222bst01472 - Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding stukken mbt uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum
22bst01472 22.48.353 29 november 2022
Bekrachtiging geheimhouding stukken met betrekking tot Raadsvoorstel uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord
Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord (22bst01480)', dat voor de raadsvergadering van 24 januari 2023 staat geagendeerd, behoren stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 29 november 2022 is op grond van de artikelen 25, tweede lid, en 86, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad en de meningsvormende vergadering op te leggen ten aanzien van die stukken. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk
Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van stukken behorend bij het raadsvoorstel ‘Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord’. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van de bij het raadsvoorstel ‘Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord’ behorende stukken, zijnde: a. Financieel kader gebiedsentiteit (d.d. 30 november 2022); b. Risico-inventarisatie Internationale Knoop XL (d.d. 22 november 2022); c. Second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 10 november 2022); d. Reactie op de notitie second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 22 november 2022). Hierna te noemen: de stukken.
Inboeknummer 22bst01472
Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 5.1 van de Woo door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 5.1 van Woo dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de stukken wordt algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 1.2 De economische en financiële belangen de gemeente Eindhoven moeten worden beschermd In de stukken is voor de gemeente informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente kan schaden.
Concreet betreft het de hoogte van de ingeschatte opbrengstwaarde van de gemeentelijke gronden en de publieke plan- en civiele kosten gedurende de looptijd van het project. Daarnaast bevatten de bijlagen informatie over op welke wijze risico’s worden ingeschat en welke beheersmaatregelen hiervoor kunnen worden getroffen. Kennisneming van deze informatie laat toekomstige onderhandelingspartners ‘in de kaarten’ van de gemeente kijken. Deze derden kunnen op basis daarvan hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente afstemmen, waardoor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige afwikkeling van onderhandelingen in het kader van grondexploitatie. Hier direct mee verband houdend, voorkomt geheimhouding van de stukken dat de gemeente in die toekomstige onderhandelingen onevenredig wordt benadeeld dan wel dat toekomstige onderhandelingspartners onevenredig worden bevoordeeld. Deze belangen wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van de ze stukken.
2
Inboeknummer 22bst01472
1.3 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de stukken vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 20 december 2022. Kanttekeningen 1. Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022.
Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 20 december 2022. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: a. Financieel kader gebiedsentiteit (d.d. 30 november 2022) (GEHEIM); b. Risico-inventarisatie Internationale Knoop XL (d.d. 22 november 2022) (GEHEIM); c. Second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 10 november 2022) (GEHEIM); d. Reactie op notitie second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 22 november 2022) (GEHEIM). Deze bijlagen liggen ter inzage bij de griffier.
3
Inboeknummer 22bst01472
Een ontwerp-raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Eindhoven, burgemeester en wethouders van Eindhoven,
gemeentesecretaris.
4
Inboeknummer 22bst01472
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 29 november 2022, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo), overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Woo geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van bij het raadsvoorstel ‘Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord 22bst01480 ’ behorend stukken is door het college algehele geheimhouding opgelegd, zijnde: a. Financieel kader gebiedsentiteit (d.d. 30 november 2022); b. Risico-inventarisatie Internationale Knoop XL (d.d. 22 november 2022); c. Second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 10 november 2022); d. Reactie op de notitie second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 22 november 2022). hierna te noemen: de stukken Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo.
In de stukken is voor de gemeente informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de belangen van de gemeente kan schaden. Concreet betreft het de hoogte van de ingeschatte opbrengstwaarde van de gemeentelijke gronden en de publieke plan- en civiele kosten gedurende de looptijd van het project.
5
Inboeknummer 22bst01472
Kennisneming van deze informatie laat toekomstige onderhandelingspartners ‘in de kaarten’ van de gemeente kijken. Deze derden kunnen op basis daarvan hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente afstemmen, waardoor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook concreet gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige afwikkeling van onderhandelingen in het kader van grondexploitatie. Hier direct mee verband houdend, voorkomt geheimhouding van de stukken dat de gemeente in die toekomstige onderhandelingen onevenredig wordt benadeeld dan wel dat toekomstige onderhandelingspartners onevenredig worden bevoordeeld. Deze belangen wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van deze stukken. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 29 november 2022 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de stukken wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op geheim te houden stukken wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet.
De geheim te houden stukken blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.
6
Inboeknummer 22bst01472
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022.
griffier.
7