20240528 09j Wijzigingen per GR

Overzicht wijzigingen Gr’en Aanleiding:

Inwerkingtreding wijziging Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) op 1 juli 2022 waar alle Gr’en voor 1 juli 2024 op moeten zijn aangepast.

Bijlage bij:

raadsvoorstel april 2024 ter toestemming raad (28 mei 2024) voor vaststellen gewijzigde regelingen

Uniforme wijzigingen ingevolge Wgr: De wijzigingen van de Wgr zijn gericht op versterking van de democratische legitimatie. De belangrijkste wijzigingen zijn: -

Meer betrokkenheid van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen- uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; Een actieve informatieplicht voor het bestuur van het samenwerkingsverband; De mogelijkheid van instelling van regionale raadsadviescommissies; Langere termijnen voor de P&C-cyclus; De invoering van het regionaal enquêterecht; De versterking van de positie van de rekenkamer(functie); De mogelijkheid van participatie van ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; Het maken van verplichte afspraken rondom de evaluatie van de regeling; en De verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling.

Uniforme wijzigingen n.a.v. zienswijzeronde De wijzigingen die bij alle Gr’en waar de gemeente Eijsden-Margraten aan deelneemt zijn doorgevoerd n.a.v. de zienswijzeronde: -

Een zienswijzeprocedure bij besluiten indien tenminste 1/5 deel van de deelnemende gemeenteraden daartoe besluit met de voorwaarde dat dit minimaal twee gemeenteraden moeten zijn; Extra inspraaktraject bij besluiten over beleid met ingrijpend gevolgen en als minimaal 2 deelnemers dat willen.

Aanvullende wijzigingen per Gr Gr Veiligheidsregio ZL -

Aanpassing artikel inzake organisatie en personeel aan de per 1 januari 2020 in werking treden Wet normalisering rechtpositie ambtenaren (Wnra). Dat het dagelijks bestuur voor 30 april de conceptrekening naar de raden van de gemeenten stuurt staat niet meer dubbel in de regeling maar wordt één keer vermeld. Duidelijk gemaakt dat begrotingswijzigingen die het budgetrecht van de deelnemers raken, voor zienswijze worden aangeboden. De raad krijgt de jaarrekening informatief aangeboden (niet voor zienswijze). Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie om de 5 jaar.

Gr RUD -

Actualisatie aan de hand van wetswijzigingen: Wet gemeenschappelijke regelingen, Wet open overheid, Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren, Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, Bekendmakingswet, Omgevingswet. Uitgangspunt om zo min mogelijk zaken dubbel te regelen. Dus geen zaken in de Gr regelen die al uit de Wet gemeenschappelijke regelingen volgen. Dit voorkomt dat de Gr moet worden gewijzigd bij wetswijzigingen. Naamswijziging naar Omgevingsdienst Zuid-Limburg. Sluit aan bij begrippen in de Omgevingswet en biedt de dienst communicatieve voordelen. Technische wijziging van begrippen en taken in verband met de Omgevingswet (uit de wijziging van de Gr volgt géén uitbreiding van taken). Wijziging indeling Gr waardoor elk orgaan (AB, DB, vrz) een eigen paragraaf heeft met de voor hun geldende bepalingen in het kader van de leesbaarheid. Schrappen van bepalingen m.b.t. quorum AB-vergaderingen. Hiervoor wordt teruggevallen op de juridische regeling in de Provinciewet in plaats van het quorum op 3 plaatsen te regelen (GR, RvO en Pw); het RvO is in dit verband in december 2022 door het AB aangepast. Regeling met betrekking tot herijking van stemverdeling door het AB is geschrapt omdat wijziging van de stemverdeling een wijziging van de Gr vergt en de deelnemers daarin betrokken moeten zijn.

Wijziging van de regeling in werking zodra 2/3 van de deelnemers daarmee instemt (was unaniem). Sluit aan wat bij Gr’en in de regio gebruikelijk is en voorkomt vertraging bij de implementatie van wijzigingen. Uitvoering van technische en tekstuele correcties door te voeren. Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie om de 5 jaar.

