2024-02-16 Memo verkeersintensiteiten Nieuwe Fuutlaan n.a.v. toezegging wethouder MV 6 februari 2024

Memo: Verkeersintensiteiten Nieuwe Fuutlaan – 16 februari 2024

Inleiding / conclusie Naar aanleiding van de meningsvormende vergadering is hierbij technisch toegelicht, conform toezegging; a. hoe we stap voor stap tot de getallen rondom de verkeersintensiteit zijn gekomen; b. wordt verwezen naar alternatieven op het huidige tracé die in eerste fase van het participatietraject zijn verkend en de voornaamste redenen waarom deze als niet haalbaar zijn beoordeeld. Stap 1: de Trendontwikkeling verkeer 2011 - 2022 Onderstaande trendgrafiek – zoals destijds ook opgenomen in de Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren stationsgebied zuid – geeft de trend weer van de ontwikkeling van de verschillende hoofdvervoerwijzen (excl. lopen) in de stad, gebaseerd op een aantal vaste telpunten, informatie van NS en Hermes/Connexxion en beschikbare statistieken over de ontwikkeling van bevolking en arbeidsplaatsen.

Figuur: trendontwikkeling verkeer 2011 - 2022

De grafiek laat zien dat het fiets- en busgebruik groeit, er binnen de Ring een dalende trend is in de omvang van het autoverkeer en op de Ring en de radialen buiten de Ring een groeiende trend. Duidelijk is de bijzondere dip op alle vervoerwijzen die te zien is in de coronaperiode (2020-2021) en dat in 2022 het herstel weer is ingezet Dit betekent dat de meest accurate reguliere cijfers die van 2019 zijn. Voor het autoverkeer binnen de Ring zijn er verschillen per gebied. Op de radialen binnen de Ring (roze lijn) is de dalende trend minder sterk dan midden in het centrum (de spoorpassages, oranje lijn). Het indexcijfer voor de radialen binnen de Ring in 2017 is 93 (2011 = 100), in 2019 is dat 91. Gemiddeld genomen is in die periode op de radialen binnen de Ring de autoverkeersdruk nagenoeg gelijk gebleven, zoals de grafiek dat ook laat zien. Na corona zien we dat het verkeer weer terug groeit naar het oude niveau van voor corona. Stap 2: Verkeersprognose Fuutlaan en Nieuwe Fuutlaan In de Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid, als bijlage toegevoegd bij de besluitvorming over de bestemmingsplannen Lichthoven en District E, zijn prognoses opgenomen voor de huidige en nieuwe Fuutlaan. Voor de getelde verkeersbelasting van de Fuutlaan is uitgegaan van de telling van 2017. De Fuutlaan is geen vast telpunt in het jaarlijks telprogramma.

Echter, wetende (zie voorgaand onder algemeen) dat op de radialen binnen de Ring in de periode tussen 2017 en 2019 de verkeersbelasting nagenoeg gelijk is gebleven, kan de waarde voor 2017 als representatief worden verondersteld voor 2019.

Uitgangspunten De in de Koepelnotitie gepresenteerde verkeersberekening is gebaseerd op: . de bestaande verkeersbelasting (tellingen) naar allerlei bestemmingen (o.a. wonen, het station, centrum); . het verdwijnen van autoverkeer door het opheffen van bestaande parkeerplaatsen: ca 1.000 mvt/etm; . de groei van het autoverkeer door nieuwe bouwontwikkelingen: ca 3.200 mvt/etm; . doorgaand verkeer (tov stationsgebied) naar centrumbestemmingen is onderdeel van de huidige verkeersomvang die is geteld; in een nieuwe situatie wordt dit verkeer herverdeeld over o.a. de Nieuwe Fuutlaan. Berekening verkeersbelasting huidige Fuutlaan inclusief ontwikkelingen Vervolgens is een referentieberekening gemaakt voor het effect op de huidige Fuutlaan inclusief het verkeerseffect van de ruimtelijke ontwikkelingen in het stationsgebied. Daarbij is het verkeerseffect van de ruimtelijke ontwikkelingen opgeteld bij het aantal getelde auto’s in de huidige Fuutlaan. De verkeersontsluiting van de ruimtelijke ontwikkelingen is hierbij verondersteld nog in hoge mate (75%) gebruik te maken van de Vestdijktunnel als ontsluitingsroute. De waarde voor de bestaande Fuutlaan in deze situatie bedraagt ca 3.400 mvt/etm.

Bron: Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid (2020)

Stap 3: Toekomstberekening Nieuwe Fuutlaan Vervolgens is ook een toekomstberekening gemaakt voor een situatie met een Nieuwe Fuutlaan. Het bestaande autoverkeer en het nieuwe autoverkeer van de ontwikkelingen in het stationsgebied maakt dan veel meer gebruik van de Nieuwe Fuutlaan en minder van de Vestdijktunnel. Hierin is 1-ri verkeer in de Vestdijktunnel opgenomen (stad uit) conform de ontwerp-uitvraag voor District E en het inpassingsvoorstel van deze bouwontwikkeling. Het ontsluitingsverkeer oriënteert zich nu voor 75% op de Nieuwe Fuutlaan; het oorspronkelijk ingaand autoverkeer via de Vestdijktunnel is herverdeeld over de radialen Nieuwe Fuutlaan en Kanaalzone. Hierbij is tevens de voor de stedelijke verdichting in de stad randvoorwaardelijk gestelde mobiliteitstransitie verwerkt, in die zin dat tot 2040 het bestaande autoverkeer van en naar het centrum- en stationsgebied met 1/3 zal afnemen. Voor de nieuwe bouwontwikkelingen is het aantal te realiseren parkeerplaatsen dat in het bestemmingsplan is opgenomen als leidend verondersteld. De verwachte verkeersbelasting van een Nieuwe Fuutlaan is op basis hiervan voor de toekomst geraamd op ca. 6.300 mvt/etm. Dit is dus ruim 2x zoveel als de huidige verkeersbewegingen op de Fuutlaan.

