20231024 06d RV Wijziging GR RUD

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Gemeenschappelijke regeling (Gr) Regionale Uitvoeringsdienst Zuid Limburg (RUD Zuid Limburg) KORTE SAMENVATTING Met dit raadsvoorstel leggen wij het ontwerp voor een gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Zuid Limburg aan u voor en stellen wij voor om als zienswijze kenbaar te maken dat u hiermee kunt instemmen.

TOELICHTING AANLEIDING Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Voor 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen hierop zijn aangepast. Daartoe zijn in een Limburg breed traject ontwerpen opgesteld. In lijn met artikel 1 lid 3 (of artikel 51 of 61) van de Wgr worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld tot het indienen van zienswijzen op de ontwerpen. MOTIVERING Wijzigingen Wgr De wijzigingen van de Wgr zijn gericht op versterking van de democratische legitimatie. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Meer betrokkenheid van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen; • De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen- uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling; • De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting; • De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting; • Een actieve informatieplicht voor het bestuur van het samenwerkingsverband; • De mogelijkheid van instelling van regionale raadsadviescommissies; • Langere termijnen voor de P&C-cyclus; • De invoering van het regionaal enquêterecht; • De versterking van de positie van de rekenkamer(functie); • De mogelijkheid van participatie van ingezetenen bij de

voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid; • Het maken van verplichte afspraken rondom de evaluatie van de regeling, en • De verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling. gemeente Eijsden-Margraten 1

Waar een gemeenschappelijke regeling (Gr) op dit moment in strijd is met de nieuwe bepalingen, gaat de Wgr voor. Slechts voor enkele artikelen geldt dat niet; daarvoor geldt dat de gemeenschappelijke regeling binnen twee jaar (dus voor 1 juli 2024) moet zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Het proces om te komen tot wijzigingsvoorstellen Het proces van de wijzigingen van de Gr’en is gestart in september 2022. Voor de wijzigingen die rechtstreeks voortvloeien uit de Wgr is een Limburg-breed initiatief van meerdere Gr’en ingesteld onder begeleiding van Cooperación en BoelsZanders. Vanuit dit initiatief zijn voorstellen gedaan voor de noodzakelijke aanpassingen in de Limburgse Gr’en. In januari 2023 vonden informatiebijeenkomsten voor bestuurders plaats (bijlage 2c 2023-01-30 presentatie Gemeenteraden). Verder zijn er ter voorbereiding sessies gevoerd met de raadsgriffies, coördinerend juristen, gemeentesecretarissen en raads- en collegeleden. De ingekomen aanvullingen zijn daarbij in de wijzigingsvoorstellen verwerkt. In dit traject zijn ook wijzigingen voortvloeiende uit onder meer de Aanpassingswet Wnra (Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren) en de Wet elektronische publicaties voorgesteld en is men in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling gekomen.

Toelichting wijzigingsvoorstellen voor alle Gr-en Er is een uitgebreid memo opgesteld ter toelichting op de wijzigingsvoorstellen die gelden voor alle Gr’ en. Deze is als bijlage toegevoegd (bijlage 2a. Advies inzake wijziging Gr'en 12062023). Daarnaast is er nog een memo opgesteld en bijgevoegd ten aanzien van de archivering door de archivarissen (bijlage 2b. Wijzigingen naar aanleiding van informatiesessies 12062023). In de ontwerpen van elke Gr zijn deze voorstellen verwerkt. Aanvullende wijzigingen specifiek voor de Gr RUD Zuid Limburg In het ontwerp voor de Gr RUD Zuid Limburg wordt aanvullend de volgende wijzigingen voorgesteld: • Actualisatie aan de hand van wetswijzigingen: Wet gemeenschappelijke regelingen, Wet open overheid, Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren, Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, Bekendmakingswet, Omgevingswet. • Uitgangspunt om zo min mogelijk zaken dubbel te regelen. Dus geen zaken in de Gr regelen die al uit de Wet gemeenschappelijke regelingen volgen. Dit voorkomt dat de Gr moet worden gewijzigd bij wetswijzigingen. • Naamswijziging naar Omgevingsdienst Zuid-Limburg. Sluit aan bij begrippen in de Omgevingswet en biedt de dienst communicatieve voordelen. • Technische wijziging van begrippen en taken in verband met de Omgevingswet (uit de wijziging van de Gr volgt géén uitbreiding van taken).

• Wijziging indeling Gr waardoor elk orgaan (AB, DB, vrz) een eigen paragraaf heeft met de voor hun geldende bepalingen in het kader van de leesbaarheid. • Schrappen van bepalingen m.b.t. quorum AB-vergaderingen. Hiervoor wordt teruggevallen op de juridische regeling in de Provinciewet in plaats van het quorum op 3 plaatsen te regelen (GR, RvO en Pw); het RvO is in dit verband in december 2022 door het AB aangepast. • Regeling met betrekking tot herijking van stemverdeling door het AB is geschrapt omdat wijziging van de stemverdeling een wijziging van de Gr vergt en de deelnemers daarin betrokken moeten zijn. • Wijziging van de regeling in werking zodra 2/3 van de deelnemers daarmee instemt (was unaniem). Sluit aan wat bij Gr’en in de regio gebruikelijk is en voorkomt vertraging bij de implementatie van wijzigingen. • Uitvoering van technische en tekstuele correcties door te voeren. In de bijgevoegde memo (bijlage 3 Wijzigingen GR2023 t.o.v. GR2017) is een toelichting gegeven op deze aanvullende wijzigingsvoorstellen voor de Gr RUD Zuid-Limburg. Zienswijze: Voorgesteld wordt om als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging Gr RUD Zuid Limburg (bijlage 1, Integrale tekst ontwerp GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg_versie24mei2023), kenbaar te maken hiermee te kunnen instemmen.

gemeente Eijsden-Margraten 2

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Op 18 december 2012 heeft de raad besloten deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling RUD Zuid Limburg, door vaststelling van de regeling. De laatste wijzigingen van de Gr RUD Zuid Limburg is in 2017 vastgesteld. In de Programmabegroting 2023-2026 is in Paragraaf 6 “Verbonden partijen” de RUD Zuid Limburg opgenomen. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN n.v.t. UITVOERING EN EVALUATIE Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient de gemeenteraad uw college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 juli 2024 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. Planning: 10 juli 2023 Juni 2023

Behandeling wijzigingsvoorstel in algemeen bestuur RUD ZL Raadsinformatiebrief met uitnodiging raadssessie in september om de generieke wijzigingen vanuit de Wgr toe te lichten door BoelsZanders/Cooperación Verzending concept regeling naar deelnemers met verzoek tot voorleggen raden/PS (ontvangen 11 juli 2023) Zienswijzeprocedure raden/PS Digitale informatiesessie raden/PS door BoelsZanders/Cooperación t.a.v. generieke wijzigingen Wgr Eventueel aanpassing regeling n.a.v. ontvangen zienswijzen Toestemmingsprocedure raden/PS Collegebesluiten deelnemers Inwerkingtreding gewijzigde regeling

Ca. 10 juli 2023 Sept-okt 2023 18 en event 20 september 2023 Nov-dec 2023 Jan-mei 2024 Mei/juni 2024 1 juli 2024 .

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Leefomgeving; BESLUIT Als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling RUD Zuid Limburg, kenbaar te maken aan de Regionale Uitvoeringsdienst Zuid Limburg dat de gemeente Eijsden-Margraten hiermee kan instemmen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 oktober 2023. De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 4