20240924 05a RV Regionaal Beleidskader Jeugdhulp

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Vaststellen regionaal beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 20242028

KORTE SAMENVATTING Vanuit de Jeugdwet heeft elke gemeente de plicht om een beleidskader Jeugd op te stellen. Afgelopen beleidsperiode 2019-2022 is ingezet op normaliseren (o.a. ambulantisering en doelgroeparrangementen onderwijs), integraliteit (o.a. 1 integrale crisisdienst 1 integraal contract voor de Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp) en sturen op resultaat (ontwikkeling van het dashboard en prognosemodel). We gaan nu meer investeren in het brede systeem, over de domeinen heen, zodat de resultaten die we boeken, blijvend zijn. Het beleidskader sluit aan bij de landelijke hervormingsagenda jeugd. Het beleidskader vormt een ZuidLimburgs kader voor het beleid op het gebied van Jeugdhulp en vormt de basis voor het inkoopbeleid op het gebied van Jeugdhulp dat tevens op schaal van Zuid-Limburg wordt vormgegeven en uitgevoerd wordt door centrumgemeente Maastricht.

TOELICHTING AANLEIDING Het beleidskader is opgesteld als verplichting vanuit de Jeugdwet en sluit aan bij de landelijke hervormingsagenda jeugd. Het beleidskader vormt een Zuid-Limburgs kader voor het beleid op het gebied van Jeugdhulp en vormt de basis voor het inkoopbeleid op het gebied van Jeugdhulp dat tevens op schaal van Zuid-Limburg wordt vormgegeven en uitgevoerd wordt door centrumgemeente Maastricht. Het college van B&W stelt de gemeenteraad voor om dit Beleidskader vast te stellen. Eerder is het conceptbeleidskader besproken tijdens de brede inspraakprocedure in de zomer van 2023. Na de zomer zijn de zienswijze beantwoord. De beantwoording van vragen zijn terug te lezen in bijlage ´alle zienswijzen uit ZL incl. beantwoording Beleidskader jeugdhulp´ documentnummer 848348 (zie bijlage bij dit collegevoorstel). De uiteindelijk aangepaste tekst is terug te lezen in de bijlage ´Gewijzigde tekst n.a.v. de inspraak in het regionaal beleidskader jeugdhulp´ documentnummer 848350. gemeente Eijsden-Margraten

*Z0A23DA505A*

1

MOTIVERING Vanuit de Jeugdwet heeft elke gemeente de plicht om een beleidskader Jeugd op te stellen. Afgelopen beleidsperiode 2019-2022 is ingezet op normaliseren (o.a. ambulantisering en doelgroeparrangementen onderwijs), integraliteit (o.a. 1 integrale crisisdienst 1 integraal contract voor de Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp) en sturen op resultaat (ontwikkeling van het dashboard en prognosemodel). We gaan nu meer investeren in het brede systeem, over de domeinen heen, zodat de resultaten die we boeken, blijvend zijn. In de beleidsperiode 2024-2028 stellen we de jeugdige én de ouder(s) centraal en gaan we beter luisteren naar wat zij nodig hebben om op te groeien tot een volwassene die zelfredzaam is en kan meedoen in de maatschappij. Zij brengen hun eigen perspectief in kaart. Vervolgens sluiten we normaliserend, integraal, tijdig en passend aan bij de vraag. Met, indien nodig, goede kwalitatieve jeugdzorg die ook effectief is.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Kinderen groeien gezond en veilig op, ontwikkelen hun talenten en doen mee aan de samenleving. Ouders /verzorgers zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding en verzorging van hun kinderen. Als ouders of het ondersteunende sociale netwerk hun rol niet kunnen vervullen, is er een taak weggelegd voor de overheid om jeugdigen met hulp op maat naar een zelfstandige toekomst te leiden. Kinderen wiens veiligheid in het geding is of die in hun ontwikkeling worden bedreigd, moeten passende hulp krijgen en indien nodig in bescherming worden genomen.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Bij de totstandkoming van dit regionaal beleidskader jeugdhulp is niet weer iets nieuws bedacht, maar is voortgeborduurd op de input die jeugdigen, zorgaanbieders, het onderwijs en andere stakeholders hebben gegeven t.b.v. de nieuwe contractering. Het concept regionaal beleidskader is diverse malen besproken met de Adviesraden Sociaal Domein in regionaal verband. Het uiteindelijke concept heeft tijdens de zomerperiode 2023 voorgelegen aan eenieder die nog inspraak wilde leveren. Hierop zijn eerder genoemde partners proactief bevraagd nogmaals te reageren. Onze adviesraad heeft geadviseerd om positief te adviseren op het vaststellen van het regionaal beleidskader jeugd. Onderstaande opmerkingen zijn gemaakt door onze adviesraad tijdens de inspraakprocedure: 1. De bereikbaarheid van het zorgaanbod: Antwoord: Het participatief traject welke wij beogen betreft betrokkenheid van jeugdigen/ ouders en adviesraden bij beleidsvorming tot aan hulpverlening zoals omschreven in hoofdstuk 4 van het regionaal beleidskader, daarmee willen we een breed draagvlak voor de koers blijvend creëren 2. De kwaliteit van het sociaal team en positionering van dit team binnen de eerste lijn en voorliggend veld. Antwoord: Dit is een lokale aangelegenheid en wordt niet beschreven in het regionale beleidskader.

