20240528 07 RB Aanvullende criteria aanwijzingsprocedure lokale omroep

ae gemeente

eijsden-margraten

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL Aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzingsprocedure lokale omroe KORTE SAMENVATTING Per 1 januari 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep 3Heuvelland als lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten. De colleges van B&W van deze drie gemeenten willen de gemeenteraden in de gelegenheid stellen om (gezamenlijk afgestemde) aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Deze aanvullende criteria zorgen voor extra handvatten als blijkt dat er meerdere aanvragen voor de zendmachtiging ingediend zijn. Met behulp van aanvullende criteria kunnen de

gemeenteraden een beter gefundeerd advies uitbrengen. Daarnaast geven de gemeenteraden met behulp

van deze criteria richting waaraan een aanvraag dient te voldoen.

TOELICHTING AANLEIDING Per 1 januari 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep 3Heuvelland als lokale omroep voor

de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten. Het Commissariaat heeft de gemeenten in bijgevoegde brief (bijlage 1) geïnformeerd over de procedure om voor de vijfjarige periode na 1 januari 2025 een lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten aan te wijzen. Volgens de Mediawet 2008 wijst het Commissariaat voor de Media (hierna: Commissariaat) lokale, publieke media-instellingen aan voor het verzorgen van het publieke media-aanbod in de Nederlandse gemeenten. Voor elke gemeente kan maar één instelling worden aangewezen door het Commissariaat. Alvorens een

lokale, publieke media-instelling wordt aangewezen dient de gemeenteraad (in dit geval drie gemeenteraden) het Commissariaat te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de bij wet gestelde eisen.

Aanvullende criteria zorgen voor extra handvatten als er een vergelijking gemaakt moet worden als blijkt dat

er meerdere aanvragen ingediend zijn bij het Commissariaat. Met behulp van aanvullende criteria kunnen de gemeenteraden een beter gefundeerd advies uitbrengen aan het Commissariaat. Daarnaast geven de gemeenteraden met behulp van deze criteria richting waaraan een aanvraag dient te voldoen.

gemeente Eijsden-Margraten

DEEDEN

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

Uiteindelijke doel: aanwijzing van één instelling voor het verzorgen van het publieke media-aanbod in de

gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten voor een periode van vijf jaar.

MOTIVERING De aanwijzingsprocedure voor een zendmachtiging is op hoofdlijnen als volgt: e

_Aanwijzingsprocedure is opengesteld door het Commissariaat via publicatie in de Staatscourant en ook kenbaar gemaakt door de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten.

e

De gemeenteraden stellen aanvullende toetsingscriteria vast en de gemeenten maken deze bekend bij het Commissariaat en op de website.

e

Geïnteresseerde partijen dienen een aanvraag in om aangewezen te worden als lokale omroep voor

e

Het Commissariaat vraagt advies aan de gemeenteraden of de aanvrager aan de wettelijke toegangscriteria voldoet. Indien er meerdere aanvragers zijn, dan worden de raden ook gevraagd

de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten (uiterlijke datum: 1 juli 2024).

om een voorkeursadvies.

e

De gemeenteraden brengen binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag of aanvragen advies uit aan het Commissariaat.

e

Het Commissariaat beoordeelt het advies en neemt een besluit over de aanvraag of aanvragen.

De gemeenteraden hebben in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak (voorkeursadvies)

De gemeenteraden hebben in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Die adviserende taak houdt in dat de raden advies uitbrengen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de drie wettelijke

toegangscriteria. Concreet dienen de gemeenteraden de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? 2. 3.

Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de

belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?

Indien er twee of meer aanvragen zijn ingediend, dan vraagt het Commissariaat aan de gemeenteraden om ook een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseren de gemeenteraden over de vraag

welke aanvraag het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de drie gemeenten in de komende 5 jaar uit te oefenen. Door het gezamenlijk vaststellen van aanvullende criteria kan ook een gezamenlijk voorkeursadvies worden uitgebracht. Het vaststellen van de aanvullende toetsingscriteria is een bevoegdheid van de gemeenteraad en het verzoek van het Commissariaat is om die uiterlijk 14 juni 2024

kenbaar te maken.

gemeente Eijsden-Margraten

DADENDEN

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

Aanvullende voorkeurscriteria zijn opgesteld met de gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals Op basis van het formulier van de Commissariaat (bijlage 2) en op basis van de ervaringen in de afgelopen vijf jaar stellen wij voorkeurscriteria voor. Deze voorkeurscriteria en de puntenscore zijn afgestemd met de

gemeenten Gulpen-Wittem en Vaals. Het gaat om de volgende voorkeurscriteria en bijbehorende puntenscorer:

Voor de punten wordt gekozen uitte gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. e _Ois onvoldoende e

{1 is voldoende

e

2isgoed

Criterium

Lokaal toereikend

media-aanbod

Omschrijving van het criterium

Puntenscore

Richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van

de inwoners? Heeft de omroep de informatiebehoefte van de inwoners en

verschillende doelgroepen goed in beeld en sluit het aanbod hierop

aan? Wordt de informatiebehoefte voorafgaand/ tussentijds gemeten, geborgd en geëvalueerd?

