31 Geanonimiseerd
Tekst van het document
(geanonimiseerd)
AANGETEKEND
de gemeenteraad van Eijsden-Margratel
Amerikaplein 1 6269 DA MARGRATEN
_
| 3105 "fRaaa
hrift
205 sWec d3- 2925 Vooraf per e-mail met lees- en ontvangstbevestiging: info@eijsden-margraten.nl
mijn dossier
oienwer
secretaresse fax direct e-mailadres
ë (geanonimiseerd) Gemeente Eijsden-Margraten (voorkeursrecht); 225490041 - RSH
(geanonimiseerd)
Maastricht, 28 maart 2025
2/25/268927 - 941378
Geachte gemeenteraad,
Ü
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) en zich gewend de heer (geanonimiseerd) n mevrouwi iden wonend
aan
(geanonimiseerd)
Cliënten kunnen zich niet verenigen met het op 19 februari jongstleden genomen besluit (kenmerk ontbreekt) tot vestiging van voorkeursrechten op de percelen: x Eijsden D 309
2
Eijsden D 310
3.
Eijsden D 311
4.
Eijsden D 312
Cliënten gaven mij opdracht hier bezwaar tegen te maken. Bij deze geef ik
uitvoering aan die opdracht. Bijlage 1
voorkeursrechtbeschikking van 19 februari 2025
Vooralsnog wordt volstaan met een pro forma bezwaar. Ik verzoek u mij
een redelijke termijn van tenminste vier weken te geven, waarbinnen een motivering kan worden aangereikt. Cliënten hechten eraan te worden gehoord hangende het bezwaar en maken aanspraak op een vergoeding van de kosten die zij moeten maken in verband met deze bezwaarprocedure.
(geanonimiserd)
Adelmeijer Hoyng
Bij voorbaat dank voor de aan deze kwestie te besteden aandacht, verblijft,
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) Bijlage 1
gE_Y_I'IEEI'\ÌE
eijsdenmargraten
Aan de gemeenteraad
RAADSVOORSTEL
Vestigen voorkeursrecht gemeenten Vestiging voorkeursrechten op de locaties
N-ONDOn
Banholt, voormalig voetbalveld (uitbreiding Mheerderweg Noord), Bemelen, locaties aan de Sint Laurentiusstraat en De Steeg Cadier en Keer, Pastoor Kikkenweg/ Dorpsstraat: Eckelrade,
Miséricorde,
Eijsden, Panneslager.
Eijsden, Poelveld Fase 3 (Hutweg) Eijsden, Poelveld Fase 4 (Sportvelden) Margraten, Bloesemgaard Fase 3; Margraten. Koningswinkel
KORTE SAMENVATTING Uw raad wordt via dit voorstel gevraagd om de gronden (percelen en perceelsgedeelten), zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale overzichten, de tekeningen en bijbehorende perceellijsten, vermelde kadastrale aanduidingen.
de grootte, de namen van de eigenaren en (beperkt) zakelijk gerechtigden conform
het register van het Kadaster naar de stand per 8 januari 2025, op grond van artikel 9.1, eerste lid, aanhefen onder c van de Omgevingswet aan te wijzen ten behoeve van het vestigen van het zogenoemde voorkeursrecht. Het voorkeursrecht houdt in, dat de gemeente het eerste recht van koop verkrijgt op een onroerende zaak die door belanghebbende te koop wordt aangeboden. In totaal heeft dit voorstel betrekking
op ca. 170 eigenaren/zakelijk gerechtigden die ca. 190 percelen in bezit hebben. Tevens wordt uw raad gevraagd om de uitvoering van dit besluit aan het college van burgemeester en wethouders op te dragen alsmede om de intrekking van het voorkeursrecht te mandateren aan het college
TOELICHTING
AANLEIDING
Landelijk bestaat er een stijgend tekort aan woningen en moeten er de komende jaren bijna één miljoen woningen worden gebouwd. In de gemeente bestaat er een grote woningbehoefte, zoals onder meer blijkt uit de ‘Vaststelling (richtinggevende) kaders om invulling te geven aan de woningbouwopgave Eijsden-Margraten Um 2030' de 'Woonzorgvisie Eijsden-Margraten 2024-2030' en 'Samen bouwen aan de toekomst. Woonvisie gemeente Eysden-Margraten
Ons kermerk
OE IE
EN
UE
zau2ss223921298
2019-2025". Daarnaast is in de vastgestelde programmabegroting 2025-2028 een tabel opgenomen om inzicht te verschaffen in mogelijke bouwlocaties per kem en de omvang hiervan. Deze tabel treft u als bijlage bij dit raadsvoorstel
aan.
