20251216 12a RV Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Grote straat 5 Banholt.

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL ONDERWERP Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het oprichten van een opslagloods aan Grotestraat 5, 6262 NZ Banholt, kadastraal bekend perceel MGT02 V 198.

KORTE SAMENVATTING / BESLISPUNTEN Medewerking kan worden verleend door middel van een omgevingsvergunning, voorzien van een ruimtelijke onderbouwing op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Aangezien de raad het bevoegde gezag is inzake het verlenen van de verklaring van geen bedenking is de raad ook het bevoegde gezag om in te stemmen met het ter inzage leggen van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen.

TOELICHTING AANLEIDING Op 20 december 2023 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het oprichten van een opslagloods aan Grotestraat 5, 6262 NZ Banholt, kadastraal bekend perceel MGT02 V 198. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan. Medewerking kan worden verleend door middel van een omgevingsvergunning, voorzien van een ruimtelijke onderbouwing op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Dit wordt ook wel de buitenplanse afwijking van een bestemmingsplan genoemd (uitgebreide procedure). Bij deze afwijking van het bestemmingsplan moet de raad als bevoegd bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen ingevolge artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht verlenen. De raad kan besluiten in welke gevallen geen verklaring van geen bedenkingen nodig is. De raad van Eijsden-Margraten heeft hiertoe op 26 maart 2013 een lijst vastgesteld. Voor de gevallen op de lijst genoemd zijn geen verklaring van geen bedenkingen nodig. Het plan zoals dit nu voorligt, is niet aangewezen op de door de raad vastgestelde lijst. Derhalve is een verklaring van geen bedenkingen van de raad noodzakelijk in het kader van de omgevingsvergunning.

Aangezien de raad het bevoegde gezag is inzake het verlenen van de verklaring van geen bedenking is de raad ook het bevoegde gezag om in te stemmen met het ter inzage leggen van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen.

gemeente Eijsden-Margraten Ons kenmerk

*Z0CCEEE4284*

: Z/24/260023/982908

1

Het ontwerp van de verklaring van geen bedenkingen zal samen met het ontwerpbesluit op de aanvraag om omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Tegen beiden bestaat de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. In bijgevoegd raadsvoorstel wordt de raad voorgesteld om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven en, als er geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief aan te merken. Het voordeel hiervan is dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen niet opnieuw aan de raad hoeft te worden voorgelegd om vast te stellen en uw college eerder een besluit kan nemen ten aanzien van de te verlenen omgevingsvergunning. Worden wel zienswijzen ingebracht dan zal de raad, met inachtneming van de zienswijzen een definitief besluit nemen over de verklaring van geen bedenkingen en kan uw college hierna pas een besluit nemen inzake de omgevingsvergunning. Aanleiding voor dit plan De Maatschap Scheepers-Moermans exploiteert op de locatie Grotestraat 5 te Banholt een volwaardige paardenhouderij (pensionstalling met trainingsfaciliteiten). De paardenhouderij binnen het bedrijf heeft de afgelopen jaren een gestage groei doorgemaakt en inmiddels is ook het laatste rundvee omgewisseld naar paarden. Met deze omwisseling neemt het aantal paarden toe van 92 naar 187 paarden.

De 95 paarden die erbij komen worden ondergebracht in de bestaande ligboxenstal en overige bestaande bebouwing. Hiervoor is reeds een milieuvergunning verleend. De bovenstaande ontwikkeling maakt dat de maatschap nu een nieuwe opslagloods nodig heeft ten behoeve van het stallen/opslaan van werktuigen/machines en ten behoeve van een overdekte opslag van hooi en stro dat nu nog elders wordt opgeslagen. Dit alles met het doel om de werktuigen en machines niet buiten te hoeven stallen/op te hoeven slaan en om het benodigde hooi en stro droog en op het bedrijf zelf op te kunnen slaan. Daarbij draagt het inpandig stallen van werktuigen en machines en het inpandig opslaan van hooi en stro bij aan een mooiere uitstraling van bedrijf naar de omgeving. De locatie is gelegen in het buitengebied van Banholt. Het bouwen van de nieuwe opslagloods is in strijd met het bestemmingplan aangezien er deels buiten het bouwvlak gebouwd wordt. Initiatiefnemer heeft hiervoor op 20 december 2023 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Gezien de strijdigheid met het bestemmingsplan in relatie tot de ligging in het buitengebied is hiervoor een afwijkingsvergunning nodig die voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing. De onderbouwing maakt deel uit van de aanvraag. Alle adviespartijen, zowel intern als extern (lees: o.a.

