21bst01269 - Bijlage 4 - Deel D Oplegnotitie - Inrichtingsplan Genneper Parken

HaskoningDHV Nederland B.V. Mobility & Infrastructure

Notitie Aan: Van: Datum: Kopie: Ons kenmerk: Classificatie:

Gemeente Eindhoven, Waterschap De Dommel, Provincie Noord-Brabant Onno de Vrind en Corine Zwart Wednesday, 08 September 2021 BG7775_M&I_NT_2108061104 Projectgerelateerd

Onderwerp:

Deel D. Oplegnotitie inrichtingsplan Genneper Parken

1. Inleiding Om voor Genneper Parken tot een integraal inrichtingsplan te komen is een gebiedsproces doorlopen. Samen met de groep betrokkenen zijn eerst de feiten, kwaliteiten en opgaven vastgesteld. Vervolgens zijn ideeën verzameld en afgewogen. Hier is een visie met kaders en randvoorwaarden voor toekomstige ontwikkelingen (deel A, visie) en een set van maatregelen en projecten die op de korte termijn (deel B.1, uitvoeringsprogramma) en lange termijn (deel B.2, vergezicht) uitgevoerd kunnen gaan worden uit voort gekomen. In de laatste en 4e gebiedssessie zijn deze concept stukken met de groep stakeholders alsmede met de ambtelijke groep doorgenomen. Hierna zijn de stukken definitief gemaakt. Enkele opmerkingen die niet verwerkt zijn of die nadere toelichting behoeven zijn verzameld in deze oplegnotitie (Deel D). Deze notitie bevat hiermee aanvullende aandachtspunten voor het vervolgproces en besluitvorming. 2. Onderwerpen Het gaat om de volgende onderwerpen: • Berkenhuisje • Kanovaart • Vandalisme • Verkeerskundige afwegingen • Ontwikkeling VONK • Cumulatieve bezoekersdruk en ecologische draagkracht • Doorsteek over bestaande voetgangersbrug over de Tongelreep • Leeswijzer gedeelde stukken 2.1 Berkenhuisje Het inrichtingsplan doet geen uitspraken over het berkenhuisje (huisje nabij de Genneper Hoeve).

Vanuit de groep betrokkenen in het gebiedsproces zijn hier wisselende ideeën en argumenten over geuit. Een deel van de groep ziet het huisje graag opgeruimd en een ander deel van de groep ziet het huisje graag opgeknapt en een nieuwe bestemming krijgen. Het argument om het huisje te verwijderen is dat het niet in de stijl van het bebouwingsensemble bij de Genneper Hoeve past. Argumenten om het huisje te behouden worden gevonden in de waarde die het gebouwtje sinds 1940 in het gebied heeft vervult. Wat betreft ligging en korrelgrootte past het huisje in ieder geval wel binnen de ‘spelregels’ zoals verwoord in de visie. De discussie of het huisje qua beeld passend is betreft een aspect waar tegenstellingen over bestaan. Het is aan te bevelen om als gemeente op enig moment stelling in te nemen hoe men de toekomst van dit huisje ziet.

Wednesday, 08 September 2021

BG7775_M&I_NT_2108061104

1/5

Wat de functie betreft zouden in dit huisje zowel medewerkers van de eco-boerderij als, kunstenaars, als bewoners van bijvoorbeeld De Seizoenen kunnen komen, zolang de functie maar positief bijdraagt aan het karakter, het behoud en het voortbestaan van Genneper parken. In die zin fungeren permanente woningen als een soort ogen en oren van Genneper Parken en houden zij een oogje in het zeil om vernielingen en andere ongewenst zaken mede helpen te voorkomen. 2.2 Kanovaart In de visie is opgenomen dat in de beekdalen natuur en cultuurhistorie voorop staan en dat met recreatie terughoudend omgegaan moet worden. Wat betreft kanovaart is aangegeven dat het huidige gebruik over de Dommel voortgezet kan worden, maar dat intensivering van het kanoën op de Dommel (bijvoorbeeld door commerciële uitbaters) niet als passend wordt beschouwd. Commerciële kanovaart dient echter in een breder perspectief dan Genneper Parken te worden beschouwd. Tot de jaren ’90 is het kanoën in Brabant sterk toegenomen. Hierop is onder andere in overleg met het waterschap besloten om het kanoën in het gebied van de boven-Dommel te concentreren op de Dommel en beken zoals de Run, Keersop en Tongelreep te ontzien. Ook is de commerciële kanovaart gereguleerd, waarbij het aantal kano’s dat per dag het water op gaat is beperkt.

