20240528 09a RV Verzoek toestemming tot wijziging GR'en

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Verzoek toestemming wijziging Gr'en

KORTE SAMENVATTING In aansluiting op de gewijzigde Wgr, zoals deze 1 juli 2022 in werking trad, is het de bedoeling – conform opdracht van de Minister – dat de nieuwe Gemeenschappelijke regelingen (hierna; Gr’en) op 1 juli 2024 in werking treden. Naar aanleiding van de ontwerpen was er in september-oktober 2023 een zienswijzeronde. Uw gemeenteraad gaf als zienwijze ten aanzien van elke Gr aan in te kunnen stemmen met het ontwerp inclusief drie aanvullingsvoorstellen. In vervolg daarop zijn de ontwerpen nog op enkele punten aangepast met instemming van de AB’s. De laatste wijzigingen zijn marginaal ten opzichte van de ontwerpen waarmee uw raad in de zienswijzeronde instemde en de aanvullingsvoorstellen die uw raad daarbij deed. Middels dit voorstel legt ons college daarom de gewijzigde concept Gr’en ter toestemming voor aan uw raad.

TOELICHTING AANLEIDING Directe aanleiding voor dit collegevoorstel is het verzoek dat wij de afgelopen maanden ontvingen van alle AB’s van de Gr’en om de gewijzigde regelingen ter toestemming aan uw raad voor te leggen.

MOTIVERING De wijzigingen van de Wgr, zoals deze op 1 juli 2022 in werking trad, zijn gericht op versterking van de democratische legitimatie door: meer betrokkenheid van gemeenteraden, introductie zienswijzen op o.m. ontwerpbegroting, actieve informatieplicht voor AB’s, mogelijkheid instellen regionale raadsadviescommissie, langere termijn voor P&C cyclus, versterking rekenkamer(functie), mogelijkheid burgerparticipatie bij beleid en afspraken over evaluatie. gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z096B79A04B*

: Z/23/190174/679418

1

Om de Gr’en hier op aan te passen zijn in een Limburg breed traject ontwerpen opgesteld onder juridische begeleiding van externe deskundigen van Cooperación en Boels Zanders advocaten (hierna; C en BZ). Om tot uiteindelijke vaststelling van de wijzigingen te komen schrijft de Wgr een procedure voor met twee rondes langs de deelnemende colleges en gemeenteraden (en in voorkomend geval de Provincie en/of het Waterschap). De eerste ronde langs de gemeenteraden (die plaatsvond in september-oktober 2023) was ter gelegenheid tot het indienen van een zienswijze op de eerste ontwerp versies. Uw gemeenteraad gaf (bij besluiten van 24 oktober 2023) ten aanzien van elke Gr als zienswijze aan in te stemmen met de ontwerp Gr’en inclusief de volgende drie aanvullingsvoorstellen: -

Een zienswijzeprocedure bij besluiten als tenminste 1/5 deel van de deelnemende gemeenteraden daartoe besluit met de voorwaarde dat dit minimaal twee gemeenteraden moeten zijn;

-

Een extra inspraaktraject als minimaal twee deelnemende gemeenten dit willen; en

-

De werking van de regeling te evalueren als ¼ van de deelnemende gemeenten er om verzoekt maar in ieder geval iedere zes jaar.

Naar aanleiding van alle zienswijzen stelde C en BZ een reactienota op met een voorstel ter uniforme verwerking daarvan (bijlage 8). Het voorstel tot verwerking van de zienswijzen verschilt marginaal met de zienswijzen (met voorgestelde aanvullingen) van uw gemeenteraad. De afgelopen maanden hebben de AB’ s van de verschillende Gr’en ingestemd met de aanpassingen in de Gr’en (hierna de gewijzigde regelingen) conform het voorstel van de reactienota. Hieronder volgt een korte samenvatting van de wijzigingen die n.a.v. de zienswijzeronde zijn aangebracht: -

Zienswijzeprocedure bij besluiten als 1/5 en minimaal 2 van de deelnemers daartoe besluit. Dit is conform uw zienswijzen.

-

Extra inspraaktraject bij besluiten over beleid met ingrijpend gevolgen en als minimaal 2 deelnemers dat willen. Dit is ook conform uw zienswijzen.

-

Evaluatie: •

bij Gr’en met max 14 deelnemers (Gr Het Gegevenshuis en Gr Rd4): als 2 deelnemers daar om verzoeken. Kleine meerderheid was hier voor (17 gemeenteraden). Dit wijkt af van uw zienswijzen.

•

bij Gr’en vanaf 15 deelnemers (Gr’en Omnibuzz, GGD ZL, Veiligheidsregio ZL, RUD/Omgevingsdienst ZL, BsGW): om de 5 jaar. Minderheid was hier voor (6 gemeenteraden). Dit wijkt ook af van uw zienswijzen. Echter, het voorstel van de meerderheid tot evaluatie als 2 deelnemers daar om verzoeken werkt volgens BZ en C niet bij een grote Gr, omdat dat er toe zou leiden dat deze constant onderworpen kan worden aan evaluaties.

De gewijzigde regelingen verschillen dus marginaal en goed gemotiveerd van uw bij besluit van 24 oktober 2023 gegeven zienswijzen. Ons college behoeft de toestemming van uw raad om de wijzigingen te kunnen vaststellen. De concept Gr’en inclusief de wijzigingen zijn opgenomen in bijlagen 1 t/m 7. De wijzigingen die na de zienswijzeronde zijn aangebracht zijn daarin groen gemarkeerd. Een beknopte samenvatting van de wijzigingen per Gr ten opzichte van de vigerende versies is opgenomen in bijlage 9. De toestemming van uw raad kan slechts wegens strijd met het recht of het algemeen belang worden onthouden (artikel 1 lid 4 Wgr). De kans dat daarvan sprake is acht ons college, mede gezien de betrokkenheid van juridische experts bij de totstandkoming van de gewijzigde regelingen, niet aanwezig. Mocht uw raad desondanks besluiten om de toestemming m.b.t. wijziging van een Gr te onthouden, dan, zo geven de AB’s mee, vindt de voorgestelde wijziging van de betreffende Gr in zijn geheel niet plaats. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de informatievoorziening van de gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z096B79A04B*

: Z/23/190174/679418

2

gemeenteraad (zienswijzen, participatie, uittreding) en ter versterking van informatievoorziening van de gemeenteraad (actieve informatieplicht, evaluatie) worden dan niet doorgevoerd. Op grond van al hetgeen hiervoor is opgemerkt verzoekt ons college uw raad om uw toestemming ten behoeve van de vaststelling van de wijzigingen van de Gr’en, zodat deze - conform de opdracht van de Minister - op 1 juli 2024 in werking kunnen treden.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT n.v.t.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t.

FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t.

UITVOERING EN EVALUATIE n.v.t.

Het college van Eijsden-Margraten

De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z096B79A04B*

: Z/23/190174/679418

3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van: a. de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 1; b. de Gemeenschappelijke Regeling RUD Zuid-Limburg conform de ontwerp versie voor de Omgevingsdienst Zuid-Limburg opgenomen in bijlage 2; c. de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdiensten Rd4 conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 3; d. de Gemeenschappelijke Regeling BsGW conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 4; e. de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zuid-Limburg conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 5; f. de Gemeenschappelijke Regeling Omnibuzz conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 6; g. de Gemeenschappelijke Regeling Het Gegevenshuis conform de ontwerp versie opgenomen in bijlage 7. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2024.

De griffier

De voorzitter

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

Ons kenmerk

*Z096B79A04B*

: Z/23/190174/679418

4