20231212 10c Normenkader Eijsden-Margraten 2023

Normenkader (inventarisatie wet- en regelgeving) 2023 GEMEENTE EIJSDEN-MARGRATEN In het navolgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole bij gemeenten relevante algemene wet- en regelgeving. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: In de eerste kolom staan de Programma’s en de paragrafen. In kolom 2 staan de bij de Programma’s behorende beleidsvelden c.q. specifieke activiteiten (paragrafen). In kolom 3 staat een opsomming van de externe wetgeving horende bij de beleidsvelden dan wel paragrafen. In kolom 4 staat de interne wetgeving (verordeningen) horende bij de beleidsvelden dan wel specifieke activiteiten. Programma/Paragraaf Alle Programma’s en paragrafen

Beleidsveld Alle taken en activiteiten

1. Mens & Samenleving

Sociaal Domein

Wetgeving Extern Grondwet Burgerlijk wetboek Gemeentewet Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrecht Europese richtlijnen aanbesteden Gids proportionaliteit Aanbestedingswet & aanbestedingsbesluit Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten Wet Markt en Overheid Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten Besluit accountantscontrole decentrale overheden Fiscale wet- en regelgeving AVG Baseline Informatiebeveiliging gemeenten Specifieke uitkeringen onder SISA regime (Single Information, Single Audit) Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers Ambtenarenwet 2017 Wet normalisering rechtspositie ambtenaren 01-01-2020 Wet bundeling uitkeringen inkomensvoorziening Participatiewet Wet sociale werkvoorziening (WSW) Wet maatschappelijke ondersteuning Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Jeugdwet

Pagina 1 van 11

Regelgeving Intern • Bestuursakkoord 2022-2026

• •

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente EijsdenMargraten 2019 Verordening Jeugdhulp EijsdenMargraten 2019

Programma/Paragraaf

Beleidsveld

Wetgeving Extern IOAW IOAZ Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Wet langdurige zorg Zorgverzekeringswet Wet publieke gezondheidszorg Wet en besluit inburgering Wet Schuldsanering Natuurlijke personen (WSNP). BBZ Tozo TONK

Regelgeving Intern • Centrumregeling verwerving Jeugdhulp Zuid-Limburg 2019 (vastgesteld door Raad 25-9-2018) • Centrumregeling verwerving Wmoondersteuning en beschermd wonen • De nota Gezondheidsbeleid Zuid-Limburg 2020-2023 ‘Zuid Springt Eruit’ • Regionaal plan zicht op thuis 2021 • Subsidieregeling innovatiemiddelen niet vrij toegankelijke jeugdhulp. • Beleidsregel ondersteuningsmogelijkheden jeugd. • Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Maastricht Heuvelland 2017. • Uitvoeringsbesluit boetes participatiewet MH 2017 • Beleidsregels Bijzondere bijstand en Regeling tegemoetkoming premie aanvullende zorgverzekering • Verordening persoonsgebonden budget/ begeleid werken wet sociale werkvoorziening gemeente EijsdenMargraten 2011 • Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016 • Verordening handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016 • Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2015 • Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 • Verordening re-integratie en tegenprestatie Participatiewet MaastrichtHeuvelland 2016. • Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening gemeente EijsdenMargraten 2011. • Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente EijsdenMargraten 2021 e.v. • Verordening WMO 2022 • Beleidsnota schuldhulpverlening

Vitale inwoners en gemeenschappen

Wet collectieve preventie volksgezondheid Wet primair onderwijs Wet voortgezet onderwijs

•

Pagina 2 van 11

Verordening leerlingenvervoer gemeente Eijsden-Margraten 2014.

Programma/Paragraaf

2.Landschap&Natuur

Beleidsveld

Wetgeving Extern Wet educatie en beroepsonderwijs Wet op de basiseducatie Wet op de leerplicht Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Wet op de Expertisecentra

Culturele identiteit

Wet specifiek cultuurbeleid Mediawet Provinciale monumentenverordening Monumentenwet 1998 Erfgoedwet Besluit rijkssubsidiering restauratie monumenten 1997