Momenteel speelt de discussie of de kanovaart op de Dommel in het Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux gestopt of geëxtensiveerd kan worden. Als alternatief wordt gedacht om in dit geval (ook) de Dommel tussen Valkenswaard en Eindhoven open te stellen, zodat het Natura 2000gebied ontlast kan worden. In dit geval zou Genneper Parken als uitstapplaats kunnen gaan functioneren. Dit betekent meer recreatieve druk in Genneper Parken, maar minder druk op het ecosysteem elders. Mocht dit gaan spelen dan wordt vanuit de visie op Genneper Parken het volgende meegegeven: 1. De recreatieve druk door wandelaars en fietsers ter hoogte van de Genneper watermolen en Genneperweg is reeds hoog. Realiseer de uitstapplaats (voor commerciële / intensieve kanovaart) daarom op een locatie waar het rustiger is, zodat conflictsituaties met groepen mensen en kano’s die opgehaald worden beperkt worden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het realiseren van de uitstapplaats nabij de sauna gelegen aan de Antoon Coolenlaan. 2. Voer een natuurtoets in het kader van de Wet Natuurbescherming uit om vast te stellen of intensieve kanovaart negatieve gevolgen kan hebben op de ecologie in Genneper Parken en volg eventuele mitigerende maatregelen, zoals bijvoorbeeld het niet kanoën tijdens het broedseizoen, op.

2.3 Vandalisme In delen van Genneper Parken vormt de sociale veiligheid in verband met onder andere drugsdealen, vandalisme en hangjeugd een aandachtspunt. Dit is niet iets wat met de visie en de maatregelen uit het uitvoeringsprogramma weg te nemen is. Wel is hier in de planvorming aandacht voor geweest door in de uitwerking van de maatregelen oog te hebben voor sociale veiligheid, bijvoorbeeld door de hoofdverbindingen dusdanig neer te leggen en vorm te geven dat de sociale controle maximaal is. 2.4 Verkeerskundige afwegingen De visie beschrijft het beperken van de barrièrewerking van de Boutenslaan en Antoon Coolenlaan en in het vergezicht (deel B.2) zijn enkele voorstellen uitgewerkt om hier opvolging aan te geven. Verkeerskundig zijn deze maatregelen onderzocht (zie bijlage C3.12). De visie gaat uit van het beperken van de versnippering van de Boutenslaan als geheel en het zoveel mogelijk laten opgaan van de Boutenslaan in het landschap. Hiervoor is voorgesteld om op de noordelijke parallelweg 1-richtingsverkeer in te stellen en deze te versmallen zodat er ook meer ruimte ontstaat voor groen. Vanuit verkeerskundig oogpunt heeft dit beperkte gevolgen op de doorstroming en