Bron: Koepelnotitie mobiliteit, verkeer en parkeren Stationsgebied zuid (2020)

In de uitspraak van de Raad van State over de onderhavige bestemmingsplannen van 30 november 2022 wordt de bovenstaande redenatie, conform de in de Koepelnotitie gepresenteerde redeneerlijn, gevolgd door de rechtbank. En heeft die bijgedragen aan een positief besluit over de plannen (Uitspraak 202104986/1/R2 - Raad van State, paragraaf 15).

Alternatief en nadien: aanvullende toekomstverkenning Fuutlaan Daarna, in 2022/2023, heeft in relatie tot de Ontwikkelvisie Fellenoord nog een andere integrale verkennende berekening voor de verkeersintensiteit plaatsgevonden. Met inbegrip van – naast die in stationsgebied zuid - alle andere1 toekomstige bouwambities, de mobiliteitstransitie en een aanzet tot denkbare mogelijke verkeersscenario’s. Op basis daarvan wordt de Nieuwe Fuutlaan gemiddeld geraamd op ca 7.500 mvt/etm. In diverse scenario’s varieerden de waarde voor de Nieuwe Fuutlaan tussen de 5.000 en 10.000 mvt/etm. De in de Koepelnotitie geraamde waarde voor een Nieuwe Fuutlaan, namelijk 6300,ligt binnen deze marge. De daadwerkelijk te verwachten verkeersbelasting is afhankelijk van de maatregelen op wegen elders in de omgeving om het ontsluitingsverkeer van en naar centrum en stationsgebied te stimuleren dan wel te sturen om die nieuwe radiaal te gebruiken. De concrete uitwerking daarvan vindt plaats in het traject voor de verkeerscirculatie dat onder ‘Ruimte maken’ is opgenomen in het concept-Masterplan Mobiliteit. Een Nieuwe Fuutlaan is op basis van de reeds verrichte berekeningen, de verbetering voor de ontwikkelingsmogelijkheden en ontsluiting van de spoorzone Fuutlaan én als noodzakelijk alternatief voor een verder uit te werken sectorenmodel binnen de Ring dus een no-regret maatregel.

Het gebiedskader is hierbij een noodzakelijke eerste stap. Een Nieuwe Fuutlaan geheel via het bestaande tracé geen haalbaar alternatief In de eerste fase van het participatietraject (tracéverkenning, 2021-2022) zijn ook alternatieven via de huidige Fuutlaan onderzocht. Meer info op Nieuwe Fuutlaan | Gemeente Eindhoven. Daaruit kwam kortgezegd het volgende naar voren: -

A. een tracé via de huidige Fuutlaan binnen het bestaande ruimtelijke profiel (tussen bebouwing en groen) o Een Fuutlaan als radiaal (o.a. route voor logistiek verkeer) is niet inpasbaar; o Er is te weinig ruimte om een voldoend breed en veilig verkeerskundig profiel in te passen (o.a. met een vrijliggend fietspad): ▪ De aanleg van een fietspad elders maakt de woningen per fiets onbereikbaar en tast daarmee de leefbaarheid verder aan; ▪ Het mengen van fietsers en autoverkeer op de radiaal is – ook bij 30 km/u – geen duurzaam veilige optie; o De geluidsoverlast blijft gelijk of neemt toe; trillingshinder wordt geminimaliseerd door het gebruik van asfalt; frictie van de verkeersfunctie met verblijfs- en leefkwaliteit Villapark blijft of neemt toe; o Aantasting van het beschermd stadsgezicht; groene omranding van het Villapark/afscherming met emplacement raakt in de knel, historisch profiel wordt aangetast (groen, klinkerweg, stoep, erfgrens, tuin en bebouwing); o Er is dan geen ruimte voor parkeren voor de woningen; o Het heeft geen draagvlak bij omwonenden.

-

B. een tracé via de huidige Fuutlaan met een optimaal verkeerskundig profiel (opgebouwd vanaf de woningen) o Er is een veilig verkeerskundig profiel in combinatie met een nieuwe radiaalfunctie inpasbaar; o De waardevolle groenstructuur kan niet behouden blijven; o De geluidoverlast blijft of neemt toe; frictie met verblijfs- en leefkwaliteit Villapark; o Aantasting van het beschermd stadsgezicht (groene omranding van het Villapark/afscherming met emplacement verdwijnt grotendeels, historisch profiel wordt aangetast (groen, klinkerweg, stoep, erfgrens, tuin en bebouwing); o Het heeft geen draagvlak bij omwonenden.

1

O.a. Emmasingelkwadrant, VDMA, Stadhuisplein, Nieuw Bergen, Schellens, Fellenoord