20231107 03a RV Oprichten stichting Openbare basisschool

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Oprichting Stichting Openbare basisschool Mesch in verband met verzelfstandiging openbare school in Eijsden-Margraten. KORTE SAMENVATTING De gemeente Eijsden-Margraten voert het bestuur over Basisschool Mesch. Dat betekent in de praktijk dat de bestuurdersrol uitgevoerd wordt door dhr. Jacobs, en toezicht wordt uitgevoerd door het college van Burgemeester en Wethouders. Deze bestuursvorm is echter onvoldoende beoordeeld voor de onderwijsinspectie en daarom is de afgelopen periode ingezet op het realiseren van een toekomstbestendige bestuursvorm voor de school, verzelfstandiging door middel van een stichting. In het proces tot verzelfstandiging dienen er diverse besluiten genomen te worden door de gemeenteraad.

TOELICHTING AANLEIDING Momenteel zitten we in de laatste fase van het proces van de verzelfstandig van de nieuwe bestuursvorm van Openbare basisschool Mesch. Om de juridische procedure goed te kunnen doorlopen en op deze manier de verzelfstandiging van de basisschool te kunnen realiseren, dient uw gemeenteraad hiertoe een aantal besluiten te nemen in dit proces. (zoals reeds aangekondigd in de raadsinformatiebrief van 6 juli jl. (zie bijlage)) MOTIVERING In de raadsinformatiebrief van 6 juli jl. is aangekondigd dat ten behoeve van het proces tot verzelfstandiging nog een aantal raadsbesluiten aan uw raad wordt voorgelegd. Momenteel lopen er twee processen t.b.v. van de verzelfstandiging van Openbare basisschool Mesch. Het “technische”/juridische proces m.b.t. de bestuursvorm oftewel de feitelijke inrichting van de nieuwe rechtspersoon (stichting Openbare basisschool Mesch), en het proces met betrekking tot werving en selectie van de nieuwe Raad van Toezicht. Ten behoeve van het proces tot de werving en selectie van de nieuwe leden van de raad van toezicht volgt er in december nog een laatste besluit voor uw gemeenteraad, namelijk benoeming van de (nieuwe) leden van de Raad van Toezicht op basis van de voordracht van de benoemingsadviescommissie.

Wettelijk is bepaald dat de Raad van Toezicht de directeur-bestuurder benoemt, concreet: de nieuwe raad van toezicht zal de nieuwe directeur-bestuurder benoemen. Hier heeft het huidige intern toezicht en bestuur geen rol (meer) in. Zodra de gemeenteraad de leden van de nieuwe Raad van Toezicht heeft benoemd kan werving en selectie directeur-bestuurder starten. Tot die tijd wordt er een interim directeur-bestuurder aangesteld. gemeente Eijsden-Margraten 1

Om de juridische procedure goed te kunnen doorlopen en op deze manier de verzelfstandiging van de basisschool te kunnen realiseren, dient de gemeenteraad hiertoe een aantal besluiten te nemen: 1. de oprichting van ‘Stichting Openbare Basisschool Mesch’. 2. de bestuursoverdracht. Om de bovengenoemde besluiten te kunnen nemen is er een tweetal aktes opgesteld door notariskantoor Novitas: 1. De ontwerpakte van oprichting van de stichting: • Door de gemeenteraad in te laten stemmen met de akte van oprichting kan de nieuwe Stichting “openbare basisschool Mesch’ opgericht worden zoals mogelijk gemaakt in artikel 48 Wet op het primair onderwijs, welke het bevoegd gezag van de basisschool gaat vormen. •

In overleg met de notaris en de bestuurder van Openbare basisschool Mesch is in de akte een overgangsregeling opgenomen. Deze overgangsregeling is opgenomen om de gewenste termijn van 1 januari 2024 te kunnen halen voor de oprichting en inwerkingtreding van de nieuwe stichting. Deze regeling is noodzakelijk om de administratieve verwerking van wijziging t.b.v. de nieuwe bestuursvorm bij Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) te verwerken. Hierdoor ontstaan er ook geen problemen met de bekostiging vanuit het Rijk aan de school. De overgangsregeling houdt in dat de gemeenteraad tevens een interim directeur-bestuurder en interim leden van de Raad van Toezicht benoemd. Hierdoor kunnen de benodigde administratieve processen opgestart worden. Deze benoeming is tijdelijk, namelijk tot de gemeenteraad de nieuwe leden voor de Raad van Toezicht benoemt. Hiervoor loopt momenteel de werving en selectieprocedure. De benoeming voor de nieuwe leden van de Raad van toezicht zal plaatsvinden tijdens de gemeenteraadsvergadering van 12 december 2023 De nieuwe Raad van Toezicht is per 1 januari 2024 operationeel.