Tijdens de begrotingsbehandeling 2025 is met de raad afgestemd dat op een aantal van de in de tabel vermelde locaties een voorkeursrecht wordt gevestigd en dat een voorstel daartoe in februari 2025 aan de raad zou worden voorgelegd. De
locaties,
die worden
aangewezen
op grond
van
artikel 9.1,
aanheft
en
eerste
lid, onder
c van
de
Omgevingswet op grond van een voorkeursrechtbeschikking (het voorliggende raadsbesluit), zijn al opgenomen in de hiervoor genoemde stukken en dan met name de tabel die in de begroting is opgenomen, met uitzondering van de beide locaties in de kern Bemelen
Een deel van de gronden is op dit moment niet in eigendom van de gemeente. gemeente in een goede positie komt om deze gronden te bemachtigen
Om ervoor te zorgen dat de
voor woningbouw
en voor wat de
gronden binnen de deellocatie Panneslager betreft voor sport- spel en (extensieve) recreatievoorzieningen,
iS
het noodzakelijk om het voorkeursrecht te vestigen. De gemeente bestendigt en versterkt hiermee haar positie
en behoudt zo de regie in het gebied, hetgeen noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de maatschappelijk behoefte, te weten de grote vraag naar woningen De Omgevingswet verschaft hiertoe n het kader van de uitvoering van de gemeentelijke plannen, naast de
mogelijkheid van onteigening. een passief verwervingsinstrument, zijnde de vestiging van het voorkeursrecht Ter toelichting hierop het volgende
Vestigen voorkeursrecht Op grond van de Omgevingswet (Ow) kan de gemeente besluiten om een voorkeursrecht te vestigen op een grondperceel. Dat mag alleen op een perceel waaraan een niet-agrarische functie is toegedacht, of een
moderniseringslocatie (een perceel aangewezen voor herstructurering, revitalisering of herontwikkeling). Ook moet het huidige gebruik van dat perceel afwijken van de nieuwe toegedachte functie 'woningbouw’ en voor wat betreft de percelen gelegen binnen de deellocatie Panneslager, zoals opgenomen in het kadastraal
overzicht en de perceellijst die specifiek behoort bij deze deellocatie, de functie 'sport- spel en (extensieve) recreatievoorzieningen’ Die nieuwe toegedachte functie kan blijken uit 1. een omgevingsplan
2. een omgevingsvisie; 3. een programma, of,
4, een voorkeursrechtbeschikking Verder mag de nieuw toegedachte functie niet reeds zijn opgenomen in een gemeentelijke, een provinciale of
de nationale omgevingsvisie of een programma, en niet zijn toegedeeld in een omgevingsplan. Rechtsgevolg voorkeursrecht Zodra het voorkeursrecht definitief is gevestigd,
mag
de eigenaar het perceel niet meer vrij verkopen.
De
eigenaar moet het dan eerst aan de gemeente aanbieden. Hoe lang een voorkeursrecht op een percee! blijt rusten, hangt af van de situatie Inartikel 94 van de Omgevingswetis geregeld wanneer het voorkeursrecht komt te vervallen. Het voorkeursrecht komt na drie jaar te vervallen, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht i gevestigd, is opgenomen in de omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan. Het voorkeursrecht gaat in op het tijdstip waarop het besluit is ingeschreven, te weten op 22 februari 2025 Omdat het voorkeursrecht een geldingsduur van drie jaar heeft, betekent dit dat de eerstvolgende vervaldatum van
het voorkeursrecht 22 februari 2028
is, of zoveel eerder indien uw raad besluit tot vestiging van een
voorkeursrechtop grond van artikel 9.1, eerste lid, onder a of b, van de Omgevingswet. Een grondeigenaar is niet verplicht om de grond te verkopen aan de gemeente gemeente Eijsden-Margaten
Ons kenmerk
EZ
I
2256223921298
Verkoop grond
De regels over het voornemen tot verkoop staan in paragraaf 9.2.3 van de Omgevingswet. Als een eigenaar besluit het perceel te verkopen en het aan de gemeente heeft aangeboden, heeft de gemeente een termijn van
zes weken
om daarover te beslissen.
Verstrijkt die termijn ôf laat de gemeente weten de grond niet te willen kopen, dan mag de grondeigenaar het perceel vrij verkopen gedurende een periode van 3 jaar. Als de gemeente
de grond
verkoopprijs van het percee!.
wel wil kopen,
volgen er onderhandelingen
met de grondeigenaar over de
Als het niet Iukt om tot overeenstemming te komen, kunnen partijen de rechter
vragen om de prijs te bepalen. De onderhandelingen over de grondaankopen zullen namens de gemeente door een rentmeester gevoerd worden.
Verkoop aan een derde
Als de grondeigenaar het perceel in strijd met het voorkeursrecht verkoopt aan een derde, mag de gemeente de nietigheid van deze koopovereenkomst inroepen (artikel 9.22 van de Omgevingswet) Gedurende
het
planproces
dient
het
voorkeursrecht
tevens
ongewenste (speculatieve) verkopen kunnen worden tegengegaan.
