22bst00622 - Bijlage 3 - Beroepschrift II TA (1)

aad va.i -tate

Afc kw>. bestuursrecht-snrIll b• '' • • •'• • — • •‘ •"

Pagina 1 van I

Betreft : Raad van de gemeente Eindhoven

mr. R. Benhadi Postbus 1094 6501 BB NIJMEGEN

Datum

Ons nummer

Uw kenmerk

7 juli 2021

202006162/1/R2

20210467 - 2109489/1 - RB

Inlichtingen

Onderwerp

N. Hadji 070-4264875

Eindhoven Bp II Tongelresche Akkers (woonwagenlocatie Fernhoutstraat)

Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij zend ik u ingediende stukken die betrekking hebben op bovenvermelde procedure. De naam en het nummer van deze zaak zijn u eerder meegedeeld. U vindt ze bovenaan dit bericht onder "Onderwerp" en "Ons nummer". Ik verzoek u naar aanleiding van de stukken een verweerschrift in te dienen. U hebt daartoe de gelegenheid tot en met 4 augustus 2021. Verder verzoek ik u om, indien u een besluit als bedoeld in artikel 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht heeft genomen of indien u een dergelijk besluit nog gaat nemen, de Afdeling daarvan mededeling te doen. Privacy Wees er alert op welke privacygevoelige informatie u wenst te delen, want de Afdeling stuurt de van u ontvangen stukken door naar de andere partijen. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

.5",•11

vij

Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

MAKELAARS EN TAXATEURS

RAAD VAN STATE INGEKOMEN

AANTEKENEN

Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA 's-GRAVENHAGE

2 6 NOV. 2020 ZAAKNR.

2. 00

MN:

BEHANDELD DD:

PAR:

(Per faxbericht vooruit: 070 - 365 13 80)

Aarle-Rixtel, 12 november 2020

Kenmerk: 20.0521/AB Betreft: beroepschrift bestemmingsplan II Tongelresche Akkers (woonwagenlocatie Fernhoutstraat) door familie Huiskes

Geachte gemeenteraad, Hierbij stel ik, als adviseur-gemachtigde van familie Huiskes, per adres Kanaaldijk-Noord 163, 163 a 3n 163b te Eindhoven (hierna te noemen: Huiskes) beroep in tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Eindhoven d.d.16 september 2020 tot vaststelling van het gewijzigd bestemmingsplan II Tongelresche Akkers (woonwagenlocatie Fernhoutstraat). Het besluit is op 30 september 2020 bekend gemaakt in de Staatscourant (2020, nr. 50518). De familie Huiskes betreft: Sjang en Rita Huiskens-Schill, staanplaats Kanaaldijk-Noord 163, 163a en 163b te Eindhoven; -

(zoon) Nico Huiskens en zijn partner mevrouw Van Burhenne, staanplaats Kanaaldijk-Noord 163, 163 a en 163b te Eindhoven; (zoon) Janus Huiskens met zijn partner mevrouw Schneider, staanplaats Joost de Mompersstraat 30 te Eindhoven;

-

Janus Huiskens, voorheen staanplaats aan Joost de Mompersstraat 34, tijdelijk wonend bij zijn partner; dochter van Nico Huiskens, staanplaats Joost de Mompersstraat 2 te Eindhoven (voorheen staanplaats van vader van Sjang en Janus Huiskes).

Woningmakelaardij - Bedrijfsmakelaardij - Agrarische makelaardij - Advisering bij onteigening vestigingen in Aarle-Rixtel en Best www.berkkerkhof.nl

Dorpsstraat 8a Postbus 71 5735 ZH Aarle-Rixtel

T 0492 - 38 66 00 F 0492 - 38 29 07 info@berkkerkhof.nl

LIU NVM

IBAN nr. NL87 RABO 0101 4005 43 KvK nr. 17078165 BTW nr. 8093.94.418.B.01

Onze aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat in desbetreffend geval door onze beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar wordt uitbetaald.