provincie Limburg en GKM-commissie), hebben op basis van de ingediende aanvraag en goede ruimtelijke onderbouwing positief geadviseerd. Tevens is voor dit initiatief een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig. De raad heeft een lijst vastgesteld voor de gevallen waarin geen verklaring van geen bedenkingen nodig is. Dit initiatief valt hier niet onder. In het raadsvoorstel wordt aan de raad voorgesteld om de procedure, om te komen tot deze verklaring van geen bedenkingen, op te starten middels het ter inzage leggen van de ontwerpverklaring van geen bedenking. MOTIVERING Het perceel ligt in het bestemmingsplan “Buitengebied Margraten 2009, inclusief 1e Herziening”. De opslagloods valt deels binnen de bestemming “Agrarisch - Bedrijf” (ongeveer 300 m²) en deels de bestemming “Agrarisch met waarden” (ongeveer 360 m²). Het plan is in strijd met dit bestemmingsplan, omdat voor het deel van de opslagloods dat ligt binnen “Agrarisch met waarden” een bouwverbod geldt (artikel 6.2.1 van de planregels). Om deze strijdigheid op te heffen is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Medewerking kan verleend worden middels artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wabo (uitgebreide procedure) waarbij de aanvraag voorzien is van een ruimtelijke onderbouwing.

Bij deze afwijking van het bestemmingsplan dient de raad als bevoegd bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen ingevolge artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht te verlenen. Aangezien de raad het bevoegde gezag is inzake het verlenen van de verklaring van geen bedenking is de raad ook het bevoegde gezag om in te stemmen met het ter inzage leggen van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen.

gemeente Eijsden-Margraten

2

Een goede ruimtelijke ordening Bij afwijking(en) van het bestemmingsplan wordt gekeken of maatwerk kan worden geboden. Dit betekent dat het initiatief onder andere wordt beoordeeld op de stedenbouwkundige inpassing en aanvaardbaarheid in relatie tot de omgeving. Het huidige plan voorziet in het bouwen van een opslagloods. Momenteel worden machines buiten opgeslagen. De opslag van hooi vindt op een locatie elders in de gemeente plaats. Met de nieuwe opslagloods kan de opslag van machines en hooi overdekt plaatsvinden. De opslagloods is 32,5 meter lang en 20 meter breed. De loods heeft een goothoogte van 4,5 meter en een bouwhoogte van 8,25 meter. De achterzijde van de loods wordt geplaatst op dezelfde bouwgrens als de in 2018 vergunde rijhal. Ongeveer de helft van de opslagloods valt buiten het bouwvlak. Hiermee vindt een uitbreiding plaats van bebouwing op agrarische grond. Gelet op de bouwgrens die gelijk loopt aan de rijhal, is de landschappelijke impact beperkt. De directe zichtlijnen worden niet verlengd. De locatie is bedrijfsmatig, landschappelijk en stedenbouwkundig logisch gepositioneerd. Daarnaast hebben de provincie Limburg en GKM-commissie als externe adviseurs en alle interne adviseurs van de gemeente Eijsden-Margraten positief geadviseerd.

