20260210 06a RV Wijziging Integrale verordening Sociaal Domein 2025

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Wijziging Integrale verordening Sociaal Domein 2025 KORTE SAMENVATTING Aan uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de wijzigingen van de Integrale Verordening Sociaal Domein gemeente Eijsden-Margraten 2025 vast te stellen. Met dit besluit kan het college het geactualiseerde armoedebeleid uitvoeren. De juridische uitwerking vindt plaats in de vorm van een wijzigingsverordening. Deze regeling bevat geen zelfstandige normen, maar wijzigt uitsluitend de artikelen in de bestaande verordening conform het raadsbesluit. Wat wordt geregeld in de wijzigingsverordening? •

• • • •

•

Verruiming van de inkomensgrens voor het kindbudget, meedoenbudget, zorgbudget en reiskostenbudget, inclusief een geleidelijke afbouwregeling tussen 110% en 130% van de bijstandsnorm. Geleidelijke afbouwmodel om de ondersteuning proportioneel te laten afnemen bij een hoger inkomen. Aanvulling van de draagkrachtberekening voor bijzondere bijstand. Toevoeging van een algemene bepaling over de Wmo-eigen bijdrage, waarbij het college expliciet bevoegd wordt om vrijstelling van de eigen bijdrage te verlenen. Herstel van een redactionele fout in de bijlage met pgb-tarieven jeugd-professionele hulp en toevoeging van de PGB-tariefsystematiek en de indexering van tarieven voor oude en nieuwe cliënten toegevoegd, ten behoeve van transparantie. Intrekken van oude verordeningen Participatiewet.

TOELICHTING AANLEIDING Het armoedebeleid van Eijsden-Margraten is vastgelegd in het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2022–2025, het Uitvoeringsplan Armoede en Schuldhulpverlening 2022–2025 en de Integrale Verordening Sociaal Domein 2025. Dit beleid is recent geactualiseerd. Het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) heeft de effecten van het beleid voor verschillende doelgroepen in kaart gebracht in de Minimaeffectrapportage (MER) 2025. Uw raad heeft kennisgenomen van deze MER, die mede als basis dient voor het addendum op het armoedebeleid. De maatregelen uit het addendum maken een wijziging van de Integrale Verordening Sociaal Domein 2025 noodzakelijk. gemeente Eijsden-Margraten Ons kenmerk

*Z0CA4121475*

: Z/25/270883/962004

1

Daarnaast gebruikmaken van de gelegenheid worden enkele redactionele en technische correcties doorgevoerd. MOTIVERING Op 3 juni 2025 heeft het college kennisgenomen van de Minima-effectrapportage (MER) 2025 van het Nibud en het addendum 2026–2027 op ons armoedebeleid vastgesteld. Hiermee is het bestaande armoedebeleid geactualiseerd. De raad is hierover geïnformeerd via de raadsinformatiebrief van 11 juni 2025. De Nibud-rapportage bevestigt dat het huidige armoedebeleid toereikend is. De aanbevelingen sluiten grotendeels aan bij het bestaande beleid, waardoor een fundamentele herziening niet nodig is. Tegelijkertijd bevat de rapportage een aantal aanbevelingen om het beleid te versterken en aan te scherpen, met aanvullende maatregelen gericht op: -

grote gezinnen; eenoudergezinnen met oudere kinderen; alleenstaanden onder de AOW-leeftijd met zorgkosten; werkende armen; het beperken van armoedevalrisico's bij inkomensstijgingen.

Voor de uitvoering van deze maatregelen is een wijziging van de Integrale Verordening Sociaal Domein nodig. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de voorliggende Verordening tot wijziging van de Integrale Verordening Sociaal Domein gemeente Eijsden-Margraten 2025. 1. Verruiming van de inkomensgrens voor gemeentelijke minimaregelingen Het addendum voorziet in een verruiming van de inkomensgrens voor gemeentelijke minimaregelingen van 110% naar 130% van de bijstandsnorm. Gelijktijdig wordt een geleidelijk afbouwmodel ingevoerd om de ondersteuning proportioneel te laten afnemen bij een hoger inkomen. Het afbouwmodel: Tot en met 110% van de bijstandsnorm: 100% van het verstrekkingsbedrag; Boven 110% tot en met 120%: 50% van het verstrekkingsbedrag; Boven 120% tot en met 130%: 25% van het verstrekkingsbedrag; Boven 130%: geen gemeentelijke ondersteuning meer. Deze maatregel: 2.

voorkomt armoedeval bij lichte inkomensstijgingen; stimuleert arbeidsparticipatie en doorstroom; maakt gemeentelijke ondersteuning toegankelijker en bestrijdt verborgen armoede; sluit beter aan op de inkomensontwikkeling van onze inwoners; beperkt het risico op budgetoverschrijdingen, omdat de verruiming van de inkomensgrens niet in één keer generiek in volle omvang wordt toegepast, maar geleidelijk via het onderstaande afbouwmodel. Draagkrachtberekening van bijzondere bijstand

Aan de verordening wordt een bepaling toegevoegd met betrekking tot de draagkrachtberekening bij bijzondere bijstand. Deze toevoeging is bedoeld ter verduidelijking van de bestaande uitvoeringspraktijk. Bij de totstandkoming van de Integrale Verordening Sociaal Domein gemeente Eijsden-Margraten 2025/1 is deze bepaling per abuis niet opgenomen, terwijl bij aanvragen voor bijzondere bijstand standaard een draagkrachtberekening wordt toegepast. Het betreft dan ook geen nieuw beleid, maar een transparante aanvulling ter formalisering van de reeds gehanteerde werkwijze. 2. Bevoegdheid college vrijstelling Wmo-eigen bijdrage Het addendum bevat een maatregel waarbij de Wmo-eigen bijdrage wordt verlaagd van € 21 naar € 0 per maand voor alleenstaanden onder de AOW-leeftijd met een inkomen op bijstandsniveau. Deze bepaling geeft het college de bevoegdheid om via nadere regels uitzonderingen op de eigen bijdrage vast te stellen en vrijstellingen te verlenen. Gemeente Eijsden-Margraten

2

4.

