20251216 14a RV Koersnota Sociaal ontwikkelbedrijf Maastricht - Heuvelland

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Koersnota Sociaal ontwikkelbedrijf Maastricht-Heuvelland

KORTE SAMENVATTING De koersnota vormt de basis voor verdere uitwerking en besluitvorming voor een duurzaam sociaal ontwikkelbedrijf. Doel is het realiseren van een sociale ontwikkelinfrastructuur waarin inwoners met ondersteuningsbehoeften duurzaam worden begeleid naar werk en participatie. Dit draagt bij aan inclusie, bestaanszekerheid en vermindering van afhankelijkheid van publieke middelen. Nu alle betrokken adviesorganen hun advies hebben kunnen geven, de koersnota vastgesteld is in alle colleges van de zes heuvellandgemeenten, ligt de koersnota nu voor, voor vaststelling door alle gemeenteraden.

TOELICHTING AANLEIDING De koersnota is vrijgegeven voor inspraak en de adviezen van de OR MTB, Adviesraden van de gemeenten in Maastricht-Heuvelland, de Denktank Gulpen-Wittem en FNV zijn verwerkt. Ook heeft de Klankbordgroep van Podium 24 schriftelijk en Cliëntenraad Maastricht mondeling haar advies uitgebracht, hun adviezen hebben betrekking op de implementatie. De terugkoppeling op alle adviezen zijn verwerkt in de bijlage. Sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de werkvoorziening en participatie van een bredere en complexere doelgroep. Tegelijkertijd zijn de maatschappelijke en arbeidsmarktontwikkelingen ingrijpend veranderd. De huidige infrastructuur van de re-integratieketen sluit nu nog onvoldoende aan bij deze realiteit waardoor er inwoners zijn die zich niet maximaal kunnen ontwikkelen. Begin dit jaar is er daarom een nieuwe visie op de re-integratieketen gepresenteerd die echter op onvoldoende draagvlak kon rekenen in alle gemeenteraden. Met de ketenpartners (Annex, MTB en Podium24) is toen een nieuw proces opgestart.

gemeente Eijsden-Margraten Ons kenmerk

*Z0CFDCE9F3C*

: Z/25/278784/982947

1

Er zijn de afgelopen periode ambtelijke en bestuurlijke gesprekken gevoerd om te komen tot een aangepaste visie. De gemeenten en partners hebben begin september deze visie, die verwoord is in de koersnota, voorgelegd aan belanghebbenden, om zo input op te halen voor de definitieve besluitvorming. Deze input is nu verwerkt. De aangepaste koersnota wordt nu ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraden. Door de colleges van de zes gemeenten in Maastricht-Heuvelland wordt voorgesteld de bestaande infrastructuur met al haar deskundigheid en kennis van de bestaande uitvoeringsorganisaties Annex, MTB en Podium24 te behouden, maar samen te voegen tot een nieuw sociaal ontwikkelbedrijf. In de toekomst is er een integrale ontwikkelinfrastructuur waarin diagnose, ontwikkeling, scholing, plaatsing en nazorg samenkomen. De huidige dienstverlening wordt doorontwikkeld om te voldoen aan de eisen van deze tijd en is meer dan in het verleden gericht op de individuele deelnemer, het realiseren van een inclusieve arbeidsmarkt en duurzame arbeidsparticipatie. De organisatie werkt in de totale re-integratieketen nauw samen met beide uitvoeringsorganisaties Sociale Zaken Eijsden-Margraten (SEM)/Sociale Zaken Maastricht-Heuvelland (SZMH), werkgevers en maatschappelijke partners.

MOTIVERING De koersnota is een uitwerking van het gezamenlijk beeld en de leidende uitgangspunten van de zes gemeenten en ketenpartners over de toekomstige positionering van het toekomstige sociaal ontwikkelbedrijf. Het gezamenlijk beeld en de leidende uitgangspunten zijn ontwikkeld door de betrokken gemeenten en partnerorganisaties. Ze bieden een kader voor ontwikkeling van een strategische visie met betrekking tot een uitvoeringsgerichte aanpak binnen de re-integratieketen. De gemeenten en partners hebben de koersnota voorgelegd aan belanghebbenden, om zo input op te halen voor de definitieve besluitvorming. Deze input is nu verwerkt. Om het beoogd effect te realiseren is het noodzakelijk dat er na vaststelling van de koersnota, op basis van de opgehaalde input in de inspraakronde, tactisch beleid wordt gemaakt dat concrete invulling geeft aan de doorontwikkeling. Deze concrete invulling is dan ook geen onderdeel van de nu voorliggende koersnota. De koersnota biedt een solide basis voor besluitvorming. De zes gemeenten in Maastricht-Heuvelland en de ketenpartners Annex, MTB en Podium24 hebben op basis van onderzoeksrapporten, ervaring en deskundigheid binnen deze organisaties en rekening houdende met de aankomende wijzigingen binnen de Participatiewetgeving vorm gegeven aan een gezamenlijke visie op de re-integratieketen.