Wednesday, 08 September 2021

BG7775_M&I_NT_2108061104

2/5

reistijden van de weggebruikers. De parkeerdruk in en rondom het gebied ten noorden van de Boutenslaan en de rol die de noordelijke parallelstructuur hierin vervult vormt echter nog een aspect waar nadere afwegingen in nodig zijn. Om deze reden is deze maatregel niet opgenomen in het uitvoeringsprogramma (deel B.1), maar is deze als vergezicht-maatregel opgenomen in deel B.2. De functie van de Boutenslaan zoals eerder overeengekomen in bijv. Eindhoven Op Weg verandert niet. Het afwaarderen of knippen van de Antoon Coolenlaan heeft vooral een verkeersverdringend effect richting de ring (Boutenslaan) en in mindere mate richting de randweg (N2). De ring staat wat betreft capaciteit reeds onder druk. Als gevolg van het afwaarderen / knippen van de Antoon Coolenlaan zal de druk hier toenemen wat naar verwachting leidt tot meer congestie op de ring. Het verkeerskundig onderzoek laat echter zien dat het verkeer vooral afkomstig is van de omliggende woonwijken. Het mobiliteitsplan van de gemeente, dat er op gericht is om meer mensen het OV te laten gebruiken en/of de fiets te laten nemen, kan wellicht helpen om deze extra druk te beperken.

Daarnaast kunnen er in de nabije toekomst ontwikkelingen naar voren komen (zoals beleidsaanpassingen om in algemene zin de snelheid voor autoverkeer te verlagen) die de situatie wezenlijk veranderen en verdergaande aanpassingen aan de Antoon Coolenlaan wel mogelijk maken. Ook speelt de vraag waar we voor moeten kiezen: voor meer verblijfskwaliteit en een hogere verkeersveiligheid voor wandelaars en fietsers in Genneper Parken of voor doorstroming op de ring? Dit is een lastige afweging die ook in breder perspectief bekeken moet worden. Het is aan te bevelen om bij verkeerskundige afwegingen op stedelijk niveau de wens vanuit Genneper Parken om de Antoon Coolenlaan te knippen of af te waarderen mee te nemen en te overwegen. 2.5 Ontwikkeling VONK In de raadsvergadering van april 2021 is door de gemeenteraad besloten dat VONK de uitbreiding van het museum op de huidige locatie nader kan gaan onderzoeken. In het najaar van 2021 volgt nadere besluitvorming of het plan verder uitgewerkt kan worden. Naar aanleiding van dit besluit hebben VONK, gemeente en RHDHV verschillende overleggen gevoerd om tot een zo optimaal mogelijke inpassing van het concept van VONK en de buitenruimte hier omheen te komen. Bij deze afstemming zijn ideeën en uitgangspunten uitgewisseld. Dit heeft geleid tot schetsen voor inrichting van de toekomstige buitenruimte, zowel vanuit VONK als vanuit RHDHV.

Op de meeste fronten hebben we elkaar kunnen vinden. In het bestuurlijk overleg van 7 september 2021 heeft VONK bijvoorbeeld aangegeven om in hun planuitwerking invulling te geven aan het verplaatsen van 14 parkeerplaatsen vanaf de zuidelijke parallelweg Boutenslaan naar het parkeerterrein in het plangebied van VONK. In de visie op Genneper Parken wordt namelijk gestreefd naar het minimaliseren van het parkeren tussen de Dommel en de beek de Tongelreep. Het idee hierachter is om de parallelweg hier zo smal mogelijk uit te voeren (dit door de 14 langsparkeerplaatsen niet te realiseren / te verwijderen), zodat er maximale ruimte ontstaat om de Boutenslaan op te laten gaan in het landschap en de versnippering van de Boutenslaan als geheel zoveel mogelijk te beperken. Over een paar punten is nog nadere studie nodig om te bepalen in welke mate VONK uitvoering kan geven aan het Inrichtingsplan. Het gaat om: • De mate van zicht vanaf de Boutenslaan op het nieuwe gebouw van VONK. De visie op Genneper Parken is om maximaal twee vista’s open te houden en de rest gesloten te houden. Dit om het mogelijk te maken om de Boutenslaan landschappelijk in het gebied in te passen en om de ecologische verbindingen te versterken (wat vanuit het inrichtingsplan belangrijke aspecten zijn). In