-2Ik ben vanaf 2011 hun adviseur in de besprekingen met de gemeente Eindhoven en Wooninc. over de herlocatie van familie Huiskes. VOORGESCHIEDENIS 2004

Huiskes is reeds vanaf 2004 in gesprek met de gemeente Eindhoven inzake een herlocatie op grondgebied van de gemeente Eindhoven in verband met de realisering van de woonwijk Tongelresche Akkers. 2005

In 2005 zijn diverse locaties geopperd aan Huiskes waar de gemeente voornemens was om een locatie te bestemmen en te inrichten voor staanplaatsen van woonwagens. Het ging om de adressen Kuilenstraat 12 en 14, Bokt 8 en 18, Celebeslaan, Wolvendijk 99 en 101, Riel 7 en Loostraat 9. Concreet is toen met de familie gesproken over een locatie aan de Doolstraat. De familie geeft aan niet in een woning(huis) te willen wonen, maar wederom in een woonwagen. De gemeente heeft besloten geen uitvoering te geven aan de verspreide ligging van woonwagenlocaties en het woonwagenbeleid te gaan herzien (centraliseren). 2007

Gemeente start opnieuw overleg met Huiskes en geeft aan de familie (5 gezinnen) als een apart project te beschouwen en op zoek te gaan naar een locatie. 2008

De gemeente maakt een plan voor uitbreiding en verbetering van woonwagenlocaties in Eindhoven. De gemeente stelt Huiskes voor om te verhuizen naar Meerhoven. De familie maakt kenbaar een verhuizing naar Meerhoven ([woonwagen]woningen in plaats van woonwagens) niet te willen. 2009

Voor de woonwagens aan de Joost de Mompersstraat wordt ingestoken op een verplaatsing naar Borneolaan. De verplaatsing krijgt geen doorgang, onder meer om het feit dat Huiskes gezamenlijk gehuisvest wil worden (wat reeds is toegezegd) en de familie niet uit elkaar gehaald wil worden en over diverse locaties in Eindhoven zou komen te wonen. 2010

Wooninc. kondigt aan om de locatie aan de Orpheuslaan te willen uitbreiden met 5 tot 7 staanplaatsen om Huiskes aldaar te huisvesten.

MAKELAARS EN TAXATEURS

-32011 De gemeente start met de planvorming van de uitbreiding van de Orpheuslaan met de bedoeling daar staanplaatsen te reserveren voor Huiskes. Het overleg over deze locatie wordt met Huiskes gestart. 2012/2013 Er vindt regelmatig en intensief overleg plaats tussen de gemeente Eindhoven met Huiskes over de (planologische) invulling. Verder wordt gesproken met de gemeente over de taxatie van de wagens/voorzieningen, etc in verband met de schadeloosstelling en de inrichting van het terrein aan de Orpheuslaan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen, maar krijgt geen doorgang onder meer vanwege het offensief van de buurt. 2015 Op 14 juli 2015 besluit het college van Burgemeester en Wethouders een woonwagenlocatie op te nemen in het bestemmingsplan Tongelresche Akkers voor maximaal 5 woonwagens aan de Fernhoutstraat. Het gaat om de verplaatsing van drie wagens van Joost de Mompersstraat en twee wagens aan Kanaaldijk-Noord 163, 163a en 163b. Er vindt een intensief overleg plaats met de projectleidster over de inrichting van de locatie. Dan blijft het stil. 2017 December wordt de familie bijgepraat in de vorm van een presentatie (lees: dictaat) omtent de woonwagenlocatie Fernhoutstraat en de mogelijkheden en onmogelijkheden. Het trauma van de gemeente inzake het Orgelplein komt ook aan de orde. Daarna is het weer stil.

2018 Eind 2018 wordt door weer een nieuwe projectleider contact gezocht en vangen de besprekingen weer aan. 2020 Die besprekingen zijn nu einde 2020 nog gaande en wederom is er een nieuwe projectleider benoemd. Vanaf het moment dat bekend is dat de locaties Kanaaldijk-Noord en Joost de Mompersstraat opgeheven worden voor de nieuwe woonwijk Tongelresche Akkers is geen onderhoud meer gepleegd aan beide locaties door de gemeente en Wooninc.

-4Huiskes kan zich niet vinden in de argumentatie van de gemeente met betrekking tot haar zienswijzen. Huiskes voelt zich genoodzaakt beroep in te stellen. HET BEROEP 1.

