20231212 13RB Richtlijn strategische verwerving gronden gebiedsontwikkelingen

%

gemeente

eijsden-margraten

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL Richtlijn strategische verwerving gronden en/of opstallen binnen qebiedsontwikkelingen KORTE SAMENVATTING In de begroting 2024-2027 zijn jaarlijks geldmiddelen opgenomen voorde verwerving van strategische gronden en/of opstallen binnengebieden waarvoor (het opstellen van) een Gebiedsvisie en vervolgens een Gebiedsontwikkeiing gestart is. Deze geldmiddelen zijn opgenomen om snel, adequaat en strategisch te kunnenhandelen ophet moment dat panden en/of gronden te koop aangeboden worden binnen deze gebieden. Het besluit tot het aangaan van de aankoopvan deze gronden en/of opstallen is, ingevolge de gemeentewet, een bevoegdheid van het college. De raad kan kaders stellen hoe met deze bevoegdheid moet worden omgegaan. In de “Richtlijn strategische verwerving gronden en/of opstallen binnen Qebiedsontwikkelingen Gemeente Eijsden-Margraten 2024”, worden de spelregels benoemd die het college in acht moet nemen bij de verwerving van deze gronden en/of opstallen. De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de richtlijn Strategische verwerving gronden en/of opstallen binnengebiedsontwikkelingen Gemeente Eijsden-Margraten 2024 en deze integraal onderdeel te laten uitmaken van de op9 november 2023 vastgestelde Meerjarenbegroting 2024-2027 onderdeel paragraaf grondbeleid.

TOELICHTING AANLEIDING In de Begroting 2024-2027 zijn jaarlijks geldmiddelen opgenomen voorde verwerving van strategische gronden en/of opstallen binnen gebieden waarvoor een proces om te komen tot een Gebiedsvisie en een gebiedsontwikkeiing gestart is. Het besluit tot het aangaan van een privaatrechtelijke overeenkomst, waaronder een koopovereenkomstvoorhet verwerven van gronden en/of opstallen, is een bevoegdheid college. In de bijgevoegde Richtlijn worden de spelregels aangegeven verwerving van deze gronden en/of opstallen, (bijlage 1).

van het

welke ons college in acht neemt bij

Vanaf 2020 is ookeen bedrag opgenomen in de begroting jaarlijks van 1 miljoen voorde “Verwerving strategische gronden”. Om onduidelijkheid te voorkomenwordt het verschil tussen beiden onderstaand, onder motivering, geduid. gemeente

Eijsden-Margraten

MOTIVERING VerwervingStrategische gronden Verwervingstrategische gronden/ opstallenbinnen Gebiedsontwikkelingen Verwerving strategische gronden Vanaf 2020 is structureel jaarlijks een bedrag in de begroting opgenomen van 1 miljoen euro voorde verwerving van strategische gronden. Tijdens de begrotingsbehandeling op7 november 2023 is een amendement aangenomen waarin is aangegeven dat bedoeld wordt, de verwerving van strategische gronden voornatuuren landschapsontwikkeling. Verwerving strategische gronden/opstallen binnen Gebiedsontwikkelingen In de programmabegroting 2024-2027zijn middelen opgenomen voorde verwerving van strategische gronden en/of opstallen binnen gebieden waarvoor(het opstellen van) een Gebiedsvisie en vervolgens een gebiedsontwikkeling is gestart ( 2024: 1,5 miljoen, 2025: 2,5 miljoen, 2026: 2 miljoen). Doorhet verwerven van deze gronden en/of opstallen kunnentoekomstige substantiëlevoordelen behaald kunnenworden, zoals bijvoorbeeld het verkrijgen van een strategische grondpositie, het vergroten van sturingsmogelijkheden, het bevorderen van gewenste ontwikkelingen of het optimaliseren van een onderhandelingspositie. De te verwerven gronden en/of opstallen moeten gelegen zijn in het gebied dat onderdeel is van een Gebiedsvisie/ Gebiedsontwikkeling, dus Poortvan het Heuvelland, Stationsomgeving Eijsden en (vanaf 2024) kern Cadieren Keer.

