20251216 14c Bijlage 2 Terugkoppeling adviezen Koersnota

Terugkoppeling alle adviespunten In onderstaande schema’s wordt per adviesorgaan beschreven wat met ieder adviespunt wordt gedaan. In de kolom antwoord vind je 2 opties: -

‘Aan de…’: dit antwoord zal alleen naar het adviesorgaan worden gestuurd en is niet terug te lezen in de koersnota. ‘In de koersnota’: tekstueel verwerkt in de koersnota en kan zo ook teruggekoppeld worden aan het adviesorgaan.

In dit document zijn meegenomen: -

FNV MTB OR Denktank Gulpen-Wittem Adviesraad Sociaal Domein Vaals Onafhankelijke adviesraad Maastricht en adviesraden Eijsden-Margraten, Meerssen en Valkenburg aan de Geul.

Niet meegenomen: -

Klankbordgroep Podium 24: advies is vooral gericht op de implementatie. Cliëntenraad Maastricht, mondeling advies gericht op de implementatie.

FNV Thema Alternatief voor oprichting nieuw bedrijf

Advies FNV FNV stelt voor om optimalisatie bestaande structuur te overwegen i.p.v. nieuw bedrijf.

Locatie (Koersnota) Hoofdstuk 2 – Aanleiding / 2.5 Toegevoegde waarde sociaal ontwikkelbedrijf

Arbeidsvoorwaarden & werkzekerheid

FNV vraagt expliciet aandacht voor positie tijdelijke contracten en medewerkers met Aan de Slag-CAO. Verwijzing naar landelijke beleidsontwikkelingen ontbreekt.

Hoofdstuk 3.3 – Randvoorwaarden

Medezeggenschap en betrokkenheid sociale partners

FNV wil structurele betrokkenheid van medewerkers en vakbonden bij strategische keuzes.

Hoofdstuk 4 – Governance

Nieuw beschut werk en plaatsingsstrategie

FNV wil dat beschut indicatie primair intern of gelieerd wordt geplaatst.

Hoofdstuk 3.7.4 – Plaatsing

Landelijke ontwikkelingen

Hoofdstuk 2.2 – Landelijke ontwikkelingen

Antwoord Aan FNV: De keuze voor de oprichting van één sociaal ontwikkelbedrijf is gebaseerd op een zorgvuldige afweging van nut en noodzaak. Dit bedrijf ontstaat uit een samenvoeging van de bestaande organisaties Annex, MTB en Podium24. Door deze samenwerking ontstaat één organisatie die inwoners helpt bij het vinden van passend werk, met aandacht voor persoonlijke ontwikkeling. De rijksoverheid stimuleert sociaal ontwikkelbedrijven. In de verdere uitwerking van het implementatieplan wordt dit nader onderbouwd. Aan FNV: Het uitgangspunt voor het sociaal ontwikkelbedrijf is werkzekerheid en gelijke behandeling voor álle medewerkers, ongeacht contractvorm of regeling. We erkennen de belangrijke bijdrage van vaste én tijdelijke medewerkers en borgen een zorgvuldig overgangsproces. Bijlage 1 van de koersnota: In de verdere uitwerking van deze koersnota wordt rekening gehouden met landelijke ontwikkelingen, waaronder de nieuwe sociale infrastructuur, Banenafspraak en landelijke plannen voor Recht op Werk, die mede richting geven aan de inrichting van het sociaal ontwikkelbedrijf. Aan FNV: Structurele betrokkenheid van o.a. OR en medezeggenschap wordt geborgd in de governance van het sociaal ontwikkelbedrijf. Zij krijgen een vaste positie in dialoog en evaluatie, zodat strategische keuzes mede gestoeld zijn op ervaringen uit de praktijk.

Gedurende de implementatie zal er gebruik worden gemaakt van diverse klankbordgroepen. In de koersnota: Wij houden ons aan de landelijke koers met als uitgangspunt: Gemeenten stimuleren plaatsingen beschut werk bij reguliere werkgevers, op basis van detachering of een rechtstreeks dienstverband. Indien dat (nog) niet mogelijk is, is er de mogelijkheid

dat de inwoner met een indicatie beschut werk bij SOB wordt geplaatst, of aan SOB gelieerde organisaties. Governance en inspraak sociale partners

Voorkomen vertraging beschut werk

FNV pleit voor structurele plek van sociale partners in besluitvorming en evaluatie. FNV vraagt om concreet plan om vertraging in realisatie beschut werk tegen te gaan.

Hoofdstuk 4 – Governance

Aan FNV: Jullie zullen geregeld op de hoogte gehouden worden van de ontwikkelingen en daar waar nodig voor inspraak gevraagd worden.

