20240703 9A RV LTI en klantbijdrage Omnibuzz

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

LTI en klantbijdrage Omnibuzz

KORTE SAMENVATTING Ons college stelt voor de klanttarieven 2024 voor Omnibuzz-vervoer niet te indexeren om aan te kunnen sluiten bij de klanttarieven in het openbaar vervoer. In de Wmo-verordening (artikel 17 lid 5) is bepaald dat de eigen bijdrage voor maatwerkvoorziening collectief vervoer jaarlijks geïndexeerd wordt aan de hand van Landelijke Tarieven Index (LTI). De gedachte hierachter is dat de klanttarieven voor Wmo vervoer gelijk te laten lopen met het openbaar vervoer (OV), waar de LTI van toepassing is op de klantbijdrage. In 2024 worden de klanttarieven in het OV niet geïndexeerd. Toepassing van indexering zal tot ongelijkheid leiden tussen het OV-tarief en de klantbijdrage in het Wmo vervoer. Om gelijk te kunnen blijven lopen met het OV verzoekt Omnibuzz de gemeenten om in 2024 af te zien van de indexering van de klanttarieven voor het Wmo vervoer. Het argument dat iedereen recht heeft op toegang tot betaalbare mobiliteit is voor inwoners met beperkingen net zo relevant als voor de gebruikers van het OV. Het aanpassen van de klantbijdragen afwijkend van de verordening en/of het aanpassen van de verordening is een raadsbevoegdheid.

TOELICHTING AANLEIDING Omnibuzz is een gemeenschappelijke regeling die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het vraagafhankelijk- oftewel doelgroepenvervoer in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) voor 30 Limburgse gemeenten. Onze gemeente neemt hieraan deel. De klantbijdrage (eigen bijdrage) in het Wmo vervoer wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van de Landelijke Tarieven Index (LTI), artikel 17 lid 5 van de Wmo-verordening. De gedachte hierachter is dat de tarieven gelijk lopen met het openbaar vervoer (OV), waar de LTI van toepassing is op de klantbijdrage. gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z0A262B996C*

: Z/24/242010/848868

1

De LTI is voor 2024 vastgesteld op 11,72%. De thans geldende klantbijdrage in het Wmo vervoer voor de doelgroep bedraagt € 0,91 per zone. Bij toepassing van indexering komt dit tarief uit op € 1,02 per zone. Het qua afstand vergelijkbare OV-tarief is thans en blijft in 2024 € 0,91. Toepassing van indexering zal tot ongelijkheid leiden tussen het OV-tarief en de klantbijdrage in het Wmo vervoer.

MOTIVERING

LTI en OV Landelijk hebben alle politieke partijen het OV hoog in het vaandel staan. In oktober 2023 stemde de Tweede Kamer daarom in met de motie van kamerlid Bikker (CU). Hierdoor komt vanaf 2024 structureel 300 miljoen euro extra beschikbaar voor het regionale openbaar vervoer. Het bedrag is bedoeld om het regionaal openbaar vervoer betaalbaar en op hetzelfde niveau te houden en niet verder te schrappen in de dienstregeling. De prijsstijging voor het openbaar vervoer van 11,72% is hierdoor definitief van de baan. Dit betekent tevens dat de klantbijdrage in het OV niet wordt verhoogd. De extra beschikbaar gestelde financiële middelen voor het regionale OV zijn niet beschikbaar voor het doelgroepenvervoer. Voor het doelgroepenvervoer zijn in dit kader geen extra middelen beschikbaar gesteld door het rijk. LTI en Omnibuzz Een klantbijdrage zoveel mogelijk gelijk aan het klanttarief in het OV en tussen gemeenten onderling zijn breed gedragen uitgangspunten onder de deelnemende gemeenten. Binnen de gemeente EijsdenMargraten zijn in de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 de klantbijdrage en de LTI vastgelegd (artikel 17 lid 5). Volgens de verordening is de LTI van 11,72% dan ook van toepassing op de klantbijdrage in het Wmo vervoer.