als
beschermingsinstrument,
waardoor
Door de vestiging van een voorkeursrecht
wordt voorkomen dat gronden in handen komen van partijen die de voorgestane ontwikkeling niet nastreven Bovendien wordt voorkomen dat andere partijen (beleggers/ontwikkelaars) mee gaan onderhandelen en de
aankoopprijs/inbrengwaarde van het beoogde woningbouwproject zouden kunnen opdrijven. Locaties
voorkeursrecht
Het voorkeursrecht zal gaan gelden voor de volgende locaties Banholt. voormalig voetbalveld (uitbreiding Mheerderweg Noord) Bemelen, locaties aan de Sint Laurentiusstraat en De Steeg:
ONDORON=
Cadier en Keer, Eckelrade,
Pastoor Kikkenweg! Dorpsstraat;
Miséricorde
Eijsden, Panneslager:
Eijsden, Poelveld Fase 3 (Hutweg) Eijsden, Poelveld Fase 4 (Sportvelden) Margraten, Bloesemgaard Fase 3; Margraten, Koningswinkel MOTIVERING
De gemeente Eijsden-Margraten is aangesloten bij de woondeal van de provincie Limburg ‘Wonen in Limburg. bereikbaar voor iedereen! Woondeal Limburg’
Door de gemeenteraad is op 20 februari 2024 het raadsbesluit 'Vaststelling (richtinggevende) kaders om invulling te geven aan de woningbouwopgave Eijsden-Margraten m 2030' (hierna: het raadsbesluit} genomen. Deze kaders geven voor de gemeente Eijsden-Margraten invuling aan de provinciale woondeal en daarmee tevens aan de nationale woningbouwopgave. De woningbouwbehoefte binnen de gemeente is door InnDev en In.Fact.Research n kaart gebracht en daarmee tevens aangetoond. Het raadsbesluit gaat uit van het bouwen van circa 1.000 woningen tot en met 2030.
Het staat vast dat er verschillende soorten woningen
nodig zijn, zoals woningen voor zorgvragers, sociale huurwoningen en midden-huurwoningen In de tabel (zie bijlage). zoals opgenomen in de programmabegroting 2025-2028 zijn de potentiële woningbouwlocaties per kern opgenomen. Onderstaand treft u aan een korte beschrijving van de 9 locaties waarvan ons college voorstelt om het voorkeursrecht te vestigen
In de tabel die in de begroting opgenomen is, zijn meer woningbouwlocaties opgenomen, maar de vestiging van het voorkeursrecht acht ons college hier niet nodig of wenselijk. Het betreft dan
e
locaties die al in uitvoering of procedure plaatsgevonden en/of afspraken woningbouw gegarandeerd i;
zijn of waarover
zijn gemaakt waardoor
reeds anderszins
de inzet van
besluitvorming
heeft
de betreffende gronden
voor
gemeente Eijsden-Margraten
Ons
LR
A
E
kenmerk
2425822921248
°
in een enkel geval een locatie waarbij de eigenaren contractuele verplichtingen zijn aangegaan voor termijnen die langer doorlopen dan de termijnen waarvoor het voorkeursrecht gevestigd kan worden; een kleine locatie waarvan de bijdrage aan de woningbouwopgave zo beperkt is dat vestiging van het voorkeursrecht niet in verhouding staat tot de bijdrage aan die opgave:
locaties waar de gemeente zelf eigenaar van is en waar de vestiging van het voorkeursrecht dus sowieso niet nodig is Banholt, voormalig voetbalveld (uitbreiding Mheerderweg Noord)
De locatie Banholt betreft deels een voormalig voetbalveld en deels agrarisch gebied. Op deze gronden zijn woningen voorzien. Het is een uitleglocatie voor de kern Banholt.
Het voormalig voetbalveld is eigendom van
de gemeente
Bemelen, locaties aan de Sint Laurentiusstraat en De Steeg
Deze locaties waren aanvankelijk niet opgenomen in de tabel die in de begroting is opgenomen. Omdat de mogelijkheden voor woningbouw op de locatie Kersenwei (eigendom van de gemeente) beperkt blijken, acht het college het wenselijk om deze locaties alsnog toe te voegen aangezien deze ruimtelijk gezien goede mogelijkheden bieden voor woningbouw. De locatie aan de Laurentiusstraat betreft een agrarisch bedrijf midden n de kern (inbreidingslocatie) die na
een mogelijke bedrifsbeëindiging ruimtelijk gezien goede mogelijkheden biedt voor woningbouw. De gronden aan De Steeg zijn op dit moment agrarisch bestemd en in gebruik en bieden mogelijkheden voor woningbouw in de vorm van ‘een straatje erbij’. Ook voor deze locatie acht ons college woningbouw ruimtelijk gezien, mogelijk. Op beide locaties wordt dus woningbouw voorzien Cadier en Keer, Pastoor Kikkenweg/Dorpstraat
Ten westen van Cadier en Keer bevindt zich de locatie Pastoor Kikkenweg/Dorpstraat. De gronden zijn op dit moment agrarisch bestemd en in gebruik, op de locatie wordt woningbouw voorzien Eckelrade,
Miséricorde
Aan de westzijde van de kem Eckelrade is de locatie Miséricorde gelegen. agrarisch gebied en ook hier wordt woningbouw voorzien.
De grond is op dit moment
Deze locatie is in het verleden ook al als
woningbouwlocatie in beeld geweest Eijsden, Panneslager Ten noorden van de kem Eijsden ligt de locatie Panneslager. De gronden zijn beperkt in eigendom bij de
gemeente.
De gronden hebben op dît moment een agrarische functie. Op deze gronden zijn n de toekomst
sport- spel en (extensieve) recreatievoorzieningen voorzien. Het betreft het verplaatsen van de sportvelden van deellocatie Poelveld Fase 4 (sportvelden) naar de locatie Panneslager.