Hoofdstuk 3.7.2– 3.7.4 – Ontwikkeling & Plaatsing

Aan FNV: Implementatie van beschut werk staat los van het sociaal ontwikkelbedrijf. Er wordt reeds gewerkt aan de realisatie van de taakstelling beschut werk, vooruitlopend op de oprichting van het SOB.

OR MTB Thema

Advies OR

Tekstuele verduidelijking ‘Wat blijft gelijk’

De OR vraagt om een explicietere en helderder formulering van arbeidsrechtelijke uitgangspunten. De toevoeging ‘en na’ geeft juridisch en organisatorisch helderheid en versterkt het vertrouwen bij alle medewerkers. De OR vindt dat de keuze voor de GR onvoldoende inhoudelijk wordt toegelicht.

GR-vormgeving

Locatie (Koersnota) Hoofdstuk 4 – Governance, (alinea ‘Wat blijft gelijk’).

Antwoord

Hoofdstuk 4 – Governance, (paragraaf ‘Keuze juridische structuur’).

Aan de OR: De voorkeur voor een Gemeenschappelijke Regeling (GR) als juridische structuur wordt nader uitgewerkt in het implementatieplan. In de koersnota is gekozen voor deze vorm vanwege de gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten voor sturing en uitvoering. De nadere inrichting (taken, governance, bevoegdheden) volgt in de vervolgfase. De definitieve koersnota is de GR iets verder aangescherpt dan het concept dat u eerst heeft gelezen. Aan de OR: De medezeggenschap wordt in de toekomstige structuur geborgd conform de geldende wettelijke bepalingen. De inrichting hiervan wordt, gelet op de omvang en organisatie van het toekomstige Sociaal Ontwikkelbedrijf, nader uitgewerkt in samenspraak met de ondernemingsraad. Vroegtijdige betrokkenheid van de ondernemingsraad draagt bij aan een zorgvuldige inrichting van deze structuur. Aan de OR: De nadere invulling van de voorkeur voor een GRstructuur, inclusief de uitwerking van de bestuurlijke en operationele rollen, wordt expliciet meegenomen in het implementatieplan dat na vaststelling van deze koersnota wordt opgesteld.

Medezeggensch ap

De OR benadrukt het belang van borging van medezeggenschap in de toekomstige structuur.

Hoofdstuk 4 – Governance, (Democratische borging).

Verdieping GRinrichting

De OR signaleert dat de GR inrichting nog weinig detail bevat.

Hoofdstuk 4 – Governance (slot alinea).

Aan de OR: doordat het hoofdstuk van Governance verder is aangescherpt is deze zin komen te vervallen.

De begrippen De begrippenlijst hebben we verwerkt in de koersnota zelf waar de begrippen voorkomen. Ter plekke worden woorden vereenvoudigd of uitgelegd via een voetnoot.

Denktank Gulpen-Wittem Thema Juridische structuur & rechtspositie

Advies Denktank Nota is te vaag over juridische vorm en gevolgen voor medewerkers

Werkgeversstrategie Plan van aanpak samenwerking regulier bedrijfsleven ontbreekt Inclusie & realisme Containerbegrip; te idealistisch beeld

Financiering & realiteit

Doelgroep inspraak

Klachtenprocedure / ombudsfunctie

Spanning tussen ambitie en middelen onvoldoende benoemd Onvoldoende duidelijk of deelnemers invloed hebben op aanbod

Klachtenregeling ontbreekt

Locatie Hoofdstuk 4 – Governance (slotparagraaf)

Antwoord Aan de adviesraad: In de koersnota is de governance iets verder geconcretiseerd. De uiteindelijke keuze voor de juridische structuur en de uitwerking van de rechtspositie van medewerkers van Annex, MTB en Podium24 wordt in het implementatieplan vastgelegd. Hierbij is inhoud belangrijk voor de juiste keuze in juridische structuur. Uitgangspunt is behoud van werkgelegenheid en zorgvuldige borging van rechten en plichten conform cao’s en bestaande rechtsposities. Hoofdstuk 3.7.7 – De Bijlage 1 van de koersnota: Het aangaan van duurzame relaties met werkgeversbenadering werkgevers vormt een centrale pijler van het sociaal ontwikkelbedrijf. In het implementatieplan wordt een werkgeversstrategie uitgewerkt, inclusief convenanten, sectorgerichte aanpak en ondersteuning via jobcoaches. Hoofdstuk 3.2 – In de koersnota als voetnoot toegevoegd: Met inclusie bedoelen we Leidende duurzame deelname aan werk of participatie naar vermogen, waarbij uitgangspunten drempels voor inwoners actief worden weggenomen. De realisatie hiervan is een groeipad dat stapsgewijs wordt ingevoerd, met oog voor de complexiteit van uitvoering. Hoofdstuk 5 – Aan de adviesraad: Financiën Wanneer er onvoldoende middelen zouden zijn, dan zal dit worden voorgelegd aan college en raad conform de Planning & Controlcyclus. Hiervoor is ook aandacht in het college- en raadsvoorstel.