Echter streven de toegangen van de verschillende gemeenten wel naar uniforme werkwijze op diverse hoofdthema´s. 3. Goede afspraken met tweede lijn over doelen en tijdslijn van de te bereiken doelen. Antwoord: Het principe van 1Gezin1Plan1Regisseur, waar de gemeenten zich aan gecommitteerd hebben, onderschrijft dat jeugdigen/ ouders niet iedere keer weer hun verhaal opnieuw moeten doen. Daarnaast is het inherent aan de wijze waarop de contractering is vormgegeven met minder aanbieders, dat de verwijzingsprocessen zijn veranderd. De positievorming van de lokale toegang is vervolgens aan iedere gemeente zelf om deze in te richten gemeente Eijsden-Margraten

*Z0A23DA505A*

2

4. Een uniforme terugkoppeling binnen de regio om onnodige administratieve lasten te voorkomen. Antwoord: Administratieve lasten vermindering is een doel welke wij ook nastreven. Door de regionale samenwerking (inkoop jeugd ZL) wordt er één uniforme verantwoordings-systematiek gehanteerd door alle Zuid-Limburgse gemeenten. 5. Een eerlijke verdeling van de beschikbare middelen door het voorliggend veld daadwerkelijk te versterken; structurele afspraken met scholen/AMW/ sportverenigingen te maken etc. Antwoord: 6. Betrokkenheid bij de uitvoering, periodieke evaluatie en verantwoording. Antwoord: Een toets van beleidsvorming toetsen bij cliënten en jongeren is een goede suggestie, wij nemen deze mee in het uitvoeringsplan en in de borging van de client- en jongerenparticipatie. FINANCIËLE ASPECTEN Het vaststellen van het regionale beleidskader heeft geen directe financiële consequenties. Voor het uitvoeren van de taken op het gebied van jeugd zijn de budgetten in de programmabegroting leidend. Vanuit de landelijke Hervormingsagenda Jeugd ligt er de opgave om met een aantal gerichte maatregelen het stelsel inhoudelijk te verbeteren en de kosten beheersbaar te houden. De landelijke opgave is om de kosten vanaf 2027 met € 1 miljard terug te dringen Naast de Hervormingsagenda heeft het Rijk m.i.v. 2026 een aanvullende bezuiniging van € 511 mln.

op Jeugdhulp opgenomen waarvoor zij zelf verantwoordelijkheid neemt om deze te realiseren door onder meer wetswijzigingen door te voeren. Gemeente Eijsden-Margraten heeft conform de aanwijzingen van de provincie hiervoor een stelpost opgenomen. Het vaststellen van het regionaal beleidskader heeft geen directe financiële consequenties voor de gemeente. Echter zullen we in het nader uit te werken lokaal actieplan keuzes maken gericht op preventie en willen we inzetten op extra hulp voor de meest kwetsbaren. Hierin zullen keuzes gemaakt worden die passend zijn bij de samenstelling en financiële situatie van onze gemeente. Richting de centrumregeling jeugd Zuid-Limburg is zoals richting alle GR-en en centrumregelingen, een verzoek gedaan om in de meerjarenbegroting rekening te houden met een bezuinigingsopgave van 5-10%. Dit zal bij de verdere uitwerking van de beleidskaders steeds opnieuw onder de aandacht worden gebracht.

UITVOERING EN EVALUATIE Door het nastreven van bovenstaande doelstellingen krijgen gezinnen steeds meer hun regiefunctie terug en wordt deze bovendien versterkt. Hulp wordt logischer op elkaar afgestemd en zal daardoor meer effect hebben. We sturen op resultaten door jeugdhulpaanbieders hierop aan te spreken en samen een andere manier van werken te ontwikkelen. Dit alles moet een duurzamere inzet van hulp en gezondere gezinnen tot gevolg hebben. Regionaal gaan we onze gestelde doelen monitoren in een dashboard aan de hand van de specifieke resultaten op het gebied van Instroom, Uitstroom, Zorgduur, Recidive en Cliënttevredenheid. Binnen onze gemeente hebben monitoren we het succes ook aan de hand van de volgende indicatoren: - Percentage jongeren met jeugdhulp daalt - Aantal jongeren met jeugdhulp daalt - Gemiddelde kosten per jongere met ambulante jeugdhulp daalt - Percentage jongeren met jeugdbescherming daalt - Percentage jongeren met jeugdreclassering daalt gemeente Eijsden-Margraten

*Z0A23DA505A*

3

- Jongeren die uithuisgeplaats worden verblijven in een ‘zo thuis mogelijke setting’. Dat betekent bij voorkeur in een pleeggezin of gezinshuis. In het regionale uitvoeringsprogramma staat opgesteld welke ontwikkelpunten en inspanningen er zijn gekoppeld aan de verschillende doelstellingen die we samen vastgesteld hebben. Hierop aanvullende zal de komende periode gebruikt worden om aanvullend een lokaal uitvoeringsprogramma op te stellen om daar, waar dit regionaal niet kan of wenselijk is, onze lokale inspanningen duidelijk te formuleren. Aan het uitvoeringsprogramma wordt ook een monitor gekoppeld om de voortgang eenduidig in kaart te blijven brengen. In een regionaal deel zal zichtbaar zijn hoe er op de verschillende segmenten van de ingekochte maatwerkvoorzieningen geïnvesteerd wordt om aan de doelstellingen te voldoen. In een lokaal addendum bij het uitvoeringsprogramma wordt inzichtelijk hoe het lokale voorliggend veld bijdraagt aan de doelstellingen en welke afspraken en investeringen er nodig zijn om daar te komen.

Het college van Eijsden-Margraten

De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

*Z0A23DA505A*

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Instemmen met het beleidskader Jeugdhulp Zuid-Limburg 2024-2028

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 september 2024.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

*Z0A23DA505A*

5