De locatie Poelveld Fase 4 kan
zodoende ingezet worden voor woningbouw. Eijsden, Poelveld Fase 3 De locatie Poelveld Fase 3 is gelegen in de kern Eijsden. De gronden hebben op dit moment een agrarische functie. De locatie heeft de vorm van een driehoek (begrensd door de Hutweg, Rijksweg en Boomkensstraat) en is gelegen ten noorden van de sportcomplexen en aansluitend aan Poelveld Fase 2. Deze locatie is, zoals volgt uit het raadsbesluit, vanuit stedenbouwkundig oogpunt goed in te vullen met woningen. De locatie is gunstig gelegen doordat deze dichtbij voorzieningen zoals openbaar vervoer, basisonderwijs en
zorgaanbieders ligt Eijsden, Poelveld Fase 4 (Sportvelden) De locatie Poelveld Fase 4 is in gebruik voor sport- en spelvoorzieningen (scouting) met bijbehorende accommodaties. De aanliggende percelen hebben een agrarische functie. Deze gronden zijn ten zuiden van Poelveld Fase 3 gelegen. Om deze gronden in te vullen zullen vervangende sportaccommodaties moeten worden aangelegd. Uit het raadsbesluit volgt dat verder onderzoek zal worden gedaan naar de verplaatsing van de huidige sportaccommodaties ten behoeve van woningbouw en het realiseren van een nieuwe locatie voor sport en spel. De huidige sportvelden zijn in eigendom bij de gemeente.
Margraten, Bloesemgaard Fase 3 Bloesemgaard Fase 3 is gelegen n de kern Margraten.
Het is dichtbij voorzieningen zoals het openbaar
vervoer, basisonderwijs en zorgaanbieders gelegen. Dit maakt dat de locatie gunstig is gelegen. De locatie i gemeente Eijsden-Margraten
Ons
LDE
EN
kenmerk
Z2w258223921288
aansluitend op Bloesemgaard Fase 1 en 2 gelegen. De gronden hebben op dit moment een agrarische functie Het invullen van deze locatie met woningbouw is volgens het raadbesluit uit stedenbouwkundig en ruimtelijk
oogpunt zeer voor de hand liggend Margraten,
Koningswinkel
De locatie Koningswinkel is in het raadsbesluit reeds als potentiële woningbouwlocatie aangemerkt. De locatie i dicht bij het openbaar vervoer, basisonderwijs en zorgaanbieders gelegen. Hierdoor is dit een gunstige locatie. Daarnaast is reeds een deel van de gronden in eigendom van de gemeente. Dit zorgt ervoor dat de realisatie van betaalbare woningbouw eenvoudiger is. De gronden zijn direct aangesloten op de kernrand van
Margraten. Hierdoor is sprake van een stedenbouwkundig inpasbare mogelijkheid. moment een agrarische functie
De gronden hebben op dit
Argumenten
Met het vestigen van het voorkeursrecht krijgt de gemeente een betere positie als de eigenaar van de gronden
tot voorgenomen verkoop over gaat. Om uiteindelijk binnen de gemeente Eijsden-Margraten woningen te kunnen bouwen zijn gronden benodigd. Om te voorkomen dat bij geplande ontwikkelingen de grondprijzen door bijvoorbeeld speculatie worden opgedreven, wordt door de gemeente dit voorkeursrecht gevestigd Hiermee blijft het bouwen van woningen financieel haalbaar. Verder weegt het belang van de gemeente om grip te hebben op de ontwikkeling. Eigenaren van gronden hebben anderzijds belang bij het volle
eigendomsrecht van hun gronden en de vrijheid om dat eigendomsrecht over te dragen aan wie zij willen. Dit weegt echter niet op tegen het belang van de gemeente om meer sturing te kunnen geven op de ontwikkeling en de invulling van de plangebieden en op het belang bij het betaalbaar houden van de grondprijzen en het realiseren van woningbouw: De wet stelt drie eisen aan het vestigen van een voorkeursrecht
1.
Een voorkeursrecht kan alleen gevestigd worden op een onroerende zaak die deel uitmaakt van een
locatie waaraan een niet-agrarische functie s toegedeeld of toegedacht 2.
Dus als het nieuwe gebruik
agrarisch is, kan geen voorkeursrecht worden gevestigd op grond van de Omgevingswet De tweede eis is dat het huidige gebruik afwijkt van die toegedeelde of toegedachte functie. Het gaat om het gebruik dat planologisch is toegestaan. Bestaand illegaal gebruik telt niet mee. Een voorbeeld ter illustratie: als het bestaand gebruik van de agrarische gronden bos is en de nieuwe functie woongebied,
3.
mag een voorkeursrecht gevestigd worden
Voor het vestigen van een voorkeursrecht op grond van een voorkeursrechtbeschikking mag de nieuw toegedachte functie niet al zijn opgenomen in een gemeentelijke. een provinciale
respectievelijk de nationale omgevingsvisie of een programma en niet zijn toegedeeld in een omgevingsplan.