Hoofdstuk 3.7 – In de koersnota: Dienstenaanbod Maatwerk is leidend. Om goed aan te sluiten bij de diversiteit aan talenten en mogelijkheden, wordt onderzocht hoe deelnemers op passende wijze betrokken kunnen worden bij de verdere ontwikkeling van het aanbod. Deze betrokkenheid moet bijdragen aan realistische keuzes en ontwikkelkansen. Hoofdstuk 3.2 of slot Aan de adviesraad: Signalen van inwoners worden laagdrempelig Hoofdstuk 3.7 opgepakt via een in te richten klachten- en feedbackmechanisme, inclusief een onafhankelijke vertrouwenspersoon of ombudsfunctie.

Communicatie & marketing

Actieve communicatie naar inwoners ontbreekt

Hoofdstuk 3.7 (slot)

WOZL / GulpenWittem

Onvoldoende uitleg positie WSW’ers

Hoofdstuk 3.3 – Randvoorwaarden

Waarom instemmen

Uitleg over het voordeel van de koersnota

Impact inwoners

Wat gaat de burger merken?

Binnen de uitvoeringsorganisaties MTB, Annex en Podium24 zijn dergelijke regelingen en functies al actief beleid koersnota? Bijlage 1 van de koersnota: Heldere en actieve communicatie naar inwoners, werkgevers en partners is een randvoorwaarde voor succes. In het implementatieplan wordt dit uitgewerkt in een communicatieen participatieplan. Aan de adviesraad: Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid-Limburg (WOZL) is opgericht als een gemeenschappelijke regeling, en voert de Wet sociale werkvoorziening voor o.a. de gemeente Gulpen-WIttem uit. De inwoners van gemeente Gulpen-Wittem met een WSW indicatie werken er jaren. WOZL biedt de juist (aangepaste) werkplek, begeleiding en structuur aan. Het is niet verantwoord om deze mensen met een ondersteuningsbehoefte uit hun vertrouwde werkomgeving te halen. Daarnaast heeft het ook grote financiële consequenties om uit een gemeenschappelijke regeling te stappen. Aan de adviesraad: Met het toekomstige sociaal ontwikkelbedrijf creëren we een omgeving waarin de mens centraal staat en de mogelijkheid krijgt om te groeien. We werken samen met bekende uitvoeringsorganisaties en maken gebruik van de kennis, kunde en infrastructuur in de huidige reintegratieketen.

Met de bundeling van deskundigheid, ervaring en de samenwerking met werkgevers en maatschappelijke partners kunnen we inwoners met een ondersteuningsbehoefte duurzaam naar werk en participatie begeleiden. Aan de adviesraad: We willen de dienstverlening dichter bij de inwoners brengen met duidelijke en laagdrempelige lokale aanspreekpunten. Verder is het doel om de instroom-doorstroom en uitstroom vloeiend te laten doorlopen. Inwoners zullen met minder overdrachtsmomenten te maken hebben in het re-integratieproces, waardoor er meer aandacht is voor hun ontwikkeling, en meer maatwerk mogelijk is.

Adviesraad Sociaal Domein Vaals Thema / Onderwerp Duurzaamheid van plaatsingen

Mens centraal / werkgarantie Beschermde werkplekken dichtbij Werkgeverscomponent

Begeleiding op werkvloer

Competentieontwikkeling medewerkers SOB Governance

Communicatie met inwoners

Inhoud advies Adviesraad Vaals Niet alleen sturen op aantallen maar ook op duurzame plaatsing en borging. Werkgarantie voor doelgroep, passende plek blijft beschikbaar. Borging beschut werk in nabijheid; benutten grensarbeidsmarkt. Benadrukken cruciale rol werkgeversbenadering. Belang van persoonlijke begeleiding voor doelgroep. Ontwikkeling van medewerkers cruciaal voor uitvoering. Regierol gemeenten stevig beleggen.

Paragraaf Koersnota 3.7.4 / 3.7.5

Antwoord

3.7.4

In de koersnota toegevoegd bij 3.7.4.: ‘Het doel is dat iedere inwoner perspectief behoudt op passend werk. Extern indien mogelijk, intern indien noodzakelijk.’ Aan de adviesraad: ‘Beschut en beschermd werk wordt waar mogelijk in de nabijheid van inwoners georganiseerd; samenwerking met grensregio wordt verkend.’ Bijlage 1 van de koersnota: ‘Werkgeversbenadering is een strategisch onderdeel van het SOB en wordt verder geconcretiseerd in de implementatiefase.’ Aan de adviesraad: ‘Persoonlijke begeleiding en jobcoaching vormen een cruciale succesfactor voor duurzame plaatsing.’