Er zijn dus wezenlijke verschillen tussen beiden, maar in sommige gevallen is een overlap mogelijk. Onderstaand de verschillen tussen “Verwerving strategische gronden/ opstallen binnen Gebiedsontwikkelingen ”: Verwervingstrategische gronden Verwerving van gronden Binnen het hele grondgebied van de gemeente Te verwerven als strategische gronden voor natuuren landschapsontwikkeling.

gronden" en Verwerving strategische

Verwervingstrategische gronden/ opstallen binnen Gebiedsontwikkelingen Verwerving van gronden en opstallen Alleen in 3 nader benoemde gebieden waar een Gebiedsontwikkeling is of wordt gestart Te verwerven om een strategische positie in gebieden te verkrijgen, waarmee ookde onderhandelingsmogelijkheden en de sturingsmogelijkheden in het gebied vergroot worden. Gemeente hoeft deze gronden niet zelf te ontwikkelen

Richtlijn strategische verwervinggronden en/of opstallenbinnen Gebiedsontwikkelingen GemeenteEijsden-Marqraten 2024 Op grond van artikel 160 lid 1 sub e Gemeentewet is het college van B &W bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten, waaronder het aangaan van een koopovereenkomst. De burgemeester is volgens artikel 171 lid 1 van de Gemeentewet bevoegd, nadat het college een besluit heeft genomen over de aankoop,om tot ondertekening van de overeenkomst over te gaan. Deze richtlijn geeft de kaders en proces aan die het college in acht neemt bij het verwerven van gronden/ en of opstallen binnen Gebiedsontwikkelingen. De gebieden waarop het betrekking heeft zijn omschreven en opkaart (indicatief) begrensd. Het gaat daarbij om de volgende gebieden. PoortvanhetHeuvelland: Het gebied gelegen tussen Maastricht oosten Cadier en Keer west Stationsgebied Eijsdenenomgeving: Het gebied globaal gelegen tussen de Kapelkesstraat, Voerstraat, A2, Onze Lieve Vrouweplein, Hutweg, Parallelweg, Jozef Partounsstraat,Stationspleinin Eijsden. gemeente

Eijsden-Margraten

KernCadieren Keer. Nadat Raad een bestuursopdracht heeft vastgesteld om te komen tot een Gebiedsvisie en gebiedsontwikkeling Cadier en Keer en het college heeft opgedragen tot uitvoering over te gaan, zijn deze richtlijnen ookvan toepassing ophet aangegeven gebied. Ook zijnde criteria benoemd, die het college bij een verwerving in acht moet nemen. Vervolgens wordt ingegaan ophet proces, dat voorafgaat aan het besluit van het college tot verwerving. Uw raad wordt, via de jaarrekening , in kennis gesteld van de aangekochte percelen die gedekt het budget voorverwerving van strategische gronden en/of opstallen in de genoemde Gebiedsontwikkelingsgebieden.

zijn uit

Uw raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de richtlijn Strategische verwerving gronden en/of opstallen binnengebiedsontwikkelingen Gemeente Eijsden-Margraten 2024 en deze integraal onderdeel te laten uitmaken van de op9 november 2023 vastgestelde Meerjarenbegroting 2024-2027 onderdeel paragraaf grondbeleid. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE/ INTEGRALITEIT Programmabegroting 2024-2027 Programma 4: Wonen. In dit programma is opgenomen dat we in de komende 3 jaar inzetten opde volgende gebiedsontwikkelingen: Poortvan het Heuvelland; Stationsgebied Eijsden en omgeving; Kern Cadier en Keer Voorde aankoopvan strategische gronden/ opstallen binnen deze gebieden is in de Programmabegroting 2024-2027 in totaal 6 miljoen aan middelen opgenomen. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Over deze richtlijn heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden. Het gaat om een interne gedragslijn, hoe het college moet handelen ingeval van verwerving van strategische gronden/ opstallen binnen gebiedsontwikkelingen. In het kader van de Gebiedsontwikkelingen vindt wel burgerparticipatie plaats. De manier waarop wordt binnende aanpak van deze Gebiedsontwikkelingen benoemd.

