20250527 08a RV Gedragscodes
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad
RAADSVOORSTEL
Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers en gedragscode collegeleden in Eijsden-Margraten KORTE SAMENVATTING In 2016 heeft de gemeenteraad de gedragscodes integriteit voor de politieke ambtsdragers vastgesteld. Ontwikkelingen sedertdien en het tijdsverloop rechtsvaardigen een actualisatie van de codes. Een begeleidingsgroep onder leiding van de burgemeester en bureau Berenschot hebben het actualisatietraject ter hand genomen. Thans liggen de geactualiseerde gedragscodes voor.
TOELICHTING AANLEIDING In 2016 heeft de gemeenteraad de gedragscodes integriteit volksvertegenwoordigers en de gedragscode collegeleden in Eijsden-Margraten vastgesteld. De huidige codes waren alleen al daarom aan actualisatie toe, maar ook door ontwikkelingen sedertdien, denk bijv. aan de social media. Een begeleidende groep werd samengesteld bestaande uit burgemeester Krijnen, de heren Sanders en Kool (namens de organisatie) en mevr. Rutten en de heer Verbeet (griffie, namens de raad). Samen met bureau Berenschot werd in september een traject gestart. Het college en de raad werd geïnformeerd en om input gevraagd tijdens een bijeenkomst op 29 oktober 2024. Daar kon worden gereageerd op de concepten. De opmerkingen zijn verwerkt in de nu voorliggende gedragscodes. MOTIVERING In zijn vergadering van 15 maart 2016 heeft de raad een gedragscode bestuurlijke integriteit vastgesteld. Deze gedragscode is inmiddels aan actualisatie toe. In een gedragscode staan voorschriften hoe werknemers zich binnen een organisatie moeten gedragen. In ons geval collegeleden, raadsleden en burgerleden. Ook geeft de gedragscode weer hoe handhaving plaatsvindt en wat de gevolgen zijn van het niet-naleven van de code. Een gedragscode bepaalt het gedrag en de cultuur van de organisatie. En die worden in de code samen afgesproken. gemeente Eijsden-Margraten
1
Een gedragscode is niet wettelijk verplicht, maar haakt wel aan bij wettelijke bepalingen zoals in de Gemeentewet, die integriteit bevorderen. Bij goed bestuur gaat het om het samenspel tussen de gemeenteraad, het college, de ambtelijke organisatie en samenleving. Het gaat om de invulling van onder meer normen en waarden, rollen en verantwoordelijkheden, samenwerking en onderling gedrag binnen de raad en binnen het college, tussen raad en college, tussen raad, college en ambtelijke organisatie en raad, college en samenleving. Een belangrijke pijler van de kwaliteit van goed bestuur is integriteit. Integriteit is van belang voor het vertrouwen van de samenleving in het bestuur. Het juridische perspectief op integriteit is statisch. Dit perspectief komt met name tot uiting in de verwijzingen naar relevante wettelijke bepalingen op het gebied van integriteit uit de Gemeentewet. Het moreel-ethische perspectief op integriteit is dynamisch. Dit perspectief komt met name tot uiting in aanvullende afspraken over gedrag. Integriteit is niet alleen een kwestie van regels, maar ziet ook op de onderlinge omgangsvormen. Een respectvolle omgang met burgers en organisaties, tussen politieke ambtsdragers onderling en tussen politieke ambtsdragers en ambtenaren, met behoud van eigen politieke inhoud en stijl, is van groot belang.
Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en concretisering van de wettelijke regels. De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van politieke ambtsdragers evenals van de besluitvorming over en de naleving van de normen vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. Sprake is van zelfbinding. De afgelopen maanden heeft de begeleidende groep met bureau Berenschot deze actualisatie voorbereid. Uitgangspunt waren de vigerende gedragscodes. Een eerste concept integriteitscodes is zowel aan het college als aan de gemeenteraad voorgelegd voor reactie en aanvulling. Deze op- en aanmerkingen zijn verwerkt in de nu voorliggende codes. Tevens heeft door Berenschot nog een toets plaatsgevonden met de Handreiking van het ministerie van Binnenlandse zaken, die in januari jl. is verschenen.
RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Actualisatie van de codes uit 2016.
PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Interne aangelegenheid van de raad en college, daarom geen Burgerparticipatie.
FINANCIËLE ASPECTEN Geen financiële gevolgen.
UITVOERING EN EVALUATIE Het onderwerp ‘Integriteit’ maakt onderdeel uit van ieders handelen als politiek ambtsdrager. Het onderwerp dient alleen daarom al regelmatig aandacht te krijgen binnen de bestuursorganen en in ieder geval deel uit te maken van de introductieprogramma’s.
GEVOLGEN VOOR DE NATUUR Niet van toepassing. gemeente Eijsden-Margraten
2
De voorzitter van het college van B en W en de Gemeenteraad,
Mr. A. P. Krijnen
gemeente Eijsden-Margraten
3
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Eijsden-Margraten
BESLUIT Vast te stellen: 1. De Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers in Eijsden-Margraten 2025 per 1 juni 2025 (bijlage 1) 2. De Gedragscode integriteit collegeleden in Eijsden-Margraten 2025 per 1 juni 2025 (bijlage 2) en 3. De Gedragscodes integriteit volksvertegenwoordigers (raads- en raadscommissieleden en voor dagelijks bestuurders (collegeleden) in Eijsden-Margraten in te trekken per 1 juni 2025.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 mei 2025,
De griffier
De voorzitter
Mr. M.G.A.J.T. Verbeet
Mr. A.P. Krijnen
gemeente Eijsden-Margraten
4