Heldere communicatie tijdens implementatie.

n.v.t.

3.3 / 3.7.4

3.7.6 – 3.7.8

3.7.5

Hoofdstuk 4 Governance / randvoorwaarden Hoofdstuk 4 Governance

In de koersnota toegevoegd bij 3.7.5: ‘Monitoring richt zich op zowel instroom als duurzame borging van plaatsingen, inclusief nazorg.’

Aan de adviesraad: ‘De ontwikkeling van medewerkers vormt een voorwaarde voor succesvolle implementatie van de nieuwe structuur.’ Aan de adviesraad: ‘De governance wordt ingericht met een voorkeur voor een GR met een duidelijke regierol voor gemeenten. Dit is in de definitieve versie verder aangescherpt dan de conceptversie die u ontvangen heeft.’ Bijlage 1 van de koersnota: ‘Nemen we op in ons implementatieplan als communicatiestrategie. De WOZLgemeenten communiceren zelf met hun inwoners met een WSW-indicatie’.

Doorlooptijden Korte doorlooptijden werkgeversdienstverlening essentieel.

3.2

Bijlage 1 van de koersnota: ‘Nemen we op in ons implementatieplan voor de KPI’s’.

Onafhankelijke Adviesraad Maastricht, Eijsden-Margraten, Valkenburg aan de Geul & Meerssen Thema / Onderwerp

Inhoud advies Adviesraad Gebruik ‘sociaal ontwikkelbedrijf’ i.p.v. ‘mensontwikkelbedrijf’

Paragraaf Koersnota

Antwoord

3.2 Leidende uitgangspunten

VN-verdrag art. 27

Concretisering recht op betaald werk

2.6 / 3.2

Beschut werk

Borging interne werkplekken voor wie niet regulier kan werken Toegang borgen zonder beperkende voorwaarden Sterkere positionering als strategisch instrument

3.7.2 / 3.7.4

Regionale cijfers

Landelijke cijfers niet vertaald naar regio

2.4

Juridische & financiële borging

Vraag om uitwerking constructie Wswregio’s

H4 / H5

In de koersnota: De term ‘mensontwikkelbedrijf’ wordt niet meer gebruikt. De woorden ‘Ontwikkeling van de mens’ is vervangen voor: ‘De menselijke benadering (met ondersteuning op maat)’. In de koersnota toegevoegd aan paragraaf 3.2: ‘Het sociaal ontwikkelbedrijf borgt toegang tot passend, betaald werk voor mensen met een beperking binnen de publieke sector en stimuleert participatie bij private werkgevers via ondersteunende maatregelen en instrumenten.’ Aan de adviesraad: De implementatie van beschut werk staat los van het sociaal ontwikkelbedrijf. Beschut werk wordt reeds uitgevoerd. Uitgangspunt hierbij is: externe plaatsing indien mogelijk, intern indien nodig. Aan de adviesraad: we houden ons aan het wettelijke kader van School naar Duurzaam Werk. Verantwoordelijkheid ligt bij school en gemeente. Primair is school verantwoordelijk. Aan de adviesraad: ‘Detachering is een strategisch instrument voor duurzame plaatsing.

Werkgevers kunnen zo laagdrempelig ervaring opdoen, met mogelijkheid tot terugkeer en afspraken over begeleiding bij uitval.’ Bijlage 1 van de koersnota: ‘In het implementatieplan worden landelijke cijfers vertaald naar de regionale context, inclusief verwachte instroom, uitstroom en verdeling naar doelgroep categorieën.’ Bijlage 1 van de koersnota: ‘De juridische borging en financiële afstemming tussen regio’s, inclusief Wsw-constructies, wordt uitgewerkt in het implementatieplan en afgestemd met betrokken gemeenten en regio’s.’

Terminologie

Doelgroepen VSO/Pro/VSV Detachering

3.6

3.7.7

Financieel kader

Realistisch kader nodig voor besluitvorming

H5

Projectorganisatie transitie

Gemeenten regie, uitvoeringsorganisaties centraal

Inleiding / H4

Aan de adviesraad: ‘In het implementatieplan volgt een nadere uitwerking van het financieel kader, inclusief raming van kosten, dekking, fasering en evaluatiemomenten voor bestuurlijke besluitvorming.’ Aan de adviesraad: ‘De implementatie wordt uitgevoerd via een duidelijke projectstructuur onder regie van de gemeenten, met uitvoeringsorganisaties als centrale inhoudelijke partners in de voorbereiding en uitvoering.’