Presentatie gemeenteraad Herijking subsidiekader 26 augustus

Opstellen Algemene subsidieverordening Informatiebijeenkomst met gemeenteraad

Margraten, 26 augustus 2025

Agenda 1. Achtergrond 2. Algemene subsidieverordening (Asv) 3. Terugkoppeling informatieavond subsidieontvangers 4. Vraag & Antwoord 5. Vervolgafspraken en afsluiting

2|

Achtergrond

3|

Vertrekpunt ▪ Subsidie-instrument belangrijk voor realiseren maatschappelijke beleidsdoelen ▪ Subsidiebeleidskader gemeente Eijsden-Margraten: o Algemene subsidieverordening Welzijn gemeente Eijsden-Margraten 2017 o Beleidsregel activiteitensubsidies Welzijn gemeente Eijsden-Margraten 2018

4|

Analyse bestaand subsidiebeleidskader Algemene subsidieverordening (Asv) H2 Vrijwilligersorganisaties 2.1 Reguliere en incidentele subsidies 2.2 Reguliere jaarlijkse subsidies 2.3 Incidentele subsidies

H3 Professionele instellingen ▪ Reguliere en incidentele subsidies ▪ Budgetsubsidies

Beleidsregel activiteitensubsidies

Subsidiegrondslagen Asv

Vrijwilligersorganisaties en professionele instellingen Incidentele subsidies (die niet vallen onder Asv)

Vrijwilligersorganisaties Reguliere jaarlijkse subsidies

5|

Nadelen ter illustratie Asv

Onnodig dubbel

Asv

Asv

Verwarrende overlap

Beleidsregel

Asv

Ogenschijnlijk tegenstrijdig

Asv

6|

Doel herijking subsidiebeleid ▪ Vergroten doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid subsidieverstrekking 1. Inzicht in mate waarin subsidiebeleidskader helpt om gemeentelijke beleidsdoelen te bereiken en in mogelijkheden tot optimalisatie 2. Juridische grondslag voor rechtmatige subsidieverstrekking en basis voor verdere herijking subsidiebeleidskader 3. Volledig herijkt subsidiebeleidskader voor doeltreffende, doelmatige en rechtmatige subsidieverstrekking o.b.v. meer transparantie en uniformiteit

7|

Conclusies evaluatie subsidiebeleid Zwaktes

Sterktes

Geen actieve sturing op resultaten en effecten Geen zicht op resultaten en effecten van verleende subsidie Verdeelmodel weinig uitgekristalliseerd en beperkt actueel Onderlinge verhouding tussen Asv en Beleidsregel onduidelijk Subsidiebeleidskader biedt geen breed dekkende juridische grondslag

• Geringe administratieve last voor vrijwilligersorganisaties • Beperkte tijdsinspanning en complexiteit voor beoordelen subsidieaanvragen van vrijwilligersorganisaties

Kansen • Aantrekkelijk om subsidie aan te vragen voor nieuwe initiatieven met maatschappelijke meerwaarde • Onderkenning tekortkomingen subsidiebeleidskader, waardoor: o duidelijk aanwijsbaar vertrekpunt aanwezig is voor herijking; en o herijking waarschijnlijk kan rekenen op breed draagvlak binnen en buiten gemeentelijke organisatie

v

Subsidiebeleidskader Eijsden-Margraten

◼ ◼ ◼ ◼ ◼

Uitdagingen

Activiteiten subsidieontvangers dragen niet bij aan beleidsdoelen segmenten Maatschappelijk draagvlak voor subsidieverlening neemt af Legitimiteit subsidieverlening neemt af Financieel risico gemeente en kans op oneigenlijk gebruik van maatschappelijk geld door subsidieontvangers Juridische procedures die gepaard gaan met hoge tijdsbesteding, kosten en reputatieschade

◼ ◼ ◼ ◼

◼

8|

Aanbevelingen evaluatie subsidiebeleid 1. Zet een nieuw subsidiebeleidskader in de steigers Opstellen nieuwe Algemene subsidieverordening Vaststellen in december 2025

2. Bereid de volledige herijking voor Opstellen subsidieregelingen per segment Vóór aanstelling college 2026

3. Rond de herijking af Minimaal beleidsinhoudelijk herijken subsidiebeleidskader Vaststellen subsidieregelingen Q3 van 2026 9|

Voorbeeld herijkt subsidiebeleidskader Algemene subsidieverordening (Asv) Vrijwilligersorganisaties en professionele organisaties Reguliere en incidentele subsidies

Algemene voorschriften voor alle typen subsidieaanvragers, alle typen subsidies en alle segmenten: algemene begripsbepalingen, generiek aanvraagproces, vaststellingssystematiek e.d.