De toegedachte functies zijn getoetst aan de nationale omgevingsvisie (NOVI). de
provinciale omgevingsvisie (POVI), de gemeentelijke omgevingsvisie (lees: de structuurvisies) en de
het geldende omgevingsplan en deze blijken daarin voor de betreffende gronden niet opgenomen De toegedachte functies 'wonen’ en ‘sport- spel en (extensieve) recreatievoorzieningen' worden in de toekomst opgenomen in de gemeentelijke Omgevingsvisie. De planning is nu dat deze Omgevingsvisie op zijn vroegst in december 2025 aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt voorgelegd De
Omgevingswet
bevat
de
nodige
waarborgen
om
zo
eigenaren
en
rechthebbenden
te
beschermen
Daarnaast geldt dat een voorkeursrecht uitsluitend betekent dat eigenaren en rechthebbenden de gronden bij verkoop als eerste aan dienen te bieden aan de gemeente.
Een voorkeursrecht betekent niet dat eigenaren
gedwongen worden tot verkoop van de gronden
Bijgevoegd treft u aan de bij dit besluit behorende kadastrale overzichten met tekeningen en bijbehorende perceelijsten, vermeldende hun kadastrale aanduiding, hun grootte en de namen van de eigenaren en rechthebbenden, een en ander volgens het register van het kadaster naar de stand per 8 januari 2025, op
grond van artikel 9.1, aanhef en eerste d, onder c van de Omgevingswet aan te wijzen ten behoeve van het vestigen van het zogenoemde voorkeursrecht Het bekend maken van gegevens uit een openbaar register zoals het Kadaster, is volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)toegestaan. Deze gegevens worden daarom ook niet
geanonimiseerd voor zover het betreft de namen van de betrokkenen.
gemeente Eysden-Margraten
Ons kenmerk
N
EN
Zaeassz2g212s8
Opgemerkt wordt dat het mogelijk is dat op het overzicht overleden personen worden vermeld, aangezien door
het negatief
registerstelsel van
het
Kadaster.
de actuele
erfgenamen
niet bekend
kunnen
zijn.
In de
communicatie naar belanghebbenden wordt hiermee zo veel als mogelijk rekening gehouden.
De percelen in de deellocatie Panneslager, waaraan een andere functie wordt toegedacht, te weten 'sport-, spel- en (extensieve) recreatieve voorzieningen’, zijn opgenomen in het kadastraal overzicht en de
percelenlijst die behoren bij dit deelgebied. Om misverstanden te voorkomen krijgen alle percelen die in die percelenlijst zijn opgenomen dus de toegedachte functie 'sport-, spel- en (extensieve) recreatieve voorzieningen’, terwijl de percelen die zijn opgenomen in de overige percelenlijsten de toegedachte functie ‘woningbouw’ krijgen
Risico's
Ter toelichting op de risico's van het vestigen van het voorkeursrecht het volgende. Algemeen
Het vestigen van een voorkeursrecht betekent niet per definitie dat de gemeente de percelen kan verkrijgen De eigenaar is namelijk niet verplicht tot verkoop van de percelen over te gaan itzonderin
De vestiging van het voorkeursrecht kan vervreemding niet voorkomen als deze overeenkomst wordt gesloten
met de echtgenoot. de geregistreerde partner, bloed- of aanverwanten in de rechte liijn of in de zijlijn in de tweede graad of met een pleegkind dat duurzaam als eigen kind is onderhouden en opgevoed. uiterste wilsbeschikking staat de vervreemding van percelen met een voorkeursrecht niet n de weg
Ook een
Procedure
Het staat de eigenaar vrij om te bepalen wanneer het perceel als te koop aan de gemeente wordt aangeboden
De gemeente heeft een termijn van zes weken na ontvangst van de uitnodiging om te besluiten of zij het perceel tegen nader overeen te komen voorwaarden te willen kopen of op grond van een ander titel te willen verkrijgen
Indien besloten wordt om de percelen niet te kopen of er wordt niet binnen de beslistermijn gereageerd, dan is het de eigenaar toegestaan om gedurende drie jaar de gronden te vervreemden aan een derde zonder dat
de gemeente een beroep kan doen op het voorkeursrecht.
Dit betekent dat de gemeente niet zelf in de hand
heeft wanneer zij dient te reageren op de uitnodiging tot onderhandeling, Er moet dus voldoende financiële dekking en personele bezetting (capaciteit) aanwezig zijn om direct te kunnen reageren.
Voorkeursrechtbeschikking Het vestigen van het voorkeursrecht
door
de
gemeenteraad
geschiedt
door
middel
van
een
voorkeursrechtbeschikking en wordt mede beheerst door de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De beslissing op bezwaar moet genomen worden door de gemeenteraad. Naar verwachting betekent dit dat n de maand september de agenda van de raad extra belast wordt. Schadevergoedin
Er bestaat een aantal grondslagen waarop een eigenaar, op dat moment vervreemder, aanspraak kan maken op een schadevergoeding die hij als gevolg van de overdracht van een onroerende zaak of van een beperkt recht aan de gemeente heeft geleden. Dit kan bijvoorbeeld het gevolg zijn als op de laatste dag van de geldingsduur van het voorkeursrecht de functie niet is toegedacht in een omgevingsvisie, een programma of in een omgevingsplan. Dit betekent dat deze dus ook tijdig gereed moeten zijn, conform de tijdstippen die hiervoor in de Omgevingswet worden genoemd Tijdigheid
Voorkeursrechten voorkeursrecht
kunnen
voortzetten.
