versie definitief presentatie Omgevingswet info-avond-raad 29 november 2023

Frans Daemen, George Neelis en Jef Rutten Plaats November 28, 2023

INFORMATIEAVOND BESLUITVORMING OMGEVINGSWET

Inhoud: • Opening en inleiding • Algemene verordening • Adviesrecht, participatie en delegatie • Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht

Opening en inleiding

- Informatie over de drie raadvoorstellen Omgevingswet: • Algemene verordening • Adviesrecht, participatie en delegatie • Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht - Toelichting en vragen per onderwerp - Ter voorbereiding op: • Dialoogvergadering woensdag 6 december • Besluitvormende raadsvergadering dinsdag 12 december

Algemene verordening - inhoudsopgave

1. Aanleiding 2. Aanpak 3. Doel 4. Inhoud 5. Nazorg 6. Vragen

Algemene verordening - aanleiding

- Inwerkingtreding Omgevingswet (Ow) op

1 januari 2024 - Momentum om regeldruk te verminderen

Algemene verordening - aanpak

1. Project 2. Overleg met uitvoerders van de regeling 3. Geen overleg met belangengroepen 4. “wijzigingen bijhouden”

Algemene verordening - doel

- minder regels - actuele regels - heldere regels - handhaafbare regels - minder lasten voor inwoners - minder uitvoeringslasten voor de gemeente en daarmee voor haar inwoners - beleidsarme wijzigingen

Algemene verordening - inhoud

Onder invloed van Ow onderscheid tussen welke lokale regels naar het omgevingsplan: - moeten - mogen - niet mogen

Algemene verordening - inhoud

- Criterium voor onderscheid is of de regeling (in hoofdzaak) ziet op de fysieke leefomgeving - Onderscheid is niet haarscherp - Reden is de diversiteit in lokale regels - Zelf keuzen maken - Gevolg van verkeerde keuze is dat bepaling onverbindend is

Algemene verordening - inhoud Om klaar te zijn voor de Ow is gekozen voor de Av als ‘wetboek’ voor de gemeentelijke regels op het terrein van de openbare orde en openbare veiligheid alsmede de fysieke leefomgeving, met als resultaat de indeling in titels: 1. Algemeen 2. Openbare orde en openbare veiligheid 3. Fysieke leefomgeving 4. Straf-, toezicht, overgangs- en slotbepalingen. En 2 bijlagen.

Algemene verordening - inhoud 11 Verordeningen naar titel 3 Av: 1. Deel Apv 2. Procedureverordening planschade, nu nadeelcompensatie 3. Verordening winkeltijden 4. Bouwverordening 5. Verordening Wet geurhinder en veehouderij 6. Verordening speelautomatenhallen 7. Erfgoedverordening 8. Parkeerverordening 9. Bomenverordening 10. Marktverordening 11. Telecomverordening

Algemene verordening - inhoud

En ook de daaronder hangende, in de tweede fase: - Algemene regels (bv. optochten) - Nadere regels (bv. plaatsen sandwichborden) - Aanwijzingsbesluiten (bv. gebiedsaanwijzing) - Uitvoeringsbesluiten (bv. parkeerverbod grote voertuigen) - Beleidsregels (bv. voor terrassen)

Algemene verordening - inhoud 4 Verordeningen naar Titel 2: 1. deel Apv 2. Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen 3. Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 4. Wegsleepverordening Titel 2 niet naar omgevingsplan maar zelfstandig verder als Voov

Algemene verordening - inhoud

En ook de daaronder hangende, in tweede fase: - Algemene regels - Nadere regels (bv. Wegslepen, bewaren en teruggave voertuigen) - Aanwijzingsbesluiten - Uitvoeringsbesluiten - Beleidsregels (bv. verlengde sluitingstijden horeca)

Algemene verordening - inhoud Inhoudelijke wijzigingen: - delegatie bevoegdheid algemene en nadere regels aan college - apart hoofdstuk Seks-winkels exit - verbod gebruik lachgas exit - overlast (brom)fiets op markt en kermisterrein exit - anti-ondermijningsartikelen (woningsluiting, vergunningplicht voor aangewezen bedrijfsactiviteiten); - opslag verboden exit - verstrooien as exit - binnentreden woningen in geval van noodverordeningen En 3 nieuwe “verordeningen” m.b.t.: - hemel- en grondwater - aansluiting riolering - nadeelcompensatie

Algemene verordening - inhoud Hemel- en grondwater - Het is verboden zonder vergunning college hemelwater en/of grondwater te lozen op het openbaar vuilwaterriool, in door college aangewezen hemelwaterscheidingsgebied. - Het is verboden zonder vergunning college in door college aangewezen hemelwaterbergingsgebied vanaf nieuwe gebouwen hemelwater te lozen in openbaar riool, uitgezonderd nieuwe gebouwen. - Regels over afmetingen hemelwaterberging.

Algemene verordening - inhoud

Aansluiting riolering - Het is verboden zonder vergunning van college een aansluiting van een particulier riool op het openbaar riool tot stand te brengen of te wijzigen. - Zorgplicht.

