Toezegging - Format VTE-protocol afwegingskader casus

Regionale uitwerking POL Zuid-Limburg themagroep vrijetijdseconomie (VTE) Notitie regionale afstemming initiatieven vrijetijdseconomie Zuid-Limburg Vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Nationaal Landschap Zuid-Limburg (BO NLZL) op 22 juni 2016 Vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Ruimtelijke Economie (BO RE) op 6 juli 2016

1.

Inleiding

In de Bestuursovereenkomst Regionale afspraken Zuid-Limburg is afgesproken dat initiatieven voor ruimtelijke ontwikkelingen met een bovenlokale impact op het gebied van vrijetijdseconomie regionaal worden afgestemd. Indien relevant wordt ook bovenregionaal afgestemd (algemene afspraak nr. 3). In deze notitie is vastgelegd welke afspraken er als uitwerking van de Bestuursovereenkomst zijn gemaakt over de regionale afstemming van initiatieven voor vrijetijdseconomie in Zuid-Limburg. Deze notitie is daarmee de leidraad voor de regionale afstemming van initiatieven op het gebied van vrijetijdseconomie voor de 18 Zuid-Limburgse gemeenten en de Provincie Limburg. Bij de afstemming zijn de in POL 2014 opgenomen algemene Limburgse principes, de tien kernwaarden Nationaal Landschap Zuid-Limburg en de specifieke principes per thema het uitgangspunt (algemene afspraak nr. 1).

2.

Afspraken regionale afstemming vrijetijdseconomie Zuid-Limburg

2.1.

Algemene afspraken



De eerste beoordeling van een initiatief ligt bij de betreffende gemeente. Als een gemeente wil meewerken aan het initiatief kan regionale afstemming aan de orde zijn (zie hierna). Als een gemeente het initiatief afwijst is regionale afstemming niet nodig. Regionale afstemming is nodig voor die initiatieven die niet passen in een ruimtelijk plan 1. Initiatieven die al passen binnen een ruimtelijk plan hoeven niet regionaal te worden afgestemd. Regionale afstemming is ook nodig ten aanzien van een ruimtelijk plan dat ruimte biedt aan toekomstige initiatieven (bijvoorbeeld een bestemmingsplan buitengebied). Regionale afstemming is additioneel aan de ruimtelijke procedure: regionale afstemming leidt tot een betere onderbouwing en afweging van een ruimtelijk plan in die procedure. Regionale afstemming betreft zowel initiatieven voor nieuwe vestigingen/bedrijven als uitbreidingen van bestaande vestigingen/bedrijven. De afspraken over regionale afstemming gelden tot aan de volgende tranche bestuursafspraken, tenzij ze eerder worden bijgesteld.



  

2.2. 

Afspraken over ondergrenzen, klein/grootschalig en bovenregionale afstemming In de tabel in deze notitie is een overzicht opgenomen van de ondergrenzen per type vrijetijdseconomie waaronder géén regionale afstemming nodig is.

1 Zie voor de definitie van ‘ruimtelijk plan’ de Omgevingsverordening Provincie Limburg inclusief de aanvulling daarop in de

ontwerp-wijziging. 1

 









2.3.   

  

2.4.    



In de tabel is ook de grens tussen kleinschalige en grootschalige initiatieven aangegeven: die bepaalt welk Bestuurlijk Overleg (BO NLZL en/of BO RE) verantwoordelijk is. Indien er een niet te verwaarlozen invloed is op de aangrenzende regio Midden en/of Noord, wordt het initiatief aan de betreffende regionale overleggen vrijetijdseconomie ter afstemming aangeboden. Initiatieven die niet regionaal afgestemd hoeven te worden moeten wel gemeld worden. Doel daarvan is inzicht te verwerven in de aard, omvang en frequentie van deze relatief kleine initiatieven. Dit inzicht kan leiden tot het bijstellen van deze afspraken over afstemming c.q. melding. Om een ‘salamitactiek’ te voorkomen is regionale afstemming altijd nodig als een initiatiefnemer na een eerste afstemming of melding opnieuw een aanvraag doet op of bij dezelfde locatie of voor hetzelfde bedrijf. De ondergrens voor regionale afstemming geldt in een dergelijk geval niet. Regionale afstemming is opnieuw nodig als een initiatiefnemer het initiatief aanpast naar aanleiding van eerdere regionale afstemming, tenzij het initiatief na de aanpassing past binnen het ruimtelijk plan of onder de ondergrens valt. Indien bij een gemeente of de provincie een initiatief in het buitenland bekend is dat invloed heeft op de vrijetijdseconomie in Zuid-Limburg wordt dit gemeld.