volgtijdelijk
na elkaar worden
Dit dient echter wel
tijdig
gevestigd
te gebeuren.
en daarmee
het reeds
gevestigde
Bij niet tijdige voortzetting
van
het
voorkeursrecht geldt dat het voorkeursrecht gedurende twee jaar niet opnieuw mag worden gevestigd. Dit geldt niet als het voorkeursrecht niet in de openbare registers was ingeschreven binnen de daarvoor geidende termijn. Het is daarom belangrijk dat voorkeursrechten tijdig worden gevestigd. Daarnaast is het belangrijk dat gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
EN EN
Za42se223921288
ook tijdelijk, ofwel
binnen drie jaar na het nemen van het besluit van de raad,
een omgevingsvisie,
een
programma of een omgevingsplan in werking is getreden. Indien dit niet tijdig gebeurt, dan vervalt het voorkeursrecht en is het gedurende twee jaar niet mogelijk om opnieuw een voorkeursrecht te vestigen. Rechtsbescherming
In artikel 4:11, aanhef en onderc‚ van de Awb is bepaald dat voorafgaand aan het nemen van een besluit geen zienswijzemogelijkheid hoeft te worden geboden indien het met de beschikking beoogde doel slechts
kan worden bereikt indien de betreffende belanghebbenden daarvan niet reeds tevoren in kennis is gesteld De bekendwording van het voornemen om een voorkeursrecht te vestigen kan leiden tot grondspeculatie en
prijsopdrijving. als percelen nog voor de vestiging van het voorkeursrecht worden verkocht of bezwaard.
Om
die reden is in het raadsvoorstel bepaald dat er geen voorafgaande zienswijzemogelijkheid aan
belanghebbenden wordt geboden Tegen de door uw raad genomen voorkeursrechtbeschikking staat bestuursrechtelijke rechtsbescherming open. Belanghebbenden kunnen volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een bezwaarschrift binnen zes weken na de datum van verzending van het besluit indienen. Op dit moment is de aard en omvang van het aantal mogelijke bezwaarschriften niet in te schatten. De beslissingen op de bezwaarschriften dienen door
uw raad te worden genomen. Na de beslissing op bezwaar kunnen belanghebbenden nog beroep instellen bij de rechtbank en eventueel hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Het bezwaar en beroep hebben geen schorsende werking. zodat de gevolgen van het besluit in stand blijven en de voorkeursrechtbeschikking blijt gelden De
belanghebbende
die
bezwaar
of beroep
voorzieningenrechter bij de rechtbank voorkeursrechtbeschikking te schorsen.
heeft
verzoeken
ingesteld
om
via
kan
een
via een
afzonderlijke
procedure
de
voorlopige
voorzieningsprocedure
de
Om het risico te vermijden dat ingebrekestellingen worden ingediend, vanwege het niet tijdig beslissen op de bezwaarschriften, moet uiterlijk 7 augustus a.s. een besluit op bezwaar genomen worden. De raadsvergadering van 16 september a s. is daarom te laat Voorlopig wordt gekoerstop besluitvorming in de raadsvergadering
einde
van
de
van 2 juli a.s.
bezwaartermijn
Mocht echter het gros van de bezwaarschriften ingediend worden aan het
en/of
moet
nog
een
hersteltermijn
geboden
worden,
dan
is 2 juli a.s.
waarschijnlijk te laat voor een gedeelte van de bezwaarschriften. Dan zal bezien moeten worden of de raad een extra vergadering wil inplannen. Feit is dat de zomervakantie begint op 7 juli a.s
Hierover zal tijdig met de Gríffier en het Presidium gecommuniceerd moeten worden Mocht het niet Iukken om in juli een extra raadsvergadering in te plannen, als dit nodig blijkt. en we moeten uitwijken naar de raadsvergadering van 2 september a.s. dan kan de indiener van het bezwaarschrift de raad
n gebreke stellen. De raad krijgt dan de mogelijkheid om binnen 2 weken alsnog een besluit te nemen. Ditis echter niet haalbaar omdat er dan geen raadsvergadering binnen die termijn zal plaatsvinden. Dit betekent dat dan een dwangsom verschuldigd is die kan oplopen tot maximaal € 1442.— per ingebrekestelling.
Op grond van artikel 160, eerste lid sub e van de Gemeentewetis het college van burgemeester en wethouders bevoegd om te besluiten om namens de raad bezwaar- en beroepsprocedures te voeren, tenzij uw raad anders beslist. Dit betekent dat de uitvoeringshandelingen die verband houden met de bezwaar- en beroepsprocedures (waaronder het voeren van verweer en de vertegenwoordiging in rechte) door ons college worden verricht. Wij gaan er van uit dat uw raad (mede om praktische redenen en om onnodige belasting van uw raad te voorkomen) ermee instemt dat ons college gebruik maakt van deze wettelijke bevoegdheid.