Wednesday, 08 September 2021

BG7775_M&I_NT_2108061104

3/5

•

•

het Inrichtingsplan maken we daarmee een doorvertaling van de kaders die de Raad mee heeft gegeven over het project VONK ten aanzien van landschappelijke inpassing. VONK stelt zich hierin constructief op en gaat bij de planuitwerking in beeld brengen hoe dit uitgangspunt uit het Inrichtingsplan zoveel mogelijk ingepast kan worden zonder de zichtbaarheid van het museum te verliezen. De besluitvorming met een onderbouwing van de toetsing aan het Inrichtingsplan gebeurt separaat via het dossier VONK. De omvang van het gebied dat niet toegankelijk is voor de niet-betalende bezoeker van Genneper Parken is relatief groot. In lijn met de visie van het inrichtingsplan Genneper Parken is verzocht om na te gaan op welke wijze het zorgen voor zoveel mogelijk openbare toegankelijkheid in het plan van VONK in te passen is. Hierbij is het vanuit het inrichtingsplan gewenst om komende van het Tom Smits park zo snel mogelijk van de parallelweg van de Boutenslaan af te kunnen buigen, het park in. VONK heeft hiervan aangegeven dat dit niet in te passen is, omdat dit het gedeelte dat voor de betalende bezoeker toegankelijk is, doorsnijd. De visie voor het noordelijk gebied van Genneper Parken is om rondom de Boutenslaan bos met hierin kleinschalige open stukjes terrein (weitjes) te ontwikkelen.

Dit beperkt de geluidsoverlast op Genneper Parken vanuit de Boutenslaan en zorgt er ook voor dat de bezoeker van Genneper Parken komende vanuit de noordzijde verrast wordt met wat er achter dit wat meer gesloten gebied ligt. Bovendien sluit dit aan op de historische context waarbij in het verleden hier ook een groter aandeel bos dan bij Gennep aanwezig was. Om deze reden wordt vanuit het inrichtingsplan voorgesteld om een wat groter aandeel bos aan te leggen dan wat VONK graag zou willen. VONK geeft aan een meer open karakter te willen, zodat vanuit het museum Genneper Parken ook beleefd kan worden.

Ten aanzien van deze onderwerpen dienen, in het komende ontwerp- en besluitvormingsproces, nog nadere keuzes gemaakt te worden. Ter nadere toelichting nog dit: • Over de ligging van het hoofdgebouw, van de Boutenslaan af en niet evenwijdig aan de Boutenslaan, is wel overeenstemming. • De korrelgrootte van het voorgestelde hoofdgebouw valt ver buiten de korrelgrootte die in de visie voor de gebouwen in Genneper parken als passend is beschreven. Daarnaast is de ligging van de gewenste nieuwbouw eveneens niet passend binnen de drie historische gehuchten aan de historische ontginnings-as, zoals die in de visie voor Genneper parken is voorgesteld. • VONK is echter van plan om een gebouw te realiseren dat door haar vormgeving, met onder andere het groene gevouwen dak, maximaal op gaat in het landschap. In combinatie met het realiseren van een kwaliteitsverbetering voor het noordelijk deel van Genneper Parken (o.a. door uitplaatsing en realiseren van openbaar groen bij de rijschool Leeuw) wordt de uitzondering op de regel, zoals hiervoor opgesomd, als passend beschouwd. Tot slot: Mocht het concept van VONK geen doorgang kunnen vinden dan worden er vanuit het uitvoeringsprogramma Genneper Parken geen maatregelen in dit gebied voorgesteld en behoort het realiseren van een kwaliteitsimpuls in dit gebied tot het vergezicht.