•

Verder zijn de gebruikelijke bepalingen in de akte opgenomen.

2. De ontwerpakte van bestuursoverdracht van Openbare basisschool Mesch (nu de gemeente Eijsden-Margraten) aan de nieuwe stichting: De gemeenteraad besluit tot verzelfstandiging van Openbare basisschool Mesch door middel van oprichting van de stichting. Tevens dient hierbij door de gemeenteraad besloten te worden dat alle rechten en plichten die de gemeenten nu heeft als bestuurder van Openbare basisschool Mesch, overgedragen te worden aan de stichting ( zoals bedoeld in artikel 49 Wet op het primair onderwijs). Om deze bestuursoverdracht te kunnen uitvoeren is een besluit van de gemeenteraad nodig, dat als bijlage toegevoegd wordt aan de akte van bestuursoverdracht. Na ondertekening van de akte worden de bevoegdheden per 1 januari 2024 overgedragen. Raad van Toezicht: Momenteel lopen er twee processen t.b.v. van de verzelfstandiging van OBS Mesch. Het “technische” proces m.b.t. de bestuursvorm oftewel de feitelijke inrichting van de nieuwe rechtspersoon ( bovenstaande besluiten), en het proces met betrekking tot werving en selectie van de nieuwe Raad van toezicht. Voor de werving en selectie van de Raad van Toezicht is en een benoemingsadviescommissie samengesteld, deze commissie is momenteel bezig met de werving en selectie van de nieuwe leden.

Deze benoemingsadviescommissie zal een voordracht doen aan uw gemeenteraad om drie leden van de Raad van Toezicht te benoemen (raadsvergadering 12 december 2023). De nieuwe Raad van Toezicht benoemt de directeur-bestuurder, concreet: de nieuwe raad van toezicht zal de directeur-bestuurder benoemen. Hier heeft het huidige intern toezicht en bestuur geen rol (meer) in. Zodra de gemeenteraad de leden van de Raad van Toezicht heeft benoemd kan werving en selectie directeur-bestuurder starten. Tot die tijd wordt er een interim directeur-bestuurder aangesteld.

gemeente Eijsden-Margraten 2

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT De gemeente Eijsden-Margraten wil met de diversiteit van het onderwijsaanbod binnen de gemeente op peil houden en de wettelijke taak als gemeente ten behoeve van het openbaar onderwijs uitvoeren. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Gedurende het gehele proces is het personeel en de medezeggenschapsraad betrokkenen en heeft er een raadpleging bij ouders plaatsgevonden. FINANCIËLE ASPECTEN De begroting van Openbare basisschool Mesch maakt geen onderdeel uit van de gemeentebegroting. UITVOERING EN EVALUATIE Na besluitvorming van uw gemeente worden de benodigde administratieve werkzaamheden uitgevoerd ten behoeve van de oprichting van de nieuwe stichting en de bestuursoverdracht. Op 12 december a.s. zal het laatste besluit aan uw raad worden voorgelegd ten behoeve van het proces van de verzelfstandiging, namelijk de benoeming van de nieuwe leden van de Raad van Toezicht op voordracht van de benoemingsadviescommissie. De nieuwe Raad van Toezicht is per 1 januari 2024 operationeel.

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 november 2023. 1. Besluit tot oprichting stichting Openbare basisschool Mesch conform ontwerpakte van Novitas notariaat d.d. 4 oktober 2023. 2. Besluit tot benoeming interim Raad van Toezicht (in functie tot 1 jan 2024) a. de heer mr. A.P. Krijnen; b. de heer mr. J.E.M. Custers; c. de heer drs. J.L.J.M. Weling; d. de heer M.J.G. Gerritsen. 3. Besluit tot benoeming interim directeur-bestuurder, de heer G.J.M Jacobs. 4. Besluit tot bestuursoverdracht aan de “nieuwe” stichting, ‘Stichting Openbare basisschool Mesch’ conform ontwerpakte van Novitas notariaat d.d. 30 september 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 4