Het nemen van een verdagingsbeslissing kan worden geschaard onder een uitvoeringshandeling als genoemd in artikel 160, eerste lid, onder b van de Gemeentewet, zodat ons college bevoegd is. De mededeling tot verdaging van de beslistermijn (7:10 Awb) is weliswaar een besluit, maar het betreft een niet voor bezwaar of beroep vatbare beslissing inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit als bedoeld
in art.
RELATIE
6:3 Awb
MET
BESTAAND
BELEID
EN
STRATEGISCHE
VISIE
/ INTEGRALITEIT
gemeente Eysden-Margraten
Ons kenmerk
AE
R
EN
Z242s822921288
Het voorkeursrecht wordt gevestigd om te kunnen voldoen aan de woningbouwbehoefte binnen de gemeente Eijsden-Margraten. e.e.a. zoals verwoord in programma 4 Wonen en Leefomgeving, paragraaf 4.1 Woningbouw naar behoefte in elke kem. Hiermee wordt invulling gegeven aan de kaders die zijn gegeven
voor de woningbouwopgave en daarmee wordt tegelijkertijd invulling gegeven aan de Woondeal Limburg van de provincie Limburg en het Programma Woningbouw van het Rijk PROCES
VAN
BURGERPARTICIPATIE
Rond de besluitvorming en procedure tot het vestigen van het voorkeursrecht wordt geen burgerparticipatie toegepast.
EINANCIËLE ASPECTEN
Aan het nemen van dit besluit zijn alleen procedurele kosten verbonden, zoals publicatiekosten en voorbereidings- en uitvoeringskosten. Deze kosten worden door de gemeente gedragen en komen ten laste van de reserve Woningbouw (initieel € 400.000), waarvan op dit moment nog een bedrag van €290.770 resteert
Indien blijkt dat de uitvoeringskosten zodanig oplopen (bijvoorbeeld als gevolg van veel ingediende bezwaarschriften tegen de voorkeursrechtbeschikkingen en een grote inzet van de rentmeester als er veel aanbieding
van
percelen
worden
ontvangen)
dat
de
reserve
Woningbouw
ontoereikend
is, dan
zullen
aanvullende budgetten vrij gemaakt moeten worden. Wij zullen uw raad dan door middel van de Burap hierover informeren
In de begroting 2025 Um 2027 is er jaarlijks een
investeringsbudget van € 2 min. opgenomen
verwerving van gronden ten behoeve van toekomstige woningbouwlocaties.
en adequaat te kunnen
gebieden.
handelen op het moment dat gronden te koop aangeboden worden
Met verwerving
van gronden
heeft de gemeente
voor de
Dit bedrag is opgenomen om snel
ook zelf de
regie over
de
binnen deze
invulling van
woningbouwlocaties.
Naast deze woningbouwplannen wordt in 2025 uitvoering gegeven aan een tweetal gebiedsontwikkelingen: Poort van het Heuvelland en Stationsomgeving Eijsden. Ook hier wordt in de periode 2025-2027 in totaal € 6 min. beschikbaar gesteld voor aankopen. Mocht blijken dat bovengenoemde budgetten niet toereikend zijn om de grondaankopen te financieren, dan
zullen wij uw raad een voorstel doen met betrekking tot een aanvullend budget UITVOERING
EN EVALUATIE
Nadat het raadsbesluit is genomen, wordt het gepubliceerd in het Gemeenteblad en ter inzage gelegd. ledere eigenaar en beperkt gerechtigde wordt per brief geïnformeerd over het gevestigde voorkeursrecht op diens gronden. Binnen vier dagen na de bekendmaking van dit besluit dient het voorkeursrecht te worden ingeschreven in de openbare registers.
Na het nemen van het raadsbesluit zal nog een informatieavond voor belanghebbenden worden georganiseerd waarin algemene informatie over het vestigen van het voorkeursrecht zal worden verstrekt Tevens zal op de gemeentelijke website algemene informatie over het vestigen van het voorkeursrecht worden vermeld.
Tegen het besluit van de gemeenteraad staat bezwaar open. Rechthebbenden kunnen binnen een periode van zes weken na bekendmaking van het besluit bezwaar daartegen indienen. Een rechtsmiddelenverwijzing is daartoe in het besluit opgenomen.
Als er zoveel bezwaren worden ingediend dat deze redelijkerwijs niet behandeld kunnen worden in de reguliere raadsvergaderingen. dan kan zich de situatie voordoen waarin een extra raadsvergadering gepland dient te worden. Mocht dit het geval zijn, dan zullen wij hierover tijdig in overleg gaan met de Griffier en het Presidium. De conceptbrief met het besluit tot vestiging van het voorkeursrecht dat betrokkenen zullen ontvangen, is ter gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
EN
Z24/256223921286
kennisname als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.
Mandaat
In de Algemene wet bestuursrecht is geregeld dat een bestuursorgaan mandaat kan verlenen, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet
Uit de memorie van toelichting van de Omgevingswet (kamerstuk 35 133 nr. 3) bljkt dat zowel het geven van een voorkeursbeschikking als het geven van een onteigeningsbeschikking zich niet lenen voor delegatie of mandaat.