Geluidscherm

Ten behoeve van het geluid van het industrieterrein van DAF-Kanaaldijk Noord dient een geluidscherm te worden geplaatst met een hoogte van 4 meter aan de oost-, west- en zuidzijde van het plangebied en aan de noordzijde een scherm met een hoogte van 3 meter in verband met de tennisbaan. De enige opening in deze "bak" vormt de openbare straat die voor (ten noorden van) de standplaatsen gaat doorlopen. Er is getracht met visualisaties (zie toelichting bestemmingsplan figuur 6 en 7) een "blijvend" groene omgeving te verbeelden, maar de praktijk is weerbarstiger. Huiskes komt rondom tussen muren/wanden te wonen hetgeen een opgesloten en zeker voor woonwagenbewoners een deprimerend gevoel geeft. Een en ander kan ogenschijnlijk opgevrolijkt worden met een groene beplanting, maar het effect en vooral de beleving blijft hetzelfde. Op de inspraakavond van het bestemmingsplan werden door de aanwezigen ook diverse opmerkingen gemaakt in de strekking als niet leefbaar, onaanvaardbaar en viel zelfs de term concentratiekamp. Huiskes is een echte woonwagenfamilie, waarvan de ouders nog met paard en wagen hebben rondgetrokken. Een woonwagenbewoner wil vrijheid en ruimte ervaren. Met het wonen in een geluidwerende bak waar de noord- en zuidgevel op slechts een afstand van 25 meter uit elkaar staan werkt gewoonweg deprimerend.

Ook het feit dat de staanplaatsen per se aan de zuidzijde van het plangebied dienen komen te liggen, verhevigen dat effect Huiskes vraagt medewerking om het plangebied om te draaien, zodat de openbare weg aan de zuidzijde komt te liggen en het geluidscherm aan de zuidzijde uit te voeren met doorzichtig materiaal hetgeen de beleving en daarmee het woon- en leefklimaat aan Huiskes ten goede komt. Ook zijn de percelen dan op het zuiden gericht (bergingen in het noorden) waardoor meer licht en zon. In de nota van zienswijze is door de gemeente geen reactie of onderbouwing gegeven op dit onderdeel.

AVM

kliS EN TAXATEURS

-5Verder stelt de gemeente dat "Bij de uitvoering van de woonwagenlocatie kunnen alternatieven, zoals die in het bestemmingsplan worden geboden, worden overwogen om te kunnen voorzien in de vereiste geluidwering". Die ruimte en alternatieven blijkt niet uit de regels van het bestemmingsplan. De regels zijn leidend voor wat er gebouwd kan worden. Nogmaals, het waarom van en het per se oriënteren van de staanplaatsen aan de zuidzijde van het plangebied is door de gemeente niet beantwoord en gemotiveerd. Verder blijken de mogelijkheden en alternatieven van de uitvoering van de geluidwerende gevels van de geluidsbak niet uit de regels.

2.

Verruimen van het plangebied

Bij herhaling heeft Huiskes aan de projectleider gevraagd het plangebied aan de zuidzijde uit te breiden. Aan de straatzijde ligt een transportleiding voor aardgas, maar dat kan niet het excuus zijn, aangezien daarvan op een afstand van 4 meter gebouwd mag worden (plaatsen geluidscherm). Met het vergroten van het plangebied ontstaat er tenminste een meer ruimtelijke effect, hetgeen de leefbaarheid voor de familie ten goede komt. Ook het feit dat er stedenbouwkundig rooilijnen overschreden zouden worden, is onvoldoende onderbouwd. Er is gewoonweg ruimte om 'ruimte' te creëren en het voor Huiskes leefbaarder te maken. Het feit dat aan de straatzijde een verspringing zichtbaar wordt, doet aan de beleving van het straatbeeld niet af. Althans niet in de mate die de gemeente beschrijft in de nota van zienswijze. Het valt zelfs voor te pleiten om juist met een verspringing te werken, zodat de massaliteit van de bebouwing aan de straatzijde wordt onderbroken en visueel aantrekkelijker wordt. Om een of andere reden kan aan de zijde van de gemeente niet meegedacht worden in een meer creatieve en 'ruimtelijke' oplossing.

• Elke discipline die betrokken is bij het bestemmingsplan Tongelresche Akkers heeft zijn eigen inbreng (lees: vooringenomenheid en starheid) en schept daarmee (op voorhand) onmogelijkheden, terwijl juist, gegeven de omstandigheden, in mogelijkheden gedacht dient te worden. In het kader van de inrichting van de locatie heb ik alle locaties in Eindhoven bestudeerd en kan niet anders concluderen dat de families op al die locaties veel meer openbare ruimte in hun omgeving ter beschikking hebben en daarom ook daadwerkelijk ruimte ervaren.

