20231212 07a RV Voorzieningen huisvesting onderwijs

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Eijsden-Margraten 2023 KORTE SAMENVATTING Op grond van artikel 102 van de wet op primair onderwijs moet iedere gemeente een verordening voorzieningen huisvesting onderwijs hebben. In deze verordening staan de regels die lokaal van toepassing zijn op de huisvesting van lokale scholen. De actuele versie van de verordening in EijsdenMargraten komt uit 2015. In de afgelopen jaren hebben wijzigingen plaatsgevonden in de modelverordening van de VNG en op 30 mei j.l. is het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vastgesteld. Deze twee ontwikkelingen vragen om een actualisatie van de huidige verordening.

TOELICHTING AANLEIDING Gemeenten hebben zorgplicht voor de huisvesting van het primair onderwijs (PO), het voortgezet onderwijs (VO) en het speciaal onderwijs (SO en VSO). Op welke wijze een gemeente aan deze wettelijke taak uitvoering geeft wordt vastgelegd in de verordening voorzieningen onderwijs. Voor toepassing van deze zorgplicht dient de gemeente bij verordening een regeling op te stellen, zoals omschreven in artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs. Het onderwijs kan bij de gemeente huisvestingsvoorzieningen (uitbreiding, nieuwbouw, eerste inrichting, herstel van constructiefouten of schade aan een schoolgebouw) aanvragen. De beoordeling van deze aanvragen verloopt aan de hand van de Verordening voorzieningen onderwijshuisvesting. Op welke wijze aan de wettelijke taak uitvoering wordt gegeven is momenteel opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Eijsden-Margraten 2015. De VNG heeft een nieuwe modelverordening opgesteld en heeft op basis van ervaringen, ontwikkelingen en wettelijke wijzigingen een aantal aanpassingen voorgesteld. Daarnaast is het Integraal Huisvestingsplan Eijsden-Margraten 2023-2038 op 20 mei j.l. vastgesteld.

Voorgesteld wordt over te gaan tot actualisatie van de verordening, zodat wordt aangesloten bij de landelijke en lokale ontwikkelingen. MOTIVERING Voor toepassing van deze zorgplicht dient de gemeente bij verordening een regeling vast te stellen, zoals omschreven in artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs. Het onderwijs kan bij de gemeente huisvestingsvoorzieningen (uitbreiding, nieuwbouw, eerste inrichting, herstel van constructiefouten of schade aan een schoolgebouw) aanvragen. De beoordeling van deze aanvragen verloopt aan de hand van de Verordening voorzieningen onderwijshuisvesting. Momenteel is dit opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Eijsden-Margraten 2015.

gemeente Eijsden-Margraten 1

De gemeente Eijsden-Margraten volgt in grote lijnen de modelverordening van de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG), tevens is de verordening aangepast aan de lokale situatie op basis van het recent vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Primair onderwijs Eijsden-Margraten 20232038. De geactualiseerde verordening is grotendeels opgesteld in de lijn van de Model Verordening van de VNG. In de VNG modelverordening is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt, zoals onder meer: • de profielen van het voorbereidend middelbare beroepsonderwijs (VMBO); • aanpassing omvang onderwijsruimte speciaal onderwijs; • aanpassing van de ruimte behoefteberekening voor leerlingen met een achterstand; • de normbedragen geactualiseerd (reeds vastgesteld in het IHP); • enkele technische wijzigingen ter verduidelijking van de verordening. De onderwijswetten schrijven voor dat de gemeenten normen vaststelt aan de hand waarvan de bedragen worden vastgesteld voor de toegekende voorzieningen in de onderwijshuisvesting. De afgelopen jaren zijn schoolbesturen en gemeenten geconfronteerd met hogere bouwkosten waardoor het noodzakelijk is om de normbedragen overeenkomstig met deze ontwikkelingen vast te stellen. Vanwege de stijgende bouwkosten zien we dat veel gemeenten zoekende zijn naar een normvergoeding passen bij de huidige ontwikkelingen.

Na contact met andere gemeenten is gebleken dat gemeenten aansluiten op het kwaliteitskader Huisvesting van Ruimte OK (waaronder gemeente Maastricht). Binnen dit kwaliteitskader ligt de normvergoeding inclusief de aanvullende kwaliteitseisen o.a. Frisse scholen Klasse B en bouwkosten voor Bijna Energie Neutraal (BENG) ligt op € 3.418,-. Dit bedrag is gelijk aan hetgeen in het Integraal Huisvestingsplan Primair onderwijs is opgenomen. Voorgesteld wordt om dit bedrag op te nemen in de modelverordening, bijlage IV. Door voor dit normbedrag te kiezen sluiten we aan bij de daadwerkelijke prijsontwikkelingen op dit moment. Dit deze sluiten ook aan bij de bedragen die opgenomen zijn in het IHP. Met de twee schoolbesturen (Kom-Leren en Stichting Alterius) is op Overeenstemming Gericht Overleg gevoerd en beide schoolbesturen hebben met de verordening ingestemd. Aan dit voorstel zijn twee bijlagen gekoppeld: 1. De nieuwe verordening zonder zichtbare wijzigingen. 2. De bestaande verordening met daarin de voorgestelde wijzigingen. a. Wijzigingen die overeenkomen met de VNG-modelverordening en technische wijzigingen. (rode tekst) b. Lokale toevoegingen die een relatie hebben met het IHP. ( grijze tekst, geel gemarkeerd) RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Programma 1: kwaliteit van leven, 1.3 Toekomstbestendig onderwijs.

Uitgangspunt vormt het behoud van scholen en kinderopvang in de kernen, mits kwaliteit van het onderwijs gegarandeerd kan worden en voldoende draagvlak aanwezig is voor de voorziening. Vanuit het aanbieden van kwalitatief onderwijs zullen we naast het kritisch blijven volgen van de groepsgrootte van klassen ook ontwikkelingen in de omgeving monitoren, zodat voor wat betreft de huisvesting tijdig geanticipeerd kan worden. Met kwalitatief goede onderwijslocaties die in het lesprogramma verbindingen legt met de lokale gemeenschap (gewoontes en tradities, cultuur, ondernemerschap en maatschappelijke vraagstukken) wordt tevens bijgedragen aan de attractiviteit van de kernen. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN Actualisatie van de verordening heeft geen financiële consequenties. gemeente Eijsden-Margraten 2

UITVOERING EN EVALUATIE Na vaststelling wordt de verordening, zo snel mogelijk, bekendgemaakt via www.overheid.nl. De verordening treedt de dag na publicatie in werking. Ook worden de schoolbesturen geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad. Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT 1. De verordening onderwijshuisvesting Eijsden-Margraten 2023 zoals opgenomen in de bijlage vast te stellen. 2. In te trekken de verordening voorziening huisvesting onderwijs Eijsden-Margraten 2015. Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 december 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 4