20231024 06g RV Wijziging GR BsGW

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Wijziging Gr BsGW KORTE SAMENVATTING Met dit raadsvoorstel leggen wij het ontwerp voor een gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke regeling BsGW aan u voor en stellen wij voor om als zienswijze kenbaar te maken dat u hiermee kunt instemmen.

TOELICHTING AANLEIDING Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Voor 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen hierop zijn aangepast. Daartoe zijn in een Limburg breed traject ontwerpen opgesteld. In lijn met artikel 1 lid 3 (of artikel 51 of 61) van de Wgr worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld tot het indienen van zienswijzen op de ontwerpen. MOTIVERING Wijzigingen Wgr De wijzigingen van de Wgr zijn gericht op versterking van de democratische legitimatie. De belangrijkste wijzigingen zijn:            

Meer betrokkenheid van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen- uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; Een actieve informatieplicht voor het bestuur van het samenwerkingsverband; De mogelijkheid van instelling van regionale raadsadviescommissies; Langere termijnen voor de P&C-cyclus; De invoering van het regionaal enquêterecht; De versterking van de positie van de rekenkamer(functie); De mogelijkheid van participatie van ingezetenen bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; Het maken van verplichte afspraken rondom de evaluatie van de regeling, en De verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling.

gemeente Eijsden-Margraten 1

Waar een gemeenschappelijke regeling (Gr) op dit moment in strijd is met de nieuwe bepalingen, gaat de Wgr voor. Slechts voor enkele artikelen geldt dat niet; daarvoor geldt dat de gemeenschappelijke regeling binnen twee jaar (dus voor 1 juli 2024) moet zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Het proces om te komen tot wijzigingsvoorstellen Het proces van de wijzigingen van de Gr’en is gestart in september 2022. Voor de wijzigingen die rechtstreeks voortvloeien uit de Wgr is een Limburg-breed initiatief van meerdere Gr’en ingesteld onder begeleiding van Cooperación en BoelsZanders. Vanuit dit initiatief zijn voorstellen gedaan voor de noodzakelijke aanpassingen in de Limburgse Gr’en. In januari 2023 vonden informatiebijeenkomsten voor bestuurders plaats (bijlage 2c 2023-01-30 presentatie Gemeenteraden). Verder zijn er ter voorbereiding sessies gevoerd met de raadsgriffies, coördinerend juristen, gemeentesecretarissen en raads- en collegeleden. De ingekomen aanvullingen zijn daarbij in de wijzigingsvoorstellen verwerkt. In dit traject zijn ook wijzigingen voortvloeiende uit onder meer de Aanpassingswet Wnra (Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren) en de Wet elektronische publicaties voorgesteld en is men in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling gekomen.

Toelichting wijzigingsvoorstellen voor alle Gr-en Er is een uitgebreid memo opgesteld ter toelichting op de wijzigingsvoorstellen die gelden voor alle Gr’ en. Deze is als bijlage toegevoegd (bijlage 2a. Advies inzake wijziging Gr'en 12062023). Daarnaast is er nog een memo opgesteld en bijgevoegd ten aanzien van de archivering door de archivarissen (bijlage 2b. Wijzigingen naar aanleiding van informatiesessies 12062023). In de ontwerpen van elke Gr zijn deze voorstellen verwerkt. Aanvullende wijzigingen specifiek voor de Gr BsGW De BsGW wenst bovenop de uniforme wijzigingsvoorstellen enkele aanvullende wijzigingen aan haar gemeenschappelijke regeling door te voeren. Artikel 1 – Begripsbepalingen h. gemeenten in Noord-Limburg: Beesel, Bergen, Gennep, Peel en Maas, Venlo Aan dit artikel dient de gemeente Mook en Middelaar te worden toegevoegd. Artikel 16 – De taak en de bevoegdheden d. ambtenaren te benoemen, te schorsen of te ontslaan; Artikel 16 sub d was nog niet aangepast aan de per 1 januari 2020 in werking getreden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wnra kan dit artikellid vervallen. q. benoeming, schorsing en ontslag van personeel werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Artikel 16 sub q is vervallen omdat dit artikel als gevolg van de inwerkingtreding van de Wnra overbodig is geworden.

Zienswijze Geadviseerd wordt om als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging Gr BsGW kenbaar te maken hiermee te kunnen instemmen. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Op 14 oktober 2014 heeft de raad besloten deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling BsGW. De laatste wijzigingen van de Gr BsGW zijn in 2019 vastgesteld. In de Programmabegroting 2023-2026 is in Paragraaf 6 “Verbonden partijen” de BsGW opgenomen. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t.

gemeente Eijsden-Margraten 2

UITVOERING EN EVALUATIE Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient uw gemeenteraad ons college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 juli 2024 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. Juni-juli 2023

Gemeenschappelijke regelingen brengen wijzigingsvoorstellen bij colleges/ GS / DB van het waterschap aan en verzoeken hen om wijzigingen in procedure te brengen

Laatste collegevergadering voor zomerreces/ eerste collegevergadering na zomerreces

Colleges/ het dagelijks bestuur van het Waterschap besluiten om de ontwerpwijzigingsbesluiten voor zienswijzen aan de raden, PS en het AB van het Waterschap voor te leggen.

Sept-okt 2023 18 en event 20 september 2023 Nov-dec 2023 Jan-mei 2024 Mei/juni 2024 1 juli 2024

Zienswijzeprocedure raden, PS en AB van het Waterschap Digitale informatiesessie raden/PS door BoelsZanders/Cooperación t.a.v. generieke wijzigingen Wgr Eventueel aanpassing regeling n.a.v. ontvangen zienswijzen Toestemmingsprocedure raden, PS, en AB van het Waterschap Instemming colleges, GS en DB van het Waterschap Inwerkingtreding gewijzigde regeling

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling BsGW, kenbaar te maken aan BsGW dat de gemeente Eijsden-Margraten hiermee kan instemmen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 oktober 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 4