Voor een uitgebreide motivering wordt verwezen naar het ‘Vergunningblad: het gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingplan’ van het bijgevoegde ontwerpbesluit. Gelet op bovenstaande overwegingen kan medewerking worden verleend aan het realiseren van de nieuwe opslagloods. Dit onder de voorwaarde dat het realiseren en in stand houden van het landschapsplan als voorwaardelijke verplichting wordt vastgelegd in de omgevingsvergunning. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Manifest Buitengewoon Buitengebied Op 18 maart 2021 heeft de gemeenteraad het Manifest Buitengewoon Buitengebied vastgesteld. Daarin zijn richtinggevende uitspraken opgenomen over de richting die de gemeente wenst op te gaan voor het buitengebied en de in het buitengebied spelende thema’s. De volgende richtinggevende uitspraken, met de daarbij behorende toelichting, zijn op uw initiatief van toepassing: -

-

We maken in principe per saldo geen nieuwe bouwlocaties in het buitengebied Dit geldt zowel ten aanzien van agrarische bouwlocaties, maar ook locaties voor toerisme, horeca, wonen en zorg. Er komen voldoende bestaande locaties vrij voor herontwikkeling. Per saldo betekent dat wij wel openstaan voor nieuwe bouwlocaties, als elders een locatie in zijn geheel wordt opgeruimd, latente ruimte wordt ingetrokken, dan wel een wezenlijke kwaliteitsbijdrage wordt geleverd aan het gebied en de nieuwe locatie ligt in minder kwetsbaar gebied. Maatwerk is hiervoor vereist. Bouwen in het buitengebied kan, maar alleen onder nadere voorwaarden Wij werken naar een systeem waarbij bouwen in het buitengebied alleen is toegestaan onder nadere voorwaarden. Deze nadere voorwaarden kunnen bestaan uit bijvoorbeeld de sloop van overtollige stallen en andere gebouwen maar ook de landschappelijke inpassing van het erf, compensatie van waarden, dan wel eventuele maatregelen die nodig zijn op het gebied van klimaatadaptie en energietransitie. Bij agrarische bebouwing wordt aandacht geschonken aan een goede landschappelijke inpassing, waarbij het eigen karakter van de streek wordt gewaarborgd/versterkt. Hierdoor kan elke ontwikkeling worden aangegrepen om stappen in de goede richting te zetten. In het Omgevingsplan zullen we deze nadere voorwaarden verder uitwerken.

Er is reeds sprake van een paardenhouderij en het initiatief maakt geen solitaire nieuwe bouwlocatie mogelijk. Een landschappelijke inpassing en aansluiting bij provinciale kernkwaliteiten is nodig om met het initiatief te kunnen instemmen. De provincie Limburg en GKM stemmen in met het initiatief en het bijbehorende landschappelijk inpassingsplan. De gemeente onderschrijft deze instemming. Dit onder de voorwaarde dat het realiseren en in stand houden van het landschapsplan als voorwaardelijke verplichting wordt vastgelegd in de omgevingsvergunning.

gemeente Eijsden-Margraten

3

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE N.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN N.v.t.

PLANNING, UITVOERING EN EVALUATIE 1. Dialoogvergadering 9 december 2025; 2. Besluitvormende vergadering 16 december 2025; 3. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen en ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage met ingang van 24 december 2025 tot en met 3 februari 2026; 4. Wanneer geen zienswijze(n) ingebracht zijn tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp-omgevingsvergunning kan de definitieve omgevingsvergunning verleend worden. De omgevingsvergunning treedt dan echter nog niet in werking. Deze treedt in werking na afloop van de 6 weken beroepstermijn van het definitieve besluit; 5. Wanneer wel zienswijzen worden ingebracht: de raad opnieuw een besluit moet nemen inzake de verklaring van geen bedenkingen.

COMMUNICATIE Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de definitieve omgevingsvergunning worden bekend gemaakt via www.officielebekendmakingen.nl, Weekblad de Etalage en via www.ruimtelijkeplannen.nl.

GEVOLGEN VOOR DE NATUUR N.v.t.

Het college van Eijsden-Margraten

De secretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Leefomgeving;

BESLUIT 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan voor het oprichten van een opslagloods aan Grotestraat 5, 6262 NZ Banholt, kadastraal bekend perceel MGT02 V 198; 2. De onder 1 bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen als er geen zienswijzen op de ontwerpverklaring worden ingediend. Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 december 2025.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

5