KERK

M" AARS EN TAXATEURS

-6Op het verzoek van Huiskes nogmaals de locatie te onderzoeken op een invulling, die qua leefomgeving aanvaardbaar en meer acceptabel is, onder meer om visueel en ruimtelijk meer (be)leefbare ruimte te creëren, wordt door de gemeente gescherm,d met zaken als precedentwerking, stedenbouwkundig niet wenselijk, niet aanvaardbaar, etc. Huiskes vindt de huidige invulling ook niet aanvaardbaar. De argumentatie van de gemeente is daarmee in zekere mate subjectief. Wat staat er in de weg om het plangebied in zuidelijke richting uit te breiden om meer leefruimte te creëren voor de woonwagenbewoners? De woonwagenlocatie vormt de overgang tussen het bedrijfsgedeelte (paars) aan de westzijde en de woningbouw aan de oostzijde. Het Groen bestemde gebied begint dan bij de oostelijke gelegen woningen in plaats van bij de woonwagenlocatie. Het fietspad ligt ook ter hoogte van de bedrijven (paars) in het belemmeringengebied van de gasleiding. Zie hieronder.

Het lijkt Huiskes wat frappant dat de ca. 435 m2 Groen, die toegevoegd wordt aan de woonwagenlocatie, zoveel afbreuk doet, dat daarmee de recreatieve functie en versterking van de ecologische verbindingszone niet gegarandeerd zou kunnen worden. Het negatieve effect van de "geluidsbak" kan gecompenseerd worden door meer leefruimte te creëren voor de bewoners. Huiskes vraagt het plangebied in zuidelijke richting uit te breiden met de Groen bestemde strook over een diepte van ca. 7 - 8 meter.

-7-

3.

Verlagen bouwhoogte

De gemeenteraad is tegemoet gekomen in de eis van DAF dat slechts 1 bouwlaag met dak is toegestaan. In de besprekingen met de projectleiders van de gemeente en Wooninc is het realiseren van slaapkamers op de eerste verdiepingslaag (tweede bouwlaag) meerdere malen aan de orde geweest. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is op verzoek van DAF toegevoegd dat slechts een bouwlaag is toegestaan met eventueel een kap. Het geluidscherm met een bouwhoogte van 4 meter volstaat volgens Huiskes, en daarmee hoeven de bouwmogelijkheden van de woonwagens en of woonwagenwoningen niet beperkt te blijven tot een bouwlaag. Huiskes verzoekt uw Afdeling de toegevoegde regel ongedaan te maken.

4.

Resumé

Huiskes wenst uit te spreken te waarderen dat zij als één familie bijeen kunnen komen wonen op de locatie waar zij al ruim 31jaar wonen, doch zij blijven ernstige zorgen houden over de uitvoering met de geluidsschermen en het effect op de leefbaarheid. De geschiedenis en cultuur van de woonwagenbewoner is die van vrijheid en ruimte. Het rondreizen, ook al wonen ze op een woonwagenlocatie, blijft duidelijk aanwezig in hun bestaan, zeker bij de oudere generatie. Het leven in familieverband en het buiten zijn op de plaats tussen de woonwagens is daar een belangrijk onderdeel van. Het ruimtelijke effect van de geluidschermen heeft een wezenlijk invloed op de beleving vanuit de woonwagen(woningen) en de plaats bij hun woonwagens. De familie wordt vanaf 2004 in zekere zin gegijzeld en telkens worden beloften gedaan, ook is in al die jaren niet meer geïnvesteerd door gemeente of Wooninc. op hun locaties, immers de verplaatsing was steeds een feit met toezeggingen in tijd. Huiskes vraag uw Afdeling hun beroep te honoreren en het vastgestelde raadsbesluit niet in stand te laten. Huiskes wil de medewerking van de gemeente inzake het volgende: 1. De standplaatsen aan de noordzijde van het plangebied komen te liggen en de ontsluitingsweg aan de zuidzijde van het plangebied. 2. Uitbreiding van het plangebied met de tot Groen bestemde strook aan de zuidzijde over een diepte van ca.

7 -8 meter

MAXEI

AR

EN TAXATEURS

-8-

3. Op voorhand meer zekerheid over de uitvoering van de geluidschermen/wanden om zekerheid te krijgen over de leefbaarheid van het plangebied. 4. Een tweede bouwlaag, zodat ook op de verdiepingsvloer slaapkamers kunnen worden gerealiseerd.

Huiskes vraagt uw Afdeling om het bestreden raadsbesluit niet in stand te laten blijven en de gemeente opdracht te geven om te komen tot een planologische invulling, waarmee recht wordt gedaan aan de cultuur van de woonwagenbewoners, door meer ruimte te creëren om het effect van de geluidschermen op de leefbaarheid te verkleinen en te waarborgen in de planregels. Huiskes verzo kt-verder-de gemeenteraad te veroordelen in de kosten van deze procedure.

/Met vriendelijke groet, /

mevrouw A.H. A.H. .A. van den Berk