In het Inrichtingsplan is voor de inrichting van het terrein van verkeersschool Leeuw financieel geen rekening is gehouden met de inrichting van dit gebied zonder VONK. 2.6 Cumulatieve bezoekersdruk en ecologische draagkracht Een aantal belanghebbenden hebben zorgen geuit over diverse ontwikkelingen die momenteel in en rondom Genneper Parken spelen. Hierbij speelt de vraag welke gevolgen dit heeft voor het gebied en of het gebied wel voldoende draagkracht heeft om bijvoorbeeld een toename van bezoekers aan te kunnen.

Wednesday, 08 September 2021

BG7775_M&I_NT_2108061104

4/5

Op zich zelf staande ontwikkelingen kunnen dit vanuit hun perspectief niet goed bepalen en ook wetgeving en beleid bieden hier maar in beperkte mate waarborg toe. Bijvoorbeeld: Een initiatiefnemer van een ontwikkeling dient in het kader van de Wet Natuurbescherming te bepalen of beschermde soorten onder druk komen te staan, maar vaak is dit door mitigerende maatregelen uit te voeren, te ondervangen. Het inrichtingsplan van Genneper Parken bevat een set van maatregelen om de recreatieve druk beter te spreiden en de natuur in het gebied te versterken. Dit is een goede stap in de richting om het gebied te versterken. Het biedt echter nog geen sluitend antwoord op bovengenoemde vraag. In het uitvoeringsprogramma is daarom opgenomen om de komende jaren te gaan werken aan het verder monitoren van de druk in de piek- en dal momenten (project P50). Hierbij kunnen ook de effectiviteit van de getroffen maatregelen vanuit het uitvoeringsprogramma en de gevolgen van de autonome ontwikkelingen in beeld gebracht worden. Daarnaast is een project opgenomen om samen met diverse betrokkenen uit het gebied expliciet te maken welke verstoringsfactoren risico’s met zich meebrengen voor de ecologie in het gebied en hoe hier beter op geanticipeerd kan worden (project P51).

Door de uitkomsten van deze twee sporen te combineren kan gerichter geanticipeerd worden op toekomstige ontwikkelingen en de gevolgen hiervan. De verwachting vanuit het inrichtingsplan voor Genneper Parken is wel dat de voorgenomen ontwikkelingen en maatregelen zoals opgenomen in het uitvoeringsprogramma passend zijn. 2.7 Doorsteek voetgangersburg Een van de doelen uit de visie is om de recreatieve druk over Genneper Parken beter te verdelen én om de diverse delen van het park en daarbuiten beter met elkaar te verbinden. Hiertoe is een nieuwe route tussen de Genneperweg naar de sportfaciliteiten (Theo Koomenlaan) in het uitvoeringsprogramma opgenomen (zie project P36). Deze toch al openbaar toegankelijke route wordt hiermee volledig opengesteld. Dit wordt niet door alle betrokkenen uit het gebiedsproces gedragen en druist bovendien in tegen eerder gemaakte afspraken met onder andere Trefpunt Groen. De voorgestelde maatregel is in het kader van opstellen van de visie en het uitvoeringsprogramma op basis van expert judgement wel getoetst op eventuele negatieve gevolgen op flora en fauna. Naar verwachting is dit, met de uitwerking zoals nu opgenomen in het uitvoeringsprogramma, niet het geval. Met het opstellen van een Natuurtoets in het kader van de Wet Natuurbescherming kan dit nader onderbouwd worden.

2.8 Leeswijzer Tijdens het gehele proces is gebruik gemaakt van diverse communicatiemiddelen en vormen zoals het ireport, powerpoints, murals, teamsmeetingen, verslagen en schetsen met ideeën. Uiteindelijk hebben alle discussies en gedeelde informatie geleid tot de opgestelde visie en doorwerking in het uitvoeringsprogramma. Alle tussenproducten moeten daarom nadrukkelijk gezien worden als praatprenten, suggesties en ballonnetjes die opgelaten zijn, met als doel de integrale gezamenlijke visie op Genneper Parken scherp te krijgen.

Wednesday, 08 September 2021

BG7775_M&I_NT_2108061104

5/5