Redactioneel-technische aanpassingen

Gebruikmakend van de gelegenheid wordt in deze wijzigingsverordening enkele redactionele en technische aanpassingen doorgevoerd. Intrekken oude verordeningen In de integrale verordening zijn zowel de individuele studietoeslag als de individuele inkomenstoeslag opgenomen. De betreffende inhoud is ontleend aan de Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2015 en de Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015. Deze beide verordeningen zijn echter per abuis niet vermeld onder artikel 12.6 vierde lid (intrekken/buitenwerking stellen) van de integrale verordening. Met deze wijziging wordt deze omissie gecorrigeerd en worden ook deze verordeningen buiten werking gesteld. Correctie PGB-bedragen jeugdhulp en toevoeging pgb-tarief systematiek Bij de vaststelling van de PGB-tarieven zijn per abuis niet de juiste bedragen opgenomen voor het onderdeel “Jeugdhulp professionele instellingen”. Deze correctie wordt nu doorgevoerd, zodat de bijlage weer volledig overeenkomt met de bij het college- en raadsbesluit vastgestelde PGB-tarieven en de toepassing hiervan met terugwerkende kracht kan plaatsvinden. Daarnaast worden de PGB-tariefsystematiek en de indexering van tarieven voor oude en nieuwe cliënten toegevoegd, ten behoeve van transparantie. Uw raad wordt verwezen naar het bijgevoegde “was-wordt” overzicht en de concept-wijzigingsverordening.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Programma 1. Kwaliteit van Leven. Maatwerkvoorzieningen Wmo Jeugd en Participatiewet. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE De Adviesraad Sociaal Domein is in een vroeg stadium bij het proces betrokken, heeft kennisgenomen van de Nibud-rapportage, input geleverd voor het addendum en ondersteunt de voorgestelde maatregelen die de noodzakelijke wijzigingen in de verordening vereisen. Het gaat om een beperkte wijziging van de Integrale Verordening Sociaal Domein, die het bestaande beleid actualiseert en enkele technisch-redactionele aanpassingen bevat. Omdat het beleid voortbouwt op eerder vastgesteld beleid, binnen de bestaande financiële kaders blijft en door de Adviesraad Sociaal Domein is beoordeeld en ondersteund, is een formeel inspraaktraject niet nodig.

JURIDISCHE ASPECTEN De voorgestelde wijzigingen zijn noodzakelijk voor de uitvoering van maatregelen uit het addendum. De wijzigingen zijn in lijn met de Participatiewet, de Wmo 2015 en het Uitvoeringsbesluit Wmo en bieden voldoende grondslag voor nadere uitwerking via collegebesluiten of beleidsregels. De juridische uitwerking vindt plaats in de vorm van een wijzigingsverordening. Deze regeling bevat geen zelfstandige normen, maar wijzigt uitsluitend de artikelen in de bestaande verordening. De bestaande verordening blijft daarbij van kracht. Na bekendmaking van de wijzigingsverordening krijgen deze wijzigingen rechtskracht en wordt de bestaande verordening van rechtswege aangepast. Vervolgens zal er een geconsolideerde tekst worden gepubliceerd zodat de regelingen toegankelijk en inzichtelijk blijven.

FINANCIËLE ASPECTEN De kosten van de verruiming van de minimaregelingen worden gedekt binnen de bestaande budgettaire kaders voor 2026 en daarna. In de begroting 2026 en verder is rekening gehouden met de voorgenomen maatregelen. Eventuele risico’s op hogere structurele kosten worden beheersbaar geacht, dankzij actieve monitoring en de mogelijkheid het beleid indien nodig bij te stellen.

Gemeente Eijsden-Margraten

3

UITVOERING EN EVALUATIE Voor de uitvoering van de verruimde minimaregelingen worden de werkprocessen binnen het sociaal domein aangepast. Medewerkers worden tijdig geïnformeerd over de gewijzigde voorwaarden, zodat aanvragen correct en uniform kunnen worden beoordeeld. De communicatie richting inwoners verloopt via de gemeentelijke website, sociale mediakanalen en lokale ketenpartners. Tijdens individuele gesprekken met cliënten worden zij expliciet gewezen op de verruimde mogelijkheden binnen de regelingen. Bedoeling is om de maatregelen op basis van de MER-rapportage 2025 in 2027 via een tweede MERrapportage te evalueren. De uitkomsten hiervan dienen als input voor eventuele verdere beleidsaanpassingen en voor de ontwikkeling van nieuw armoedebeleid in 2028.

GEVOLGEN VOOR DE NATUUR Geen

Het college van Eijsden-Margraten

De secretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

Gemeente Eijsden-Margraten

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Verordening tot wijziging van Integrale verordening Sociaal Domein gemeente Eijsden-Margraten 2025” vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 februari 2026.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

Gemeente Eijsden-Margraten

5