Buitengewoon buitengebied

Pagina 3 van 11

Regelgeving Intern • Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Eijsden-Margraten 2015. • Verordening Wet Kinderopvang EijsdenMargraten. • Subsidieverordening Welzijn EijsdenMargraten 2017. • Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs Eijsden- Margraten 2012. • Wijziging Verordening leszwemmen2018 (vastgesteld door de Raad 20-04-2021) • Beleidsregel subsidies maatschappelijke accommodaties (in eigendom van vereniging of stichting) gemeente EijsdenMargraten 2018 • Preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol Zuid-Limburg 2021 -2024, (vastgesteld door de Raad 18-3-2021). • Subsidieverordening Welzijn EijsdenMargraten 2017. • Subsidieverordening Cultureel Erfgoed. • Erfgoedverordening Eijsden-Margraten eerste wijziging 2016. • Subsidieverordening Kerkelijke Rijksmonumenten Cultureel Erfgoed. • Nota Bouwstenen Kunst en Cultuur 20142018 • Regeling adviescommissie Kunst en Cultuur • Integraal omgevingsbeleidsplan Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo 2022 • Wijziging Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013. • LandschapsOntwikkelplan. • Beleidsnotitie paardenbakken hobbymatig 2012 • Waterprogramma 2023-2027 • Beleidsnotitie veldschuren en schuilgelegenheden 2012. • Rampenbestrijdingsplan Hoogwater Maas. • Ontwikkelvisie Zuidelijk Maasdal. • Bestuursopdracht buitengewoon buitengebied.

Programma/Paragraaf

3. Klimaat&Energie

Beleidsveld

Wetgeving Extern

Economie, recreatie en toerisme

Winkeltijdenwet Drank- en horecawet Provinciaal Omgevingsplan Limburg

Openbare ruimte

Waterleidingwet Wet op de waterhuishouding Wet verontreiniging oppervlaktewater

Klimaat en energie

Pagina 4 van 11

Regelgeving Intern • Bestuursopdracht buitengewoon buitengebied – agrarische bouwkavels. • Voorbereidingsbesluit grenscorrectie. • Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid Limburg. • Bomenverordening Eijsden-Margraten 2015 (onderdeel APV) • Verordening op de heffing en invordering toeristenbelasting 2022, (vastgesteld door de Raad 10-11-2021) • Verordening op de heffing en invordering watertoeristenbelasting Eijsden-Margraten 2022, (vastgesteld door de Raad 10-112021) • Toeristisch-recreatieve nota 2008-2015 van Maas en Mergel. • Toeristisch Recreatieve gebiedsvisie “beleef Eijsden-Margraten, knooppunt van Maas tot Mergelland 2015-2019. • Gewijzigde Verordening winkeltijden Eijsden-Margraten 2017 • Beleidsnotitie bed and breakfast 2012. • Parkeerverordening EijsdenMargraten 2015 (29-9-2015 vastgesteld door de Raad) • Telecommunicatieverordening EijsdenMargraten (24-5-2011) • Bomenverordening Eijsden-Margraten 2015 (onderdeel APV) (3-2-2015 vastgesteld door de Raad) • Wegenbeleidsplan Eijsden-Margraten 2021-2024 • Beleidsnotitie bermenbeheer “maaien wat moet, bloei waar mogelijk”. • Uitvoeringplan Openbare verlichting Eijsden-Margraten 2019-2026. • Gladheidsbestrijdingsplan. • Beeldkwaliteitsplan Bloesemgaard.

• Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2013 • Stimuleringsregeling vergroenen tuinen (vastgesteld 01-06-2021 door de Raad) • Gemeentelijk klimaat- en energiebeleidsplan 2018-2021 met bijbehorend uitvoeringsprogramma 2030.

Programma/Paragraaf

4. Wonen&Mobiliteit

Beleidsveld Duurzaamheid

Wetgeving Extern

Afval, water en milieu

Wet milieubeheer Wet milieugevaarlijke stoffen Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit Bodembeheer

Wonen

Woningwet Bouwbesluit Leegstandswet Huisvestingswet Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Onteigeningswet Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht Wet waardering onroerende zaken

Regelgeving Intern • Verordening duurzaamheidslening Eijsden-Margraten (vastgesteld door de Raad 19-10-2021) • Beleidsnota Duurzaamheid 2015-2018 • Gewijzigde Afvalstoffenverordening Eijsden-Margraten 2011 (vastgesteld door de Raad 6-5-2020) • Subsidieverordening oud papier EijsdenMargraten 2012 • Uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening gemeente Eijsden-Margraten 2012 • Gemeentelijk milieubeleidsplan 20192022 (vastgesteld door de Raad 22-102019) • Uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Eijsden-Margraten 2012 • stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater2021, (vastgesteld 20-04-2021 door de Raad) •