Deze visie is verwoord in de bijgevoegde koersnota en is gedeeld met interne en externe stakeholders. Zij hebben hun advies gegeven dat is verwerkt in de koersnota, naast de adviezen van de verschillende adviesorganen is ook het hoofdstuk van Governance verder aangescherpt. Daarom kan de koersnota nu worden voorgelegd voor formele besluitvorming in de gemeenteraden. Het vaststellen van de koersnota door alle betrokken gemeenteraden zorgt voor gezamenlijk draagvlak voor de verdere implementatie. Het vergezicht van de koersnota is het realiseren van een sociale ontwikkelinfrastructuur waarin inwoners duurzaam worden begeleid naar werk en participatie en waarin diagnose, ontwikkeling, scholing, plaatsing en nazorg integraal samenkomen. Dit draagt bij aan een inclusieve arbeidsmarkt waar meer inwoners kunnen deelnemen aan werk, verbeterde bestaanszekerheid hebben en minder afhankelijk zijn van publieke middelen. In de voorgestelde propositie is ten opzichte van de huidige situatie sprake van een: •

Meer mensgerichte benadering. Vanuit een (mens)visie en bundeling van expertise ontstaat een doorlopende ontwikkelstructuur met oog voor de persoonlijke omstandigheden van inwoners. Meer inwoners moeten hierdoor perspectief hebben op werk en participatie in onze samenleving.

gemeente Eijsden-Margraten

2

•

Minder schakels in de re-integratieketen: door samenvoeging van drie bestaande uitvoeringsorganisaties naar één nieuw sociaal ontwikkelbedrijf, zijn er straks minder overdrachtsmomenten. Inwoners hebben straks één aanspreekpunt binnen het sociaal ontwikkelbedrijf.

•

Versterkte werkgeversbenadering: hoewel er personeelstekorten zijn op de arbeidsmarkt, is er nog steeds sprake van onbenut arbeidspotentieel binnen de doelgroep van de Participatiewet. Er komt begeleiding van werkgevers en inrichting van (nieuwe) leerwerkomgeving, afgestemd op onze doelgroep.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Door het vaststellen van de koersnota en daarmee de oprichting van één sociaal ontwikkelbedrijf voor Maastricht-Heuvelland kunnen onze inwoners beter begeleid worden richting werk. Dit zorgt ervoor dat de dienstverlening in de re-integratieketen beter wordt vormgegeven, waardoor onze inwoners beter begeleid worden naar werk. Dit draagt bij aan programma 1 (Kwaliteit van Leven) in het coalitieakkoord 2022-2026.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE In de inspraakronde is de Adviesraad Sociaal Domein van de gemeente Eijsden-Margraten, evenals de adviesraden van de overige betrokken Heuvellandgemeenten geconsulteerd. Daarnaast zijn de adviesorganen van de uitvoeringspartijen en de FNV betrokken geweest. Er is geen burgerparticipatie op individueel niveau geweest.

FINANCIËLE ASPECTEN De begrotingen van de uitvoerende ketenpartners verlopen via de reguliere P&C-cyclus. Dat betekent dat het huidige financieel kader dat jaarlijks door de gemeenteraad wordt vastgesteld, als start is voor de implementatie. De doorontwikkeling heeft echter financiële gevolgen. Voor deze implementatie ontvangen gemeenten impulsmiddelen van het Rijk (2025-2034) In samenwerking tussen gemeenten en het sociaal ontwikkelbedrijf wordt een plan opgesteld hoe deze financiële middelen ingezet en besteed zullen worden. Als blijkt dat de ambities uit de koersnota meer financiële middelen vragen dan in de huidige begroting is opgenomen, wordt een voorstel daartoe voorgelegd. In hoofdstuk 5 Financiën van de koersnota zijn de belangrijkste uitgangspunten uitgewerkt met scenario’s voor bekostiging, kostprijsberekening en de P&Ccyclus. • Grip & kaderstelling: Gemeentelijk budget is aan de start leidend. • Flexibiliteit: Mogelijkheid tot bijsturing op volume. • Kostendekkend: Transparante en realistische kostprijzen. • Doelgroepgericht: Rekening houden met variatie in begeleiding en arbeidspotentieel. • Eerlijk & transparant: Kosten mogen benoemd worden, ook als dit keuzes vereist.

Doelstelling is te komen tot een marktconform, rechtvaardig, kostenefficiënt en flexibel financieel stelsel dat continuïteit en kwaliteit van dienstverlening waarborgt én maatschappelijke waarde maximaliseert.

gemeente Eijsden-Margraten

3

UITVOERING EN EVALUATIE Indien de koersnota van het sociaal ontwikkelbedrijf wordt vastgesteld, zal verdere uitwerking plaatsvinden door tactisch beleid te formuleren en hiermee de standpunten en opmerkingen van gemeenteraden en andere stakeholders te verwerken. Deze fase begint na een positieve besluitvorming in alle 6 betrokken gemeenteraden. Van belang is de sluitende aanpak verder af te stemmen met vertegenwoordigers van werkgevers, onderwijs, welzijnswerk maar ook met andere betrokken disciplines binnen de gemeenten die zich bezighouden met de leefgebieden (wonen, inkomen/armoede, welzijn en sociaal netwerk).

GEVOLGEN VOOR DE NATUUR Niet van toepassing.

Het college van Eijsden-Margraten

De secretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving op 8 december;

BESLUIT De koersnota sociaal ontwikkelbedrijf vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 december 2025.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

5