Om recht te doen aan het uitgangspunt om gelijke tred te houden met het OV, zouden de klantbijdragen binnen het Wmo vervoer voor de doelgroep in 2024 niet mogen stijgen. Het argument dat iedereen recht heeft op toegang tot betaalbare mobiliteit is voor inwoners met beperkingen net zo relevant als voor de gebruikers van het OV. Om recht te doen aan het genoemde uitgangspunt en aangezien het tarief van de klantbijdrage per 1 januari moet worden aangepast, is een raadsbesluit noodzakelijk omdat afgeweken moet van het gestelde in de verordening met betrekking tot het toepassen van de LTI op de klantbijdrage. Het aanpassen van de klantbijdragen afwijkend van de verordening en/of het aanpassen van de verordening is een raadsbevoegdheid. Omnibuzz gaf aan aan in dit specifieke geval genoodzaakt te zijn om proactief te handelen om klanten tijdig te kunnen informeren en de klantbijdrage door te voeren in hun administratieve systemen voor een correcte facturatie. Zij geven daarbij aan te handelen in de geest van de uitgangspunten en hebben in afwachting van besluitvorming de indexering ‘on hold’ gezet en gaan geen verhoging toepassen op de klantbijdrage per 1 januari 2024 tot 1 juli 2024. Hiermee geven zij de deelnemende gemeenten de ruimte om de besluitvorming op een correcte wijze te doorlopen. Uw raad wordt met dit voorstel, ondanks de korte termijn, in positie gebracht.

gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z0A262B996C*

: Z/24/242010/848868

2

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Programma 1 Kwaliteit van Leven 2024-2027.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Het uitgangspunt dat de tarieven van Omnibuzz en OV hetzelfde behandeld moeten worden, leeft heel sterk in het cliëntenpanel van Omnibuzz. Het cliëntenpanel benadrukt dat deze vergelijking de basis vormt van het compensatieprincipe in de Wmo. Het cliëntenpanel hecht heel veel waarde aan dit onderwerp. In een ingelaste spoedvergadering stelt het cliëntenpanel unaniem voor om de nullijn aan te houden voor de klantbijdragen 2024.

FINANCIËLE ASPECTEN Het niet-stijgen van de eigen bijdrage betekent dat de klantbijdrage in 2024 voor de doelgroep binnen het Wmo vervoer € 0,91 per zone blijft. Door het niet stijgen van de eigen bijdragen in 2024 loopt de gemeente naar schatting € 9.745,- mis aan hogere inkomsten (de misgelopen indexatie) op de klantbijdrage binnen het Wmo vervoer. De indexatie van de eigen bijdrage binnen het Wmo vervoer is niet meegenomen in de begroting 2024. Omnibuzz wil de deelnemende gemeenten voor 50% in het mislopen van extra inkomsten tegemoet komen, dit via aanwending van de reserve van de GR Omnibuzz. Voor onze gemeente komt dit neer op een te ontvangen bedrag van € 9.745 : 2 = € 4.872,50. De indexatie van de eigen bijdrage binnen het Wmo vervoer is niet meegenomen in de begroting 2024. Het niet indexeren van de eigen bijdrage verlaagt derhalve niet het begrotingssaldo van de gemeente.

UITVOERING EN EVALUATIE Na vaststelling van dit voorstel zal het dagelijks bestuur van Omnibuzz hiervan worden geïnformeerd. Omnibuzz informeert daarna de klanten.

Het college van Eijsden-Margraten

De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z0A262B996C*

: Z/24/242010/848868

3

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT 1. Akkoord te gaan met het in 2024 afwijken van het gestelde in artikel 17 lid 5 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Eijsden-Margraten 20219, versie 2022. 2. Akkoord te gaan met het in 2024 niet doorvoeren van de LTI-index op de klantbijdrage in het Wmo vervoer.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 juli 2024.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z0A262B996C*

: Z/24/242010/848868

4