Is er in de beleidsplannen/ programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws, lokale activiteiten, cultuur en educatie?

Samenwerking met lokale

Werkt de aanvrager samen met (lokale) partners zoals culturele organisaties, onderwijs, bibliotheek, sportinstellingen? Werkt de aanvrager samen met andere media-instellingen, zo ja op

partners en organisaties

welke onderdelen?

Professioneel geborgde organisatie

Heeft de omroep een transparante organisatiestructuur met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkneden? Is de onafhankelijkheid van de omroep geborgd?

Stabiliteit

Zijn er initiatieven ten aanzien van het vormen van een streekomroep in streek 77 die in lijn zijn met het rijksbeleid en het beleid van de Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO)?

Is er een sluitende, realistische en onderbouwde

meerjarenbegroting voor de komende vijf jaar?

Is er een evenwichtige verdeling tussen inkomsten uit publieke- en

private middelen? Is de financiële administratie/ boekhouding (zoals een jaarrekening) goed geregeld en geborgd”? Aanbodkanalen en platforms

Wordt het media-aanbod via meerdere kanalen verspreid? Speelt de omroep in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik?

Is er bij het aanbod voldoende eigen nieuwsgaring?

Versterking voor de democratie

Volgt de omroep het bestuur en de politiek van de gemeente kritisch met als doel om inwoners te informeren?

TOTAALSCORE

gemeente Eijsden-Margraten

DEAD DEDEN

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

Adviesbesluit: Aanvullende toetsingscriteria en bijbehorende puntenscore vaststellen, waarop lokale omroepen worden getoetst indien er bij het Commissariaat voor de Media meerdere aanvragen worden ingediend als ‘lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten’. Motivering: De aanvullende toetsingscriteria zijn alleen van toepassing indien er twee of meer aanvragen zijn ingediend

bij het Commissariaat Met de aanvullende toetsingscriteria kan de raad bij meerdere aanvragen de vraag beantwoorden welke

aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals

en Eijsden-Margraten in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Samen optrekken met de gemeenten Vaals en Gulpen-Wittem

Ook de gemeenten Vaals en Gulpen-Wittem hebben de procedure opengesteld. Ook zij dienen na vaststelling de aanvullende toetsingscriteria kenbaar te maken en uiteindelijk te adviseren over de aanvragen. In dat kader zijn de toetsingscriteria en puntenscores met elkaar afgestemd, zodat de

transparantie en eenduidigheid wordt bevorderd. Kanttekeningen bij adviesbesluit:

Ook de streekomroepvorming is in volle gang

Op landelijk niveau speelt de ontwikkeling van het vormen van streekomroepen. Dit heeft gevolgen voor de

financiering en positionering van de lokale omroep. Mogelijk leidt de streekomroepvorming tot een nieuwe

situatie vanaf 2027. De kans bestaat dat de gemeenteraad opnieuw gevraagd wordt door het Commissariaat om te adviseren over de (nieuwe) streekomroep. Gevraagde datum door Commissariaat is niet haalbaar

Het Commissariaat heeft verzocht om de toetsingscriteria uiterlijk op 1 februari 2024 kenbaar te maken aan

het Commissariaat en op de website van de gemeente. Het was niet haalbaar om dit voorstel in gezamenlijkheid binnen de gestelde termijn in procedure te brengen. Om die reden heeft het Commissariaat uitstel verleend tot 14 juni 2024 voor dit onderdeel van het proces.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Een lokale omroep versterkt de informatieplicht van de gemeente. Dit voorstel heeft daarom relatie met de algehele strategische visie en beleid van gemeente Eijsden-Margraten.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE FINANCIËLE ASPECTEN Er zijn geen directe financiële gevolgen. De jaarlijkse doorgeefsubsidie voor een lokale omroep blijft

hetzelfde. Ongeachte welke voorwaarden gesteld worden of welke partij de zendmachtiging krijgt. UITVOERING EN EVALUATIE

Na het raadsbesluit wordt het Commissariaat geïnformeerd over de aanvullende voorwaarden. Vervolgens communiceert het Commissariaat de voorwaarden met de partijen die een aanvraag doen. Nadat de uiterste datum voor het indienen van aanvragen is verstreken (d.d. 1 juli 2024), stuurt het

Commissariaat de gemeente een brief over het vervolg van de procedure. De gemeenteraden worden hierover geïnformeerd en in de tweede helft van 2024 om advies gevraagd over de aanvraag of aanvragen.

gemeente Eijsden-Margraten

DAADOE

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

Het college van Eijsden-Margraten

De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. J.M.F. Kool

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

DNA

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

cf

bg

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Aanvullende toetsingscriteria en bijbehorende puntenscore vaststellen, waarop lokale omroepen worden getoetst indien er bij het Commissariaat voor de Media meerdere aanvragen worden ingediend als ‘lokale omroep voor de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Eijsden-Margraten’

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 mei 2024.

voorzitt

Lasee

gemeente Eijsden-Margraten

SAUL AUNAC A

Ons kenmerk

: Z/23/192422/680006

°