Gr Rd4 -

-

Artikelen over doel Gr en taken van Rd4 zijn geherformuleerd. Rd4 is belast met; inzamelen, sorteren, bewerken grondstoffen, reinigen straatkolken en riolen, bestrijden onkruid, opruimen dumpingen, transportwerkzaamheden, bestrijden plaagdieren, kringloopactiviteiten, bestrijden gladheid, vermarkten afvalstromen. Rd4 adviseert de deelnemende gemeenten t.a.v. opdrachtverlening en het voeren van beleid ter bevordering van onderlinge afstemming. Er worden geen bevoegdheden aan Rd4 overgedragen, dus beleid en verordeningen blijven bij gemeentes. Voor AB is naast reeds opgenomen mogelijkheid tot mede oprichten van, en deelnemen in rechtspersonen ook expliciet de mogelijkheid tot uittreding uit rechtspersonen opgenomen. Het quorum van vergadering van DB is verlaagd van 3 naar 2 leden (omdat aantal AB leden een aantal jaren terug gebracht naar 1 vertegenwoordiger per gemeente en ook de omvang van het DB hierop is aangepast naar 3 leden). Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie als 2 deelnemers daar om verzoeken.

Gr Bsgw -

Bij bepaling van begrip “gemeenten in Noord Limburg” is de gemeente Mook en Middelaar toegevoegd (naast vermelding van de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Peel en Maas, Venlo). In aanpassing op de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren zijn artikelleden over benoeming, ontslag, of schorsing van ambtenaren en van personeel werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht vervallen. Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie om de 5 jaar.

Gr GGD -

Begripsomschrijving wordt GGD Zuid-Limburg. In de naam GGD ZL is het koppelteken tussen Zuid en Limburg toegevoegd Het openbaar lichaam genaamd ‘Geneeskundige Gezondheidsdienst Zuid-Limburg’ wordt gewijzigd conform landelijke benamingen naar ‘Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zuid-Limburg’; De regionale ambulancevoorziening is weggevallen als gevolg van de fusie RAV Limburg op 1 januari 2023. Om te voorkomen dat als gevolg van een eventuele wijziging in het takenpakket een wijzing van de GR noodzakelijk is, is ook de verdere opsomming van producten weggelaten;

-

De zittingsduur zoals deze nu staat omschreven komt te vervallen omdat AB leden aftreden wanneer het college een niet AB-lid heeft benoemd; Bij besluitvorming geen stemmen overdragen komt te vervallen omdat dit uit de Wgr volgt; Verwijdering overbodige verwijzingen naar de wet; Voor de benoeming, vervanging en verantwoording is er een algemenere tekst opgesteld omdat onduidelijk is of in de toekomst sprake zal blijven van een tweehoofdige directie; Tekst bij de begroting is algemener omschreven omdat voor de JGZ en VT een andere kostenverdeelsleutel wordt gehanteerd; Directie en ambtenaar zijn enkel in het privaatrecht persoonlijk aansprakelijk. Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie om de 5 jaar.

Gr Omnibuzz -

-

M.b.t. burgerparticipatie is aangesloten bij de reeds bestaande mogelijkheid van participatie van ingezetenen en belanghebbende via het cliëntenpanel dat betrokken wordt bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Artikel over zienswijzen is geschrapt i.v.m. de uniformering van de Gr’en op dit punt. Optie van verlenging van de regeling is geschrapt, omdat de Gr Omnibuzz is vastgesteld voor onbepaalde tijd en verlenging dus niet aan de orde is. Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie om de 5 jaar.

Gr Gegevenshuis -

-

Opheffen onderscheid deelnemers A en B. Doordat er geen verschil meer bestaat in de wettelijke verplichtingen van de deelnemers, is er geen reden meer om onderscheid aan te houden. Wegwerken van vormfouten in de regeling, die gemaakt zijn na toetreding van het Waterschap. Overige actualisaties (herindeling, nieuwe wetgeving en het laten vervallen van de beginselverklaring). Herstelactie vorige wijziging gemeenschappelijke regeling in 2020, omdat destijds niet alle gemeenten hetzelfde dictum hebben gebezigd. Deze eerdere wijzigingen worden hierdoor nu weer als wijziging meegenomen. Toegevoegd na zienswijzeronde: Evaluatie als 2 deelnemers daar om verzoeken.