20240528 07a RV Aanvullende toetsingscriteria lokale omroepen
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad
RAADSVOORSTEL
Aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzingsprocedure lokale omroep KORTE SAMENVATTING Per 1 januari 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep 3Heuvelland als lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten. De colleges van B&W van deze drie gemeenten willen de gemeenteraden in de gelegenheid stellen om (gezamenlijk afgestemde) aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Deze aanvullende criteria zorgen voor extra handvatten als blijkt dat er meerdere aanvragen voor de zendmachtiging ingediend zijn. Met behulp van aanvullende criteria kunnen de gemeenteraden een beter gefundeerd advies uitbrengen. Daarnaast geven de gemeenteraden met behulp van deze criteria richting waaraan een aanvraag dient te voldoen.
TOELICHTING AANLEIDING Per 1 januari 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep 3Heuvelland als lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten. Het Commissariaat heeft de gemeenten in bijgevoegde brief (bijlage 1) geïnformeerd over de procedure om voor de vijfjarige periode na 1 januari 2025 een lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten aan te wijzen. Volgens de Mediawet 2008 wijst het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) lokale, publieke media-instellingen aan voor het verzorgen van het publieke media-aanbod in de Nederlandse gemeenten. Voor elke gemeente kan maar één instelling worden aangewezen door het Commissariaat. Alvorens een lokale, publieke media-instelling wordt aangewezen dient de gemeenteraad (in dit geval drie gemeenteraden) het Commissariaat te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de bij wet gestelde eisen. Aanvullende criteria zorgen voor extra handvatten als er een vergelijking gemaakt moet worden als blijkt dat er meerdere aanvragen ingediend zijn bij het Commissariaat. Met behulp van aanvullende criteria kunnen de gemeenteraden een beter gefundeerd advies uitbrengen aan het Commissariaat. Daarnaast geven de gemeenteraden met behulp van deze criteria richting waaraan een aanvraag dient te voldoen.
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
1
Uiteindelijke doel: aanwijzing van één instelling voor het verzorgen van het publieke media-aanbod in de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten voor een periode van vijf jaar. MOTIVERING De aanwijzingsprocedure voor een zendmachtiging is op hoofdlijnen als volgt:
•
Aanwijzingsprocedure is opengesteld door het Commissariaat via publicatie in de Staatscourant en ook kenbaar gemaakt door de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten.
•
De gemeenteraden stellen aanvullende toetsingscriteria vast en de gemeenten maken deze bekend bij het Commissariaat en op de website.
•
Geïnteresseerde partijen dienen een aanvraag in om aangewezen te worden als lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten (uiterlijke datum: 1 juli 2024).
•
Het Commissariaat vraagt advies aan de gemeenteraden of de aanvrager aan de wettelijke toegangscriteria voldoet. Indien er meerdere aanvragers zijn, dan worden de raden ook gevraagd om een voorkeursadvies.
•
De gemeenteraden brengen binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag of aanvragen advies uit aan het Commissariaat.
•
Het Commissariaat beoordeelt het advies en neemt een besluit over de aanvraag of aanvragen.
De gemeenteraden hebben in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak (voorkeursadvies) De gemeenteraden hebben in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Die adviserende taak houdt in dat de raden advies uitbrengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de drie wettelijke toegangscriteria. Concreet dienen de gemeenteraden de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: 1.
Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid?
2.
Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend?
3.
Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?
Indien er twee of meer aanvragen zijn ingediend, dan vraagt het Commissariaat aan de gemeenteraden om ook een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseren de gemeenteraden over de vraag welke aanvraag het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de drie gemeenten in de komende 5 jaar uit te oefenen. Door het gezamenlijk vaststellen van aanvullende criteria kan ook een gezamenlijk voorkeursadvies worden uitgebracht. Het vaststellen van de aanvullende toetsingscriteria is een bevoegdheid van de gemeenteraad en het verzoek van het Commissariaat is om die uiterlijk 14 juni 2024 kenbaar te maken.
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
2
Aanvullende voorkeurscriteria zijn opgesteld met de gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals Op basis van het formulier van de Commissariaat (bijlage 2) en op basis van de ervaringen in de afgelopen vijf jaar stellen wij voorkeurscriteria voor. Deze voorkeurscriteria en de puntenscore zijn afgestemd met de gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals. Het gaat om de volgende voorkeurscriteria en bijbehorende puntenscorer: Voor de punten wordt gekozen uit te gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. • 0 is onvoldoende • 1 is voldoende • 2 is goed Criterium
Omschrijving van het criterium
Puntenscore
1 Lokaal toereikend a) Richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners? media-aanbod b) Heeft de omroep de informatiebehoefte van de inwoners en verschillende doelgroepen goed in beeld en sluit het aanbod hierop aan? c) Wordt de informatiebehoefte voorafgaand/ tussentijds gemeten, geborgd en geëvalueerd? d) Is er in de beleidsplannen/ programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws, lokale activiteiten, cultuur en educatie? 2 Samenwerking met lokale partners en organisaties
a) Werkt de aanvrager samen met (lokale) partners zoals culturele organisaties, onderwijs, bibliotheek, sportinstellingen? b) Werkt de aanvrager samen met andere media-instellingen, zo ja op welke onderdelen? c) Zijn er initiatieven ten aanzien van het vormen van een streekomroep in streek 77 die in lijn zijn met het rijksbeleid en het beleid van de Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO)?
