbesluit van 15 februari 2022 bekrachtigd, conform artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Zie hiervoor het dossier 22bst00192 / 22.06.152. Door deze bekrachtiging ligt de bevoegdheid om over deze geheimhouding te beslissen, in de zin van wel of niet (gedeeltelijk) opheffen, bij uw raad. Op 21 februari 2022 is er door een journalist een verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), per 1 mei 2022 vervangen door de Wet open overheid (Woo), ingediend. Dat verzoek ziet onder andere op de stukken waarop geheimhouding rust.
Een dergelijk Wob-verzoek (inmiddels te behandelen als Wooverzoek) moet volgens vaste rechtspraak van de hoogste algemene bestuursrechter – de Afdeling bestuursrechtspraak van de raad van State – tevens worden aangemerkt als een verzoek om opheffing van de geheimhouding. Op het Wob-verzoek van 21 februari 2022 is reeds een besluit genomen conform de regels uit de Woo. Verzoeker heeft de documenten die in de zin van de Woo openbaar zijn gemaakt ontvangen, met uitzondering van de geheim verklaarde stukken. Daarover dient uw raad eerst (opnieuw) een besluit te nemen. Daarna zal verzoeker worden geïnformeerd over de uitkomst hiervan.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk
Inboeknummer 22bst01082
Doelstelling Het nemen van een besluit op het verzoek om opheffing van de geheimhouding. Voorstel 1. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding met betrekking tot de stukken behorende bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal’ af te wijzen. Argumenten 1.1 Het nemen van een besluit op het verzoek om opheffing door de raad is geboden Een Wob- of Woo-verzoek dat ziet op documenten ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd, dient te worden opgevat als verzoek om opheffing van die geheimhouding. Aangezien de raad, na het bekrachtigingsbesluit (d.d. 15 februari 2022), bevoegd is om over de geheimhouding te beslissen, is het aan de raad in een besluit op het verzoek om opheffing te nemen. Een besluit tot (gedeeltelijke opheffing) van de geheimhouding kan de raad slechts nemen in een vergadering die volgens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Dit volgt uit artikel 25, vierde lid, van de Gemeentewet. 2.1 Geheimhouding is op dit moment nog noodzakelijk De belangen uit artikel 10 van de Wob die destijds ten grondslag zijn gelegd aan het besluit tot geheimhouding, zijn op dit moment nog altijd aan de orde. Ook in het kader van de Woo dienen die belangen nog altijd beschermd te worden, zo volgt uit artikel 5.1. tweede lid, aanhef en onder b en e, van die wet.
De geheim verklaarde stukken, namelijk het taxatierapport en een notitie over de toetsing van het taxatierapport, bevatten gegevens met betrekking tot de economische en financiële belangen van de gemeente. De onderliggende afwegingen en het daaraan ten grondslag liggende taxatierapport en de notitie bevatten ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente als vrije marktpartij. De afwegingscriteria en het taxatierapport bevatten verder ook waardebepalingen die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing. Aannemelijk is dat kennisneming van deze stukken in het aankoopdossier aan derden inzichten kunnen verschaffen waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van alle stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. Aldus is het belang van de gemeente gelegen in de financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen in de toekomst ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten.
2
Inboeknummer 22bst01082
Kanttekeningen 1.1 Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Financiële consequenties Niet van toepassing. Communicatie Dit besluit wordt openbaar gemaakt en op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt aan de persoon die het Wob-verzoek / het verzoek om opheffing heeft ingediend. Planning en uitvoering Dit besluit dient te worden genomen in de raadsvergadering van 21 september 2022. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: 1. Verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur / Verzoek om opheffing geheimhouding (d.d. 21 februari 2022); 2. Raadsbesluit tot bekrachtiging geheimhouding stukken met betrekking tot Aankoop Landgoed De Wielewaal (d.d. 15 februari 2022); 3. Het taxatierapport van Gloudemans ‘Landgoed De Wielewaal’ d.d. 10 december 2021 (kenmerk 1323.283-T1d1) (GEHEIM); 4. De notitie van Hoogstate Taxateurs o/z en Rentmeesters ‘Toetsing Taxatierapport Landgoed De Wielewaal te Eindhoven’ d.d. 22 december 2021 (kenmerk 21.2. Eindhoven/De Wielewaal, 211222) (GEHEIM).
Bijlage 3 en 4 (GEHEIM) liggen ter inzage bij de griffier.
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
3
Inboeknummer 22bst01082
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van gemeente Eindhoven, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), overweegt: Op grond van de artikel 25, vierde lid, van de Gemeentewet is de raad bevoegd te beslissen over een door hem bekrachtigde geheimhouding. Bij het raadsbesluit van 15 februari 2022 (22bst00192 / 22.06.152) heeft de raad de door het college aan de raad opgelegde algehele geheimhouding bekrachtigd ten aanzien van de volgende stukken behorend bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal’: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Landgoed De Wielewaal’ d.d. 10 december 2021 (kenmerk 1323.283-T1d1); b. de notitie van Hoogstate Taxateurs o/z en Rentmeesters ‘Toetsing Taxatierapport Landgoed De Wielewaal te Eindhoven’ d.d. 22 december 2021 (kenmerk 21.2. Eindhoven/De Wielewaal, 211222). Op 21 februari 2022 is er een verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) ingediend, dat (mede) ziet op de stukken genoemd onder a en b. Een dergelijk verzoek dient volgens vaste rechtspraak van de hoogste algemene bestuursrechter – de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State – mede te worden opgevat als een verzoek om opheffing van de betreffende geheimhouding.
Er wordt geen aanleiding gezien om de betreffende geheimhouding thans (gedeeltelijk) op te heffen. De belangen uit artikel 10 van de Wob die in het raadsbesluit van 15 februari 2022 ten grondslag zijn gelegd aan het besluit tot bekrachtiging van de geheimhouding, thans neergelegd in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b en e, van de Woo, zijn op dit moment nog altijd aan de orde. De geheim verklaarde stukken bevatten gegevens met betrekking tot de economische en financiële belangen van de gemeente. Aannemelijk is dat kennisneming van deze stukken in het aankoopdossier aan derden inzichten kunnen verschaffen waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van alle stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. Aldus is het belang van de gemeente gelegen in de financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen in de toekomst ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten.
4
Inboeknummer 22bst01082
De motivering die in het raadsbesluit van 15 februari 2022 is opgenomen, geldt voor de betreffende geheime stukken dus nog onverkort, zij het dat er in dit geval moet worden verwezen naar de hierboven genoemde van toepassing zijnde artikelen uit de Woo. besluit: Het verzoek om opheffing van de geheimhouding wordt afgewezen. deelt mee: Dit betekent dat de geheimhoudingsplicht die voortvloeit uit het raadsbesluit van 15 februari 2022 blijft gelden. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september 2022.
, griffier.
5