Afspraken over de afstemmingsstructuur Afstemming vindt plaats in de ambtelijke themagroep vrijetijdseconomie Zuid-Limburg. Aan de regionale afstemming in de themagroep nemen alleen gemeenten en provincie deel en niet de in de themagroep deelnemende stakeholders. Als de themagroep vrijetijdseconomie Zuid-Limburg niet tot een redelijke mate van overeenstemming kan komen dan wordt het initiatief ter afstemming voorgelegd aan het BO NLZL c.q. het BO RE (conform tabel). Een overzicht van de resultaten van de afstemming wordt regelmatig ter kennisname aan het BO NLZL en het BO RE voorgelegd. Een overzicht van de gemelde initiatieven wordt regelmatig ter kennisname aan het BO NLZL en het BO RE voorgelegd. Op basis van het overzicht van gemelde initiatieven doet de themagroep zo nodig voorstellen aan het BO NLZL en/of het BO RE om de ondergrenzen voor regionale afstemming aan te passen. Afspraken over concrete uitvoering van de afstemming Ten behoeve van regionale afstemming van initiatieven is door de themagroep vrijetijdseconomie Zuid-Limburg een format vastgesteld. Dit format wordt zo nodig aangepast. Voor het melden van initiatieven wordt door de themagroep vrijetijdseconomie Zuid-Limburg een vereenvoudigd format vastgesteld. Dit format wordt zo nodig aangepast. Het format wordt ingevuld door de betreffende gemeente2.

Te bespreken initiatieven worden geagendeerd in de themagroep vrijetijdseconomie ZuidLimburg. De agenda en stukken worden verzonden naar alle deelnemende gemeenten en de agenda-leden van de overige gemeenten. De agenda-leden kunnen hierdoor desgewenst aansluiten bij de betreffende bijeenkomst. In de bijeenkomst van de themagroep vindt zo nodig een toelichting op het initiatief plaats door of namens de betreffende gemeente. Indien daarvoor externen aanwezig zijn, zullen zij na de toelichting en het beantwoorden van vragen niet bij de inhoudelijke bespreking aanwezig zijn.

2 In geval van een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) door de provincie in overleg met gemeente(n).

2

 

Op basis van de afstemming in de themagroep wordt een ambtelijk advies van de themagroep opgesteld en aan de betreffende gemeente toegezonden. In het geval van bestuurlijke afstemming wordt door de ambtelijke themagroep een préadvies opgesteld met discussiepunten ten behoeve van het betreffende Bestuurlijk Overleg. Na bespreking in het Bestuurlijk Overleg wordt een bestuurlijk advies opgesteld en aan de betreffende gemeente toegezonden. Indien initiatieven zowel in het BO NLZL als het BO RE worden besproken wordt een gecoördineerd bestuurlijk advies opgesteld.

3

Tabel regionale afstemming initiatieven vrijetijdseconomie Zuid-Limburg BO NLZL BO RE

= bestuurlijk overleg Nationaal Landschap Zuid-Limburg = bestuurlijk overleg Ruimtelijke Economie

TYPE INITIATIEF

GEEN AFSTEMMING; WEL MELDING

AFSTEMMING KLEINSCHALIGE INITIATIEVEN

AFSTEMMING GROOTSCHALIGE INITIATIEVEN

Verblijfsrecreatie

Omvang onder ondergrens

Omvang tussen onderen bovengrens

Bestuurlijk gremium

Omvang boven bovengrens

Bestuurlijk gremium

Kampeerplekken, caravanplaatsen, camperplaatsen e.d.

Max. 7 plaatsen

8 – 25 plaatsen

BO NLZL

> 25 plaatsen

BO NLZL en BO RE

Vakantiewoningen, vakantieappartementen, stacaravans, chalets, trekkershutten e.d.

Max. 7 eenheden en slaapplaatsen voor max. 30 personen3

8 - 25 eenheden en slaapplaatsen voor 31 - 100 personen

BO NLZL

> 25 eenheden en/of slaapplaatsen voor > 100 personen

BO NLZL en BO RE

Hotels, pensions, groepsaccommodaties e.d.

Slaapplaatsen voor max. 30 personen

Slaapplaatsen voor 31 - 100 personen

BO NLZL

Slaapplaatsen voor > 100 personen

BO NLZL en BO RE

Bed & breakfast4

Alle initiatieven

Niet van toepassing

Dagrecreatie

Gericht op bezoekers uit de eigen gemeente

Gericht op bezoekers uit de eigen subregio5

3 Als een van beide normen wordt overschreden is afstemming nodig 4 Mits ondergeschikt aan woonfunctie. Als dat niet het geval is, afstemming conform categorie ‘vakantiewoningen’ 5 De subregio’s zijn: Westelijke Mijnstreek; Parkstad; Maastricht-Heuvelland

4

Niet van toepassing BO NLZL

(Ook) gericht op bezoekers van buiten eigen subregio

BO RE