De aard van de bevoegdheid verzet zich daartegen
Anders
dan
biij
de
bevoegdheid
tot
vestiging
van
een
voorkeursrecht
door
het
geven
van
een
voorkeursbeschikking verzet de bevoegdheid tot intrekking van een voorkeursrecht zich niet tegen mandaat Intrekking van het voorkeursrecht is bijvoorbeeld aan de orde, indien door verkoop aan een derde, hetzelfde
resultaat bereikt kan worden, en met deze derde hierover ook afspraken vastgelegd worden in een (anterieure) overeenkomst. Dan zou er een reden kunnen zijn om niet van het voorkeursrecht gebruik te maken. Deze bevoegdheid mandateren aan het college houdt in dat de intrekking sneller kan verlopen hetgeen het resultaat
(bouwen van woningen) ten goede kan komen. Om die reden wordt dan ook voorgesteid om het intrekken van het voorkeursrecht (na vestiging) te mandateren aan ons college Geheimhouding Ons college heeft op 4 februari 2025 op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding opgelegd op het collegebesluit van die dag. bijbehorend collegevoorstel. raadsvoorstel en ontwerp raadsbesluit (inclusief daarbij behorende bijlagen), betrekking hebbend op de vestiging van het voorkeursrecht. Ons college heeft deze informatie ten aanzien waarvan hij een verplichting tot geheimhouding heeft opgelegd op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet verstrekt aan uw raad. Met dt besluit beslist uw raad op grond van artike! 23, derde lid, van de Gemeentewet dat er ten aanzien van het in dit raadsvoorstel omschreven onderwerp met gesloten deuren zal worden vergaderd. Op grond van artike 23, vierde lid, van de Gemeentewet geldt van rechtswege een verplichting tot geheimhouding omtrent informatie met betrekking tot het omschreven onderwerp die n deze vergadering ter kennis van de aanwezigen
komt.
Met dit besluit heft uw raad, op grond van artikel 89, vierde lid. van de Gemeentewetde geheimhouding op de hierboven omschreven informatie met ingang van 21 februari 2025 op. GEVOLGEN
VOOR
DE NATUUR
In het kader van dit raadsvoorstel niet relevant
Het college van Eijsden-Margraten
De secretaris.
De
voorzitter,
(geanonimiseerd) gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
RAEA RAA
21921238
gemeente Eijsden-Margraten
Ons
N
kenmerk
2425224921298
10
ge_r_neente
eijsdenmargraten
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Eijsden-Margraten
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders
BESLUIT 1
Op grond van artikel 23, derde lid, van de Gemeentewet ten aanzien van het in dit raadsvoorstel omschreven onderwerp met gesloten deuren te vergaderen. Op grond van artikel 23, vierde lid. van de Gemeentewet geldt zodoende van rechtswege een verplichting tot geheimhouding omtrent
informatie met betrekking tot het omschreven onderwerp die n deze vergadering ter kennis van de aanwezigen komt: De percelen zoals aangegeven op het bij dit besluit behorende kadastrale overzicht met tekening en
bijbehorende perceellijst, vermeldende hun kadastrale aanduiding. hun grootte en de namen van de eigenaren en rechthebbenden, een en ander volgens het register van het kadaster naar de stand per 8 januari 2025 en voor de deellocatie Bloesemgaard Fase 3 te Margraten per 28 januari 2025
op grond van artikel 9.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Omgevingswet aan te wijzen ten behoeve van het vestigen van het zogenoemde voorkeursrecht: Dat aan deze percelen de functie ‘woningbouw’ en voor wat betreft de percelen gelegen binnen de
deellocatie Panneslager, zoals opgenomen in het kadastraal overzicht en de perceellijst die behoort bij deze deellocatie, de functie ‘sport- spel en (extensieve) recreatievoorzieningen’ wordt toebedacht, welke functies afwijken van het huidige gebruik van de percelen
Het (gedeeltelijk) intrekken van het voorkeursrecht (na vestiging) te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders en de daarmee samenhangende feitelijke handelingen te machtigen. Op grond van artikel 4:11, aanhefen onder c‚ van de Algemene wet bestuursrecht te bepalen dat
geen toepassing wordt gegeven aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (de mogelijkheid tot het vooraf geven van een zienswijze);
'Op grond van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet de door het college op 4 februari 2025
opgelegde geheimhouding op de in dat collegebesluit genoemde informatie die hij op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet met uw raad heeft gedeeld, ex artikel 87 van de Gemeentewet op te heffen met ingang van 21 februari 2025, 1.
Op grond van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet de geheimhouding ten aanzien van het in
gemeente Eisden-Margraten
RO
R
Ons kenmerk
2258223921288
11
dit raadsvoorstel omschreven onderwerp die van rechtswege volgt uit het houden van een besloten
raadsvergadering op grond van artikel 89 vierde lid, van de Gemeentewet op te heffen met ingang van
21
februari 2025
Aldus besloten in de besloten vergadering van 19 februari 2025.
(geanonimiseerd)
gemeente Eijsden-Margraten
Ors
A
OE N
kenmerk
2258224921288
NINIMILNVYca1S0dM1VB4ISNqTWEITL8ZWEIGLTET
(geanonimiserd) (geanonimiserd)
1[SOdM1MVBH”W6iaOnA0qw4r Lid3O EoNATDE MNLSLSOd