Subsidieregeling segment A

Subsidieregeling segment A

Subsidieregeling segment B

Vrijwilligersorganisaties Reguliere subsidie

Vrijwilligersorganisaties Incidentele subsidie

Professionele instellingen Incidentele subsidie

Etc. →

Per subsidieregeling: specifieke begripsbepalingen, subsidiabele activiteiten, subsidievoorwaarden, eisen aan aanvrager, eisen aan aanvraag, indieningstermijn, subsidiabele kosten, hoogte subsidie, wijze van verdeling, weigeringsgronden, verplichtingen e.d.

10 |

Voordelen herijkt subsidiebeleidskader ▪ Mogelijk om flexibeler in te spelen op ontwikkelingen o Subsidieregeling is bevoegdheid college o Algemene voorschriften staan al in Asv

▪ Per segment op maat sturen op inhoudelijk resultaat en effect ▪ Subsidieverordening blijft algemeen en overzichtelijk o Focus op aanvraag- en verantwoordingsproces, dat generiek is o Relevante voorschriften sneller vindbaar voor subsidieaanvrager

▪ In lijn met structuur andere overheden en model-Asv (VNG) 11 |

2

3

4

Oriëntatie op herijking subsidiebeleidskader

Opstellen Algemene subsidieverordening

Voorbereiden subsidieregelingen

Vaststellen subsidieregelingen

• Gesprek ambtelijke organisatie • Bijeenkomsten met adviseurs • Gesprek portefeuillehouders • Analyse bestaand subsidiebeleidskader

• Ontwerp eerste concept Asv • Bespreking concept Asv in college • Informatiebijeenkomst subsidieontvangers • Informatiebijeenkomst gemeenteraad • Verwerking inspraakreacties in Asv • Beantwoording raadsvragen

• Ontwerp concept subsidieregelingen • Afstemming met ambtelijke organisatie • Interactieve sessies subsidieontvangers • Verwerking input in subsidieregelingen

• Bespreking subsidieregelingen in college • Vaststelling subsidieregelingen • Inwerkingtreding subsidieregelingen

Planning

Q1 en Q2 2025

Q3 en Q4 2025

Vóór 1 juni 2026

Uiterlijk 1 juni 2026

Evaluatierapport

Algemene subsidieverordening

Subsidieregelingen

Volledig herijkt subsidiebeleidskader

Aanpak Fase

1

Resultaat

Voortgang herijking

12 |

Algemene subsidieverordening (Asv)

13 |

Doel Asv ▪ Bieden juridische grondslag voor doeltreffende, doelmatige maar bovenal rechtmatige subsidieverstrekking ▪ Leggen basis voor verdere herijking subsidiebeleidskader gemeente Eijsden-Margraten

14 |

Kenmerken Asv ▪ Generiek geldend voor alle subsidies ▪ Juridische grondslag voor subsidieregelingen

15 |

Reikwijdte Asv ▪ Wel algemene procesvoorschriften, zoals: o Indieningsvereisten o Termijnen o Verantwoording en vaststelling

▪ Geen beleidsinhoudelijke voorschriften, zoals: o Subsidiabele activiteiten o Subsidievoorwaarden o Hoogte subsidie o Wijze van verdeling 16 |

Bevoegdheidsverdeling raad-college Relevante wet- en regelgeving Gemeentewet Algemene bevoegdheidsverdeling raad-college: hoofdstuk IX en X Relevante bepalingen over begroting: hoofdstuk XIII – artikelen 189 t/m 191 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Indeling begroting: artikelen 7 en 8 Overzicht baten en lasten: artikel 17

Financiële verordening Eijsden-Margraten 2024 Inrichting begroting en paragrafen: artikel 3, eerste lid De begroting en jaarstukken richten we in conform het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De begroting is opgebouwd uit paragrafen en programma’s.

Autorisatie begroting: artikel 5, tweede lid De raad autoriseert uiterlijk 15 november voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar de baten en de lasten per programma door middel van het vaststellen van de begroting.

17 |

Bevoegdheidsverdeling raad-college ▪ Bestaande situatie o Raad: bepaalt verdeling van middelen over programma’s via de begroting o Indeling en prioriteiten passen binnen financiële begroting o College verdeelt lasten en baten o Raad: inhoudelijke sturing via beleidsplannen, visiedocumenten o College: vertaalt beleid naar uitvoerende besluiten

▪ Mogelijkheden o College: jaarrekening 2026, bijlage met overzicht van alle subsidies o Raad: andere programmatische indeling, begroting 2027 e.v. 18 |

Terugkoppeling informatieavond subsidieontvangers

19 |

Vraag & Antwoord

20 |

Vervolg en afsluiting ▪ Tijdspad naar vaststelling Asv o Tot en met 25/9 | Inspraakronde o Oktober - november | Inventariseren en verwerken inspraakreacties o December | Politieke besluitvorming

▪ Opstellen subsidieregelingen (2026) o Februari - april | Interactieve sessies met kleinere groepen subsidieontvangers o Na vorming nieuw college | Bestuurlijke besluitvorming

21 |

Vandaag. Voor de overheid van morgen.