3 Professioneel geborgde organisatie
a) Heeft de omroep een transparante organisatiestructuur met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden? b) Is de onafhankelijkheid van de omroep geborgd?
4 Stabiliteit
a) Is er een sluitende, realistische en onderbouwde meerjarenbegroting voor de komende vijf jaar? b) Is er een evenwichtige verdeling tussen inkomsten uit publieke- en private middelen? c) Is de financiële administratie/ boekhouding (zoals een jaarrekening) goed geregeld en geborgd?
5 Aanbodkanalen en platforms
a) Wordt het media-aanbod via meerdere kanalen verspreid? b) Speelt de omroep in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik? c) Is er bij het aanbod voldoende eigen nieuwsgaring?
6 Versterking voor de democratie
a) Volgt de omroep het bestuur en de politiek van de gemeente kritisch met als doel om inwoners te informeren? TOTAALSCORE
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
3
Adviesbesluit: Aanvullende toetsingscriteria en bijbehorende puntenscore vaststellen, waarop lokale omroepen worden getoetst indien er bij het Commissariaat voor de Media meerdere aanvragen worden ingediend als ‘lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten’. Motivering: De aanvullende toetsingscriteria zijn alleen van toepassing indien er twee of meer aanvragen zijn ingediend bij het Commissariaat Met de aanvullende toetsingscriteria kan de raad bij meerdere aanvragen de vraag beantwoorden welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten in de komende vijf jaar uit te oefenen. Samen optrekken met de gemeenten Vaals en Gulpen-Wittem Ook de gemeenten Vaals en Gulpen-Wittem hebben de procedure opengesteld. Ook zij dienen na vaststelling de aanvullende toetsingscriteria kenbaar te maken en uiteindelijk te adviseren over de aanvragen. In dat kader zijn de toetsingscriteria en puntenscores met elkaar afgestemd, zodat de transparantie en eenduidigheid wordt bevorderd. Kanttekeningen bij adviesbesluit: Ook de streekomroepvorming is in volle gang Op landelijk niveau speelt de ontwikkeling van het vormen van streekomroepen. Dit heeft gevolgen voor de financiering en positionering van de lokale omroep. Mogelijk leidt de streekomroepvorming tot een nieuwe situatie vanaf 2027.
De kans bestaat dat de gemeenteraad opnieuw gevraagd wordt door het Commissariaat om te adviseren over de (nieuwe) streekomroep. Gevraagde datum door Commissariaat is niet haalbaar Het Commissariaat heeft verzocht om de toetsingscriteria uiterlijk op 1 februari 2024 kenbaar te maken aan het Commissariaat en op de website van de gemeente. Het was niet haalbaar om dit voorstel in gezamenlijkheid binnen de gestelde termijn in procedure te brengen. Om die reden heeft het Commissariaat uitstel verleend tot 14 juni 2024 voor dit onderdeel van het proces. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Een lokale omroep versterkt de informatieplicht van de gemeente. Dit voorstel heeft daarom relatie met de algehele strategische visie en beleid van gemeente Eijsden-Margraten. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE FINANCIËLE ASPECTEN Er zijn geen directe financiële gevolgen. De jaarlijkse doorgeefsubsidie voor een lokale omroep blijft hetzelfde. Ongeachte welke voorwaarden gesteld worden of welke partij de zendmachtiging krijgt. UITVOERING EN EVALUATIE Na het raadsbesluit wordt het Commissariaat geïnformeerd over de aanvullende voorwaarden. Vervolgens communiceert het Commissariaat de voorwaarden met de partijen die een aanvraag doen. Nadat de uiterste datum voor het indienen van aanvragen is verstreken (d.d.
1 juli 2024), stuurt het Commissariaat de gemeente een brief over het vervolg van de procedure. De gemeenteraden worden hierover geïnformeerd en in de tweede helft van 2024 om advies gevraagd over de aanvraag of aanvragen.
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
4
Het college van Eijsden-Margraten
De Gemeentesecretaris,
De voorzitter,
Drs. J.M.F. Kool
Mr. A.P. Krijnen
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
5
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Eijsden-Margraten
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;
gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;
BESLUIT Aanvullende toetsingscriteria en bijbehorende puntenscore vaststellen, waarop lokale omroepen worden getoetst indien er bij het Commissariaat voor de Media meerdere aanvragen worden ingediend als ‘lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten’
Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2024.
De griffier
De voorzitter
Mr. M.G.A.J.T. Verbeet
Mr. A.P. Krijnen
gemeente Eijsden-Margraten
Ons kenmerk
*Z096DEE7CE2*
: Z/23/192422/680006
6