22bst00779 Nadere toelichting bij raadsvoorstel over Paraplubp parkeren kamerbewoning en woningsplitsing 2021

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

22bst00779 22.20.103_8.4.2. 20 mei 2022

Nadere toelichting bij raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021.

Tijdens de behandeling van het raadsvoorstel tot vaststelling van het paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021 tijdens de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022 zijn door uw raad een aantal vragen gesteld: 1. Hoeveelheid mensen mogen bij inwoning in één woning wonen(ook in noodsituaties)? 2. Wat betekent het technisch nu aan het beleid wordt toegevoegd dat hospita- en inwoning vergunningsvrij in de hele stad (en dus ook in “op-slot wijken”) mag plaatsvinden? 3.

Wat is het gemeenteblad?

4.

Hoe is de gang van zaken bij actualisering van een onderliggend bestemmingsplan?

In antwoord op de door uw raad gestelde vragen: 1.

Hoeveelheid mensen mogen bij inwoning in één woning wonen(ook in noodsituaties)? In artikel 1.8 van het bestemmingsplan is de begripsbepaling voor inwoning opgenomen. Uit deze begripsbepaling blijkt dat de eigenaar/hoofdhuurder van een woning, ongeacht de samenstelling van zijn/haar eigen huishouden, één of meerder kamers in gebruik mag geven aan maximaal één persoon en maximaal twee minderjarige kinderen van die persoon. Het aantal toegestane personen in de woning is daarmee: het aantal personen waaruit het huishouden van de eigenaar/hoofdhuurder bestaat + één “kamerbewoner” + maximaal twee minderjarige kinderen van de “kamerbewoner”. Noodsituaties, zoals de opvang van Oekraïense vluchtelingen waarmee we nu te maken hebben, leiden niet tot ander beleid. In dergelijke omstandigheden wordt in de naleving van de regels meer rekening gehouden met de omstandigheden. Dat zou in die gevallen kunnen leiden tot een tijdelijke overschrijding van het aantal personen in één huishouden. 2.

Wat betekent het technisch nu aan het beleid wordt toegevoegd dat hospita- en inwoning vergunningsvrij in de hele stad (en dus ook in “op-slot wijken”) mag plaatsvinden?

Inboeknummer 22bst00779

Met de toevoeging van het vergunningvrij toestaan van inwoning is deze vorm van kamerbewoning mogelijk gemaakt in de gehele stad, dus inclusief de “op-slot gebieden”. De wethouder heeft tijdens de meningvormende vergadering van 17 mei 2022 toegelicht dat de vraag om een dergelijke regeling via diverse kanalen is binnengekomen. Met name via de ambtelijke leefbaarheidscommissie, maar ook vanuit het Platform kamerbewoning en woningsplitsing en gesprekken met vertegenwoordigers uit de studentenwereld. Inwoning (hospiteren) is een woonvorm waarbij de druk op de leefbaarheid in de omgeving zeer beperkt is. De eigenaar/hoofdhuurder van de woning woont immers zelf in de woning waar de inwoning plaatsvindt en daarmee is er meer “toezicht” dan in woningen waar kamerbewoning plaatsvindt zonder aanwezigheid van de eigenaar/hoofdhuurder. Inwoning vindt nu al plaats en is een welkome toevoeging voor de voorraad “kamers” in onze stad gericht op het optimaal benutten van de woningvoorraad. 3. Wat is het gemeenteblad? In het Gemeenteblad plaatsen gemeenten alle actuele officiële bekendmakingen. Doordat dit digitaal gebeurt, kunnen inwoners uit alle gemeenten in Nederland dagelijks de meest recente publicaties lezen. U kunt hierbij denken aan verordeningen en kennisgevingen over vergunningen.

Sinds de invoering van de Wet elektronische publicaties op 1 juli 2021 is het voor gemeenten wettelijk verplicht om alle wettelijk voorgeschreven bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen van (voorgenomen) besluiten die niet tot 1 of meer belanghebbenden zijn gericht uitsluitend in het Gemeenteblad te plaatsen. De inhoud van de Gemeentebladen is te vinden op www.overheid.nl . iedereen kan zich abonneren op publicaties in het Gemeenteblad en daarbij zijn of haar interesseprofiel aangeven. Zij worden vervolgens per e-mail op de hoogte gebracht als er een kennisgeving is geplaatst dat voldoet aan het opgegeven interesseprofiel. Om te voorkomen dat burgers met minder digitale vaardigheden deze voorziening onvoldoende benutten, wordt iedereen die in MijnOverheid een e-mailadres heeft geregisterd, automatisch geattendeerd op publicaties over de directe woonomgeving. 4. Hoe is de gang van zaken bij actualisering van een onderliggend bestemmingsplan? Bij actualisering van een onderliggend bestemmingsplan moeten de regels uit het paraplubestemmingsplan in principe worden overgenomen. Als dit niet gebeurt zijn de regels uit het paraplubestemmingsplan niet meer geldig, omdat het laatst vastgestelde bestemmingsplan vigerend is.

In aanvulling op de gestelde technische vragen het volgende: Tijdens de behandeling in de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022 is ook een vraag gesteld ten aanzien van de “binnenplanse afwijkingsbevoegdheid” van het college (artikel 3.2 van het bestemmingsplan). In aanvulling op de toegezegde informatie, vinden wij het voor de volledigheid gewenst deze vraag ook nog te verduidelijken. Wij hebben door een extern advocatenkantoor advies uit laten brengen op de actualisatie van het bestemmingsplan m.b.t. de inwoningsregeling (hospiteren). In dit advies heeft het kantoor, op basis van uitspraken van de Raad van State (RvS), er op gewezen dat de “binnenplanse afwijkingsbevoegdheid” als regel opgenomen zou

2

Inboeknummer 22bst00779

moeten worden in het bestemmingsplan. Reden hiervoor is kort gezegd: De RvS is van mening dat wanneer je als college een algemeen verbod oplegt (in je bestemmingsplan) waarvan je tevens, na belangenafweging, af wilt wijken middels een vergunning, je deze mogelijkheid tot afwijken expliciet moet opnemen in het bestemmingsplan. Dit is de “binnenplanse afwijkingsbevoegdheid”. De bepaling is in de actualisatie meegenomen door toevoeging van artikel 3.2 (zie hieronder). Aan de werkwijze ten aanzien van kamerbewoning en woningsplitsing verandert hiermee niets ten opzichte van de oude werkwijze: kamerbewoning en woningsplitsing is verboden in de hele stad en kan worden toegestaan door het verlenen van een omgevingsvergunning. De toevoeging van artikel 3.2 is dus “slechts” bedoeld als een juridische verbetering.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

3

Inboeknummer 22bst00779

Herzien Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 mei 2022; dat het ontwerp "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021, met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1 e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 20 januari 2022 tot en met woensdag 2 maart 2022 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze digitaal, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van 1 indiener een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan is ontvangen; dat de zienswijze binnen de gestelde termijn is ontvangen en dat de indiener ervan in de zienswijze ontvankelijk kan worden verklaard; dat in de nota van zienswijzen deze zienswijze is samengevat en is voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad het raadsvoorstel heeft behandeld in de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022 en daarbij de in deze nadere toelichting behandelde technische vragen heeft gesteld; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; besluit: 1 2 3

4

Indiener van zienswijze in haar zienswijze ontvankelijk te verklaren; de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren; het bestemmingsplan "paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80401-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, voorzitter.

, griffier.

4