• • • • • • • • • • • •

Pagina 5 van 11

Lokale woonvisie Eijsden-Margraten “samen bouwen aan de toekomst 20192025” (vastgesteld door de Raad 23-42019) Bouwverordening Eijsden-Margraten 2018 (vastgesteld door de Raad 30-10-2018) Kadernota accommodatiebeleid 2017 Integraal omgevingsbeleidsplan Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo 2017-2021 Verordening Starterslening EijsdenMargraten 2019 (vastgesteld door de Raad 11-12-2018) Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in schade Beleidsregel subsidies maatschappelijke accommodaties Eijsden-Margraten 2018 Nota grondbeleid 2012 Kaders woningbouwprogramma 20122022 Welstandsnota Eijsden-Margraten 2013 Verordening starterslening gemeente Eijsden-Margraten 2021, (vastgesteld door de Raad 1-6-2021) Beleidsnotitie bijbehorende bouwwerken Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg

Programma/Paragraaf

5. Bestuur&Bedrijfsvoering

Beleidsveld

Wetgeving Extern

Mobiliteit & Verkeer

Wegenwet Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer en het reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 Wet en Besluit personenvervoer Crisis- en herstelwet Wet vervoer gevaarlijke stoffen

Omgevingswet

Omgevingswet

•

Integraal omgevingsbeleidsplan Vergunningverlening, toezicht en handhaving Wabo 2017-2021

Openbare orde en veiligheid

Wet op de Veiligheidsregio’s Winkeltijdenwet Lokale Damoclesbeleid Algemene wet bestuursrecht Drank en horecawet Woningwet Wet rampen en zware ongevallen Wet vervoer gevaarlijke stoffen Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme Wet op de kansspelen

•

Algemene Plaatselijke Verordening Eijsden-Margraten 2015 vijfde wijziging (vastgesteld door de Raad 15-12-2020) Beleidslijn wet BIBOB Beleidsvisie externe veiligheid Beleidsregels hulpacties/ hulp bij rampen Gemeentelijk Verkeersveiligheidsplan Eijsden-Margraten Integraal Veiligheidsplan Heuvelland 2020-2023, vastgesteld 29-9-2020

Wet Basisadministratie personen Persoonsgegevens Burgerlijk wetboek Besluit gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens Wet rechten burgerlijke stand Besluit paspoortgelden Wet bescherming persoonsgegevens

•

Identiteit&Samenwerking Dienstverlening

Pagina 6 van 11

Regelgeving Intern • Gemeentelijk Rioleringsplan Eijsden – Margraten 2018-2022. • Afvalstoffenverordening 2023 • Verordening afkoppeling hemelwater • Verordening Stimuleringsregeling zakelijk Eijsden-Margraten • Regionaal beleidsplan politie • Integraal Huisvestingsplan Onderwijs • Parkeerverordening Eijsden-Margraten 2015 • Bomenverordening Eijsden-Margraten 2015 (onderdeel APV) • Verordening naamgeving en nummering gemeente Eijsden-Margraten 2011 eerste wijziging van de Wegsleepverordening Eijsden-Margraten 2021,(20-4-2021 vastgesteld door de Raad ) • Wegenbeleidsplan 2022-2025 • Gemeentelijk verkeers- en vervoersbeleidsplan

• • • • •

• •

Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie Personen gemeente Eijsden-Margraten 2020, vastgesteld 27-10-2020 Reglement Burgerlijke Stand EijsdenMargraten 2017 Verordening gemeentelijke onderscheidingen Eijsden-Margraten

Programma/Paragraaf

Beleidsveld

Wetgeving Extern

Financiën en middelen

Besluit begroting en verantwoording (BBV) Kadernota rechtmatigheid 2021 Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Besluit financiële verhouding 2001 Financiële verhoudingswet Uitvoeringsbesluiten en uitvoeringsregeling kostenverrekeningen Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden (ufdo) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Invorderingswet 1990 Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 Wet waardering onroerende zaken Wet schatkistbankieren Wet houdbare overheidsfinanciën (Hof) Europese richtlijn inzake staatssteun Regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkering Wet op de Omzetbelasting 1968 Wet op de Vennootschapsbelasting Wet op het BTW-compensatiefonds