Algemene verordening - inhoud Nadeelcompensatie (zoals planschadevergoeding) - Schadevergoeding bij rechtmatige overheidsdaad. - Aanvragen om schadevergoeding waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een besluit van een bestuursorgaan van de gemeente. - Beoordeling hoogte schade door wettelijk adviseur.

Algemene verordening - inhoud

Faciliteiten: - omzettingstabel - oude verordening wordt vermeld - nazorg

Algemene verordening - nazorg

- Projectevaluatie - Aanbevelingen voor vervolgacties: *actualisering, samenvoeging beleidsregels *attitudeverandering *allocatie *actueel houden regels *aanpassen standaarddocumenten

Algemene verordening

Adviesrecht, participatie en delegatie - inhoudsopgave

1. Aanleiding 2. Aanpak 3. Doel 4. Inhoud

Adviesrecht, participatie en delegatie - aanleiding

-Inwerkingtreding Omgevingswet (Ow) op 1 januari 2024 - Bij inwerkingtreding vervalt de huidige ‘Verklaring van geen bedenkingen Eijsden-Margraten 2013’ op grond van de Wabo - Stelt de raad niets vast, dan is het college bevoegd voor het afhandelen van alle uitgebreide procedures. Dit is net omgekeerd ten opzichte van de huidige regelgeving.  Concreet onder de Omgevingswet: de raad wijst gevallen aan waarover hij adviesrecht wenst, voor de niet-aangewezen gevallen vervalt het adviesrecht, dan gaat de raad er niet over.

Adviesrecht, participatie en delegatie - aanpak

- Met de raadswerkgroep Omgevingswet – met van elke fractie 1 afgevaardigde – via diverse werksessies vorm en inhoud gegeven aan het document Adviesrecht, participatie en delegatie - Op grond van de VNG-lijst, de door de raad van de gemeente Gulpen-Wittem vastgestelde lijst Adviesrecht en de huidige ‘Verklaring van geen bedenkingen Eijsden-Margraten 2013’ de verschillende onderdelen besproken - De raadswerkgroep heeft ingestemd met de opgestelde lijst

Adviesrecht, participatie en delegatie - doel

- Samen in de geest van de Omgevingswet kijken naar middelregeldruk en eenvoudige procedures voor de burger - De gemeenteraad zorgt voor de kaders, het college voert uit - Kortere doorlooptijd van procedures

Adviesrecht, participatie en delegatie - inhoud

- De lijst van het Adviesrecht is opgesteld - De artikelen 1 tot en met 9 zijn opgenomen - O.a. is ingegaan op: - woningen - projecten m.b.t. energieopwekking - bedrijvigheid - recreatie / toerisme - agrarische bedrijvigheid

Adviesrecht, participatie en delegatie - inhoud

Verplichte participatie en uitgebreide procedure • Als een aanvraag valt onder één van de negen artikelen dan is participatie verplicht • Tevens wordt dan de procedure uitgebreid naar 26 weken, anders lukt het (naar alle waarschijnlijkheid) niet om de procedure binnen 8 weken af te handelen.

Adviesrecht, participatie en delegatie - inhoud

Delegatie • Voor een aantal onderdelen is er sprake van delegatie door de raad aan het college • Concreet gaat om een aantal gevallen – waarbij geen sprake is van (inhoudelijk)beleidswijzigingen Denk aan: wijzigingen van technische aard, wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving, wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan, verwerken van een verleende omgevingsvergunning nadat deze onherroepelijk is geworden

Adviesrecht, participatie en delegatie

Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht

1. Geschiedenis en huidige regelgeving 2. Regelgeving vanaf 1 januari 2024 basistaken 3. Regelgeving vanaf 1 januari 2024 thuistaken

Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Geschiedenis en huidige regelgeving 2016 Wet verbetering Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) Borging van de kwaliteit via

Kwaliteitscriteria 2.1 - Eisen aan continuïteit van de uitvoering (organisatie niveau) • Procescriteria • Inhoudelijke criteria - Eisen aan de kwaliteit van de uitvoering (medewerkers niveau) • deskundigheid • Vlieguren Wettelijke verplichting art 5.4 Wabo : Verordening met regels voor de uitvoering van de basistaken door RUD Zuid Limburg Raadsbesluit Verordening : 12 juli 2016

Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Regelgeving vanaf 1 januari 2024 basistaken

1 januari 2024: Omgevingswet Kwaliteitscriteria 2.3 (nieuwe competenties o.a. integraal, strategisch)

Wettelijke verplichting Artikel 18.23 betekent Herziening bestaande verordening Raadsbesluit Verordening : 12 december 2023

Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Regelgeving vanaf 1 januari 2024 thuistaken

Overige taken: zgn. thuistaken Borging van de kwaliteit Via Kwaliteitscriteria “comply or explain” vlieguren en aantal medewerkers Integraal Omgevingsbeleidsplan Nieuw in 2024

Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht

Afsluiting