FINANCIËLE ASPECTEN Aan deze richtlijn zijn geen financiële gevolgen verbonden. UITVOERING EN EVALUATIE De richtlijn treedt in werking op 1 januari 2024. De raad wordt jaarlijks, via de jaarrekening, in kennis gesteld van de aangekochte percelen die gedekt zijn uit het budget voorverwerving van strategische gronden en/of opstallen in de genoemde Gebiedsontwikkelingsgebieden.

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente

Eijsden-Margraten

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente gelezen

Eijsden-Margraten

het voorstel van burgemeester

gelet opde behandeling

en wethouders;

in de Dialoogvergadering

Leefomgeving;

BESLUIT in te stemmen met de richtlijn Strategische verwerving gronden en/of opstallen binnengebiedsontwikkelingen Gemeente Eijsden-Margraten 2024 en deze integraal onderdeel te laten uitmaken van de op9 november 2023 vastgestelde Meerjarenbegroting 2024-2027 onderdeel paragraaf grondbeleid.

Aldus besloten in de openbare vergadering

gemeente

Eijsden-Margraten

van 12 december

2023.

Richtlijn Strategische verwervinggronden en/of opstallen binnen Gebiedsontwikkelingen GemeenteEijsden-Wlargraten 2024

Inleiding In de begroting 2024-2027 is jaarlijks een bedrag opgenomen voorde verwerving van strategische gronden en/of opstallen binnengebieden waarvoor ( het opstellen van ) een Gebiedsvisie en vervolgens een gebiedsontwikkeling is gestart. Dit bedrag is opgenomen om snel en adequaat en strategisch te kunnen handelen ophet moment dat panden en/of gronden te koopaangeboden worden die binnen deze gebieden. In de notaGrondbeleid Eijsden-Margraten is het begrip verwerving strategisch gedefinieerd en de criteria voorverwerving ontbreken.

vastgoed en/ of gronden niet

Met strategische aankopengebiedsvisies wordt bedoeld de verwerving van gronden en/of opstallen waarmee toekomstige substantiëlevoordelen behaald kunnenworden, zoals bijvoorbeeld het verkrijgen van een strategische grondpositie, het vergroten van sturingsmogelijkheden, het bevorderen van gewenste ontwikkelingen of het optimaliseren van een onderhandelingspositie. De te verwerven gronden en/of opstallen moeten gelegen zijn in het gebied dat onderdeel is van een Gebiedsvisie/ Gebiedsontwikkeling. ( dus Poortvan het Heuvelland, Stationsomgeving Eijsden en (vanaf 2024 ) kern Cadieren Keer. Deze notitie geeft de criteria weer die door het college van burgemeester en wethouders in acht worden genomen in geval van een (voorgenomen) privaatrechtelijke rechtshandeling die betrekking heeft opde verwerving van strategische gronden en/of opstallen binnengebieden dat onderdeel is van een nader aangeduide Gebiedsvisie/ Gebiedsontwikkeling.

1. Definities

1.1. Strategische

verwerving gronden en/ of opstallen

Het betreft de verwerving van gronden en/of opstallen zonder dat daar reeds concrete plannenonder liggen, maar waarmee de gemeente verwacht in de toekomst substantiëlevoordelen te kunnenbehalen, zoals bijvoorbeeld het verkrijgen van een strategische grondpositie, het bevorderen van gewenste ontwikkelingen, het vergroten van sturingsmogelijkheden, of het optimaliseren van een onderhandelingspositie. Hierbij wordt het volgende onderscheid •

•

•

1.2.

gemaakt:

Strategische verwerving van gronden en/of opstallen ophet moment dat er nog geen of slechts een beperkt planologisch kader beschikbaar is, en het proces om te komen tot vaststelling van een Gebiedsvisie opgestart is middels een bestuursopdracht; Strategische verwerving van gronden en/ opopstallen in gebieden waarvooreen Gebiedsvisie is vastgesteld en waarvoorde verwachting is dat er binnen2 jaar een operationele grondexploitatie kan worden vastgesteld . Verwerving van gronden en/of opstallen en vastgoed in de operationele fase, als een grondexploitatie is vastgesteld.