Pagina 7 van 11

Regelgeving Intern • Regeling van tarieven openbaarheid van bestuur • Verordening interne klachtenbehandeling gemeente Eijsden-Margraten • Nota reserves en voorzieningen EijsdenMargraten • Nota waarderen en afschrijven EijsdenMargraten 2017 • Controleverordening 213 gemeente Eijsden-Margraten • Financiële verordening 212 gemeente Eijsden-Margraten • Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 213a van de gemeente Eijsden-Margraten • Verordening op de commissie Planning en Control Eijsden-Margraten • Controleprotocol inclusief normenkader • Verordening duurzaamheidslening Eijsden-Margraten • Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Eijsden-Margraten • Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting Eijsden-Margraten ) • Verordening forensenbelasting EijsdenMargraten • De verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten • Legesverordening en tarieventabel Eijsden-Margraten • Wijziging Verordening afvalstoffenheffing Eijsden- Margraten • Verordening wet Onroerende Zaakbelasting Eijsden-Margraten • Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten EijsdenMargraten en bijbehorende tarieventabel, • Verordening rechten voor van gemeentewege verleende diensten onder, in of op de openbare weg EijsdenMargraten en bijbehorende tarieventabel • Treasurystatuut Eijsden-Margraten •

Budgethoudersregeling 2017 • Mandaat en machtigingsregeling tweede wijziging Eijsden-Margraten 2017

Programma/Paragraaf

Beleidsveld

Wetgeving Extern

Personeel

Wet Normalisering rechtspositie Ambtenaren Ambtenarenwet Wet op de loonbelasting Sociale verzekeringswetten CAR/UWO Wet op de ondernemingsraden Wet Normering Topinkomens Wet implementatie EU-richtlijn transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden Wet betaald ouderschapsverlof

Pagina 8 van 11

Regelgeving Intern • Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving EijsdenMargraten • Aanbestedingsbeleid 2016

Programma PARAGRAAF LOKALE HEFFINGEN

Beleidsveld

Wetgeving extern Zie financiën en middelen

Wetgeving intern • Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting Eijsden-Margraten • Verordening forensenbelasting Eijsden-Margraten • Legesverordening en tarieventabel Eijsden-Margraten • Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten EijsdenMargraten en bijbehorende tarieventabel • Verordening wet Onroerende Zaakbelasting Eijsden-Margraten • Verordening op de heffing en invordering rioolrechten EijsdenMargraten • Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten EijsdenMargraten 2015 en bijbehorende tarieventabel • Verordening rechten voor van gemeentewege verleende diensten onder, in of op de openbare weg Eijsden-Margraten en bijbehorende tarieventabel • Belastingverordening

PARAGRAAF WEERSTANDSVERMOGEN

•

PARAGRAAF ONDERHOUD KAPITAALGOEDEREN PARAGRAAF FINANCIERING

•

Beleidsplan risicomanagement en weerstandsvermogen Nota waarderen en afschrijven

•

Treasurystatuut Eijsden-Margraten

Pagina 9 van 11

Programma

Beleidsveld

Wetgeving extern

PARAGRAAF BEDRIJFSVOERING

Aanbestedingsreglement werken 2012 (ARW) Aanbestedingswet 2012 (vanaf 1 april 2013) Herziene aanbestedingswet per 1 juli 2016 Aanbestedingsrichtlijn leveringen, diensten en werken (richtlijn EG)

PARAGRAAF VERBONDEN PARTIJEN

Wet gemeenschappelijke regelingen

Wetgeving intern • Budgethoudersregeling 2017 • Algemene Verordening Gegevensbescherming • Mandaat en machtigingsregeling tweede wijziging Eijsden-Margraten ordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving Eijsden-Margraten • • • • • • • • • • • • •

Pagina 10 van 11

Nota verbonden partijen 2012 Gemeenschappelijke Regeling Gegevenshuis (vastgesteld door de Raad 12 december 2017) Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio (wijziging Raad 1612-2014) Gemeenschappelijke regeling RUD Zuid-Limburg Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid Limburg (gewijzigd Raad 6-5-2020) Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (gewijzigd Raad 18-22020) Gemeenschappelijke regeling GGDZuid Limburg, (gewijzigd Raad 2909-2020) Gemeenschappelijke regeling Leerlingenvervoer Gemeenschappelijke regeling sanering afvalwaterlozingen Buitengebied Gemeenschappelijke regeling regionale samenwerking leerplicht en RMC Maastricht en Mergelland (gewijzigd in Raad 25-9-2018) Gemeenschappelijke Regeling RD4 voor inzameling huishoudelijke afvalstoffen Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen

Programma PARAGRAAF GRONDBELEID

Beleidsveld

Wetgeving extern Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Onteigeningswet Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 11 van 11

Wetgeving intern • Nota grondbeleid 2012