22bst01082 - Bijlage 2 - Rb gh aankoop De Wielewaal 15022022
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00192 Dossiernummer 22.06.152 B&W beslisdatum 08 februari 2022
Bekrachtiging geheimhouding twee stukken met betrekking Raadsvoorstel tot Aankoop Landgoed De Wielewaal Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal (6642411 / 22bst00189)‘ dat op korte termijn op een raadsvergadering wordt geagendeerd, behoren twee stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 8 februari 2022 is op grond van de artikelen 25, tweede lid, en 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad en de meningsvormende vergadering op te leggen ten aanzien van die stukken. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, in het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van twee stukken behorend bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal (6642411 / 22bst00189)‘. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van het bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal (6642411 / 22bst00189)’ behorende stukken, zijnde: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Landgoed De Wielewaal’ d.d. 10 december 2021 (kenmerk 1323.283-T1d1); b. de notitie van Hoogstate Taxateurs o/z en Rentmeesters ‘Toetsing Taxatierapport Landgoed De Wielewaal te Eindhoven’ d.d. 22 december 2021 (kenmerk 21.2. Eindhoven/De Wielewaal, 211222).
Inboeknummer
22bst00192
Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. Ten aanzien van het taxatierapport en de notitie wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen; het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob.
1.2 De economische en financiële belangen de gemeente Eindhoven moeten worden beschermd De stukken bevatten gegevens met betrekking tot de economische en financiële belangen van de gemeente. De onderliggende afwegingen en het daaraan ten grondslag liggende taxatierapport en de notitie bevatten ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente als vrije marktpartij. De afwegingscriteria en het taxatierapport bevatten verder ook waardebepalingen die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing. Aannemelijk is dat kennisneming van deze stukken in dit aankoopdossier aan derden inzichten kunnen verschaffen waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van alle stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. Aldus is het belang van de gemeente gelegen in de financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen in de toekomst ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten.
2
Inboeknummer
22bst00192
1.3 Onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven moet worden voorkomen Het openbaar worden van de inhoud van het taxatierapport en de notitie zou de voortgang ten aanzien van toekomstige aankopen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de gemeente kan leiden. 1.4 Het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer moet worden beschermd Voor zover er in het taxatierapport en de notitie gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. 1.5 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot het taxatierapport en de notitie vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.
Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 15 februari 2022. Kanttekeningen 1.1 Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft.
3
Inboeknummer
22bst00192
Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 15 februari 2022. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Landgoed De Wielewaal’ d.d. 10 december 2021 (kenmerk 1323.283-T1d1) (GEHEIM); b. de notitie van Hoogstate Taxateurs o/z en Rentmeesters ‘Toetsing Taxatierapport Landgoed De Wielewaal te Eindhoven’ d.d. 22 december 2021 (kenmerk 21.2. Eindhoven/De Wielewaal, 211222) (GEHEIM). Deze bijlagen liggen ter inzage bij de griffier. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
A.A. Zwierstra, secretaris.
4
Inboeknummer
22bst00192
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 februari 2022, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van twee bij het raadsvoorstel ‘Aankoop Landgoed De Wielewaal (6642411 / 22bst00189)’ behorende stukken is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: a. het taxatierapport van Gloudemans ‘Landgoed De Wielewaal’ d.d. 10 december 2021 (kenmerk 1323.283-T1d1); b. de notitie van Hoogstate Taxateurs o/z en Rentmeesters ‘Toetsing Taxatierapport Landgoed De Wielewaal te Eindhoven’ d.d. 22 december 2021 (kenmerk 21.2. Eindhoven/De Wielewaal, 211222). Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente, tegen de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en tegen het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.
Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. De stukken bevatten gegevens met betrekking tot de economische en financiële belangen van de gemeente. De onderliggende afwegingen en het daaraan ten grondslag liggende taxatierapport en de notitie bevatten ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige en commerciële overwegingen van de gemeente als vrije marktpartij. De afwegingscriteria en het taxatierapport bevatten verder ook waardebepalingen die op zichzelf geschikt zijn voor herhaalde toepassing. Aannemelijk is dat kennisneming van deze stukken in dit aankoopdossier aan derden inzichten kunnen verschaffen waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. Derden kunnen immers, met kennisneming van alle stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop afstemmen. Aldus is het belang van de gemeente gelegen in de financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen in de toekomst ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding
5
Inboeknummer
22bst00192
van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van ruimtelijke projecten. Daarnaast zou het openbaar worden van de inhoud van het taxatierapport en de notitie de voortgang ten aanzien van toekomstige aankopen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de gemeente kan leiden. Voor zover er in het taxatierapport en de notitie gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 8 februari 2022 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van het taxatierapport en de notitie wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.
deelt mee: Op de geheim te houden stukken wordt vermeld dat deze geheim zijn. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. De geheim te houden stukken blijven onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.
6
Inboeknummer
22bst00192
Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 februari 2022.
M. van Dam, griffier.
7