Gebiedsontwikkeling

Ontwikkeling binneneen nader aangeduid gebied, waarvooreen proces wordt opgestart om te komen tot een Gebiedsvisie met een uitvoeringsprogramma. 1.3

Gebiedsvisie

Een door de raad vastgestelde gemeente Eijsden-Margraten.

integrale visie betrekking hebbend

opeen nader bepaald gebied

binnen de

1

1.4

Uitvoerinqsproqramma

Een programma gericht opconcrete uitvoeringsmaatregelen vastgesteld en een gebiedsontwikkeling is voorzien.

1.5

binnen het gebied

waarvooreen gebiedsvisie

is

Gebieden

Het gaat daarbij om de volgende gebieden. PoortvanhetHeuvelland: Het gebied gelegen tussen Maastricht oosten Cadier en Keer west Stationsgebied Eijsdenenomgeving: Het gebied globaal gelegen tussen de Kapelkesstraat, Voerstraat, A2, Onze Lieve Vrouweplein, Hutweg, Parallelweg, Jozef Partounsstraat,Stationspleinin Eijsden. Toekomstige gebieden: KernCadierenKeer. Nadat Raad een bestuursopdracht heeft vastgesteld om te komen tot een Gebiedsvisie en gebiedsontwikkeling Cadier en Keer en het college heeft opgedragen tot uitvoering over te gaan, zijn deze richtlijnen ookvan toepassing van het aangegeven gebied. De indicatieve begrenzing van deze gebieden is weergegeven opde bijlage bij deze richtlijn. 1.6

Bestuursopdracht

De opdracht van de raad aan het college om het proces te voeren om te komen tot een Gebiedsvisie uitvoeringsprogramma) en deze ter vaststelling voorte leggen aan de raad.

( met

2. Criteriavoor aankoop Om een weloverwogen beslissing te kunnennemen over de verwerving van strategische opstallen, dienen de volgende criteria in overweging te worden genomen:

gronden en/of

2.1 Relevantie voorGebiedsontwikkeling/ Beleid Gebiedsvisie De gronden en/of opstallen moeten voldoen aan de definitie zoals omschreven onder 1.1 en moeten bijdragen aan de gebiedsontwikkeling en het beleid zoals vastgelegd/vast te leggen in een Gebiedsvisie, waarvoor de raad middels een bestuursopdracht opdracht heeft gegeven. 2.2 Begroting Voorde aankoopvan het strategisch vastgoed en grond is structureel een bedrag opgenomen in de begroting: 2024 : 1,5 miljoen, 2025 : 2,5 miljoen, 2026 : 2 miljoen, waaruit de aan te kopen panden en gronden kunnenworden gefinancierd. De aankoopsomis het resultaat dat voortvloeituit onderhandelingen met de verkopende partij, waaraan een of meerdere taxatierapporten, aan ten grondslag liggen. 2.3 Juridische aspecten Voordat tot aankoopwordt overgegaan, dienen alle juridische aspecten zorgvuldig te worden beoordeeld. Hierbij moet worden gekeken naar eigendomsrechten, erfdienstbaarheden, beperkingen en andere relevante juridische factoren die van invloed kunnenzijn ophet gebruik van de gronden en/of opstallen.

2.4 Ontwikkelrisico Voordat tot aankoopwordt overgegaan is een inschatting gemaakt van het risico dat de voorziene Gebiedsontwikkeling vertraging oploopt, wijzigt of geen doorgang vindt 2.4 Bouwkundige aspecten/ bodemonderzoek Voordat tot aankoopvan opstallen wordt overgaan, wordt een bouwkundig rapportopgesteld over de toestand van de opstal. Tevens is bij zowel verwerving van gronden en/of opstallen een bodemonderzoek vereist. Bij de bestuurlijke besluitvorming over de strategische deze criteria wordt voldaan.

verwerving in het college wordt onderbouwd dat aan

2

3. Besluitvormingsproces Indien een perceel/ opstal, al dan niet rechtstreeks aan de Gemeente aangeboden, wordt het navolgende proces in acht genomen:

Eijsden-Margraten te koopwordt

3.1 Ambtelijk 1. Het primaat voorde strategische afdeling Ruimte).

verwerving van gronden en/of opstallen ligt bij Grondzaken ( onderdeel

2. Zodra een opstal en/ of perceel te koopaangeboden wordt, zal afgestemd portefeuillehouder.

worden met de

3. Ongeacht wat volgt uit de afstemming met de portefeuillehouder zal mede-advies gevraagd worden bij de voorhet betreffende perceel relevante disciplines dan wel aan derden als dit vooreen goede beoordeling van de verwerving nodig blijkt. 4. Als de portefeuillehouder én het mede-advies onafhankelijk taxateur.

positief is zal een taxatierapport worden opgevraagd bij een

5. Als het oordeel van de portefeuillehouder en het mede-advies niet gelijkluidend zijn, zal het college van Burgemeester en wethouders middels een memo worden verzocht om de richting te bepalen, 6. Als het proces tot verwerving voortgezet kan worden, zal na ontvangstvan het taxatierapport wederom afstemming met de portefeuillehouder grondzaken plaatsvinden, waarna ( onder voorbehoud goedkeuring college B&W) ambtelijk de onderhandelingen met verkoper zullen worden gestart, tenzij er belang bij is dat opeen andere wijze in onderhandeling wordt voorzien.Als de afstemming met de portefeuillehouder in deze ertoe leidt dat diens standpuntafwijkt van het ambtelijk advies, zal het college van B&W middels een memo verzocht worden richting te bepalen. 7. Indien overeenstemming wordt bereikt met de verkopende partij wordt een conceptovereenkomst opgesteld. In deze overeenkomst wordt een totstandkomingvoorbehoudopgenomen, inhoudende dat de overeenkomst alleen tot stand kan komen nadat het college van B&W positief heeft besloten over de aankoopvan het betreffende perceel en/of opstal. 3.2

College van B&W

1. Op grond van artikel 160 lid 1 sub e Gemeentewet rechtshandelingen te besluiten.

is het college van B &W bevoegd

tot privaatrechtelijke

Het aangaan van een koopovereenkomstis een privaatrechtelijke rechtshandeling, derhalve is het college van B&W bevoegd te besluiten tot het aangaan van een koopovereenkomst.Aangezien er structureel een budget in de meerjarenbegroting is opgenomen, is besluitvorming door de raad enkel nodig indien het budget niet toereikend zouzijn. 2. Als het college van B&W besluit over te gaan tot aankoopzal zijdens de gemeente Eijsden-Margraten conformartikel 171 lid 1 Gemeentewet ondertekening van de overeenkomst door de Burgemeester plaatsvinden en zal ambtelijk verder zorggedragen worden voorverdere afhandeling van de eigendomsoverdracht via de notaris. 3.3.

Raad

De raad zal middels de jaarrekening in kennis worden gesteld van de aangekochte percelen die gedekt uit het budget voorverwerving van strategische gronden en/of opstallen in de genoemde Gebiedsontwikkelingsgebieden.

zijn

3

Bijlage: Indicatieve begrenzing gebieden Stationsgebied Eijsden en omgeving

Poortvan het Heuvelland

4

CadierenKeer

5