20231024 06a RV Wijziging GR GGD

Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Zuid-Limburg KORTE SAMENVATTING Met dit raadsvoorstel leggen wij het ontwerp voor een gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke regeling GGD Zuid-Limburg aan u voor en stellen wij voor om als zienswijze kenbaar te maken dat u hiermee kunt instemmen.

TOELICHTING AANLEIDING Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Voor 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen hierop zijn aangepast. Daartoe zijn in een Limburg breed traject ontwerpen opgesteld. In lijn met artikel 1 lid 3 (of artikel 51 of 61) van de Wgr worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld tot het indienen van zienswijzen op de ontwerpen. MOTIVERING Wijzigingen Wgr De wijzigingen van de Wgr zijn gericht op versterking van de democratische legitimatie. De belangrijkste wijzigingen zijn:  Meer betrokkenheid van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen;  De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen bij het treffen- uittreden en wijzigen van een college- en/of burgemeestersregeling;  De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op de ontwerpbegroting;  De introductie van de mogelijkheid tot het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting;  Een actieve informatieplicht voor het bestuur van het samenwerkingsverband;  De mogelijkheid van instelling van regionale raadsadviescommissies;  Langere termijnen voor de P&C-cyclus;  De invoering van het regionaal enquêterecht;  De versterking van de positie van de rekenkamer(functie);  De mogelijkheid van participatie van ingezetenen bij de

voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid;  Het maken van verplichte afspraken rondom de evaluatie van de regeling, en  De verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling. Waar een gemeenschappelijke regeling (Gr) op dit moment in strijd is met de nieuwe bepalingen, gaat de Wgr voor. Slechts voor enkele artikelen geldt dat niet; daarvoor geldt dat de gemeenschappelijke regeling binnen twee jaar (dus voor 1 juli 2024) moet zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr.

gemeente Eijsden-Margraten 1

Het proces om te komen tot wijzigingsvoorstellen Het proces van de wijzigingen van de Gr’en is gestart in september 2022. Voor de wijzigingen die rechtstreeks voortvloeien uit de Wgr is een Limburg-breed initiatief van meerdere Gr’en ingesteld onder begeleiding van Cooperación en BoelsZanders. Vanuit dit initiatief zijn voorstellen gedaan voor de noodzakelijke aanpassingen in de Limburgse Gr’en. In januari 2023 vonden informatiebijeenkomsten voor bestuurders plaats (bijlage 2c 2023-01-30 presentatie Gemeenteraden). Verder zijn er ter voorbereiding sessies gevoerd met de raadsgriffies, coördinerend juristen, gemeentesecretarissen en raads- en collegeleden. De ingekomen aanvullingen zijn daarbij in de wijzigingsvoorstellen verwerkt. In dit traject zijn ook wijzigingen voortvloeiende uit onder meer de Aanpassingswet Wnra (Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren) en de Wet elektronische publicaties voorgesteld en is men in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling gekomen. Toelichting wijzigingsvoorstellen voor alle Gr-en Er is een uitgebreid memo opgesteld ter toelichting op de wijzigingsvoorstellen die gelden voor alle Gr’ en. Deze is als bijlage toegevoegd (bijlage 2a. Advies inzake wijziging Gr'en 12062023). Daarnaast is er nog een memo opgesteld en bijgevoegd ten aanzien van de archivering door de archivarissen (bijlage 2b.

Wijzigingen naar aanleiding van informatiesessies 12062023). In de ontwerpen van elke Gr zijn deze voorstellen verwerkt. Aanvullende wijzigingen specifiek voor de Gr GGD Zuid-Limburg In de vergadering van 6 juli jl. heeft het Algemeen Bestuur van de GGD Zuid-Limburg (AB GGD ZL) ingestemd met het voorstel tot wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zuid-Limburg. De GGD Zuid-Limburg wenst bovenop de uniforme wijzigingsvoorstellen enkele aanvullende wijzigingen aan haar gemeenschappelijke regeling door te voeren. Deze aanvullende wijzingen worden onderstaand opgesomd en in de bijlage 3 “Aanvullende wijzigingen GGD Zuid-Limburg” nader toegelicht. - Begripsomschrijving wordt GGD Zuid-Limburg. In de naam GGD ZL is het koppelteken tussen Zuid en Limburg toegevoegd (artikel 1); - Het openbaar lichaam genaamd ‘Geneeskundige Gezondheidsdienst Zuid-Limburg’ wordt gewijzigd conform landelijke benamingen naar ‘Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zuid-Limburg’ (artikel 2); - De regionale ambulancevoorziening is weggevallen als gevolg van de fusie RAV Limburg op 1 januari 2023.

Om te voorkomen dat als gevolg van een eventuele wijziging in het takenpakket een wijzing van de GR noodzakelijk is, is ook de verdere opsomming van producten weggelaten (artikel 4); - De zittingsduur zoals deze nu staat omschreven komt te vervallen omdat AB leden aftreden wanneer het college een niet AB-lid heeft benoemd (artikel 7); - Bij besluitvorming geen stemmen overdragen komt te vervallen, dit is lid 3. Omdat dit uitvoerig in de wet GR staat beschreven en deze wordt gevolgd (artikel 10); - De artikelen 24 en 25 van de Wet GR alsmede de artikelen 82 t/m 86 van de Gemeentewet zijn niet langer van toepassing. Er wordt steeds gehandeld in lijn met de wet. Verwijzingen naar de wet zijn overbodig en worden elders in de tekst ook niet benoemd (artikel 16); - Voor de benoeming, vervanging en verantwoording is er een algemenere tekst opgesteld omdat onduidelijk is of in de toekomst sprake zal blijven van een tweehoofdige directie (artikel 21); - Zo ook de tekst bij de begroting is algemener omschreven omdat voor de JGZ en VT een andere kostenverdeelsleutel wordt gehanteerd (artikel 27); - Artikel 28 komt te vervallen omdat artikel 27 lid 12 daarin voorzien: het betreft de wijziging begroting (artikel 28); - Directie en ambtenaar zijn enkel in het privaatrecht persoonlijk aansprakelijk (artikel 28).

In de conceptwijziging van de GR GGD Zuid-Limburg zijn er enkele technische fouten opgemerkt. Deze technische fouten zullen na de zienswijzenprocedure door BoelsZanders worden hersteld. Hier is geen zienswijzentraject voor noodzakelijk. De inhoud van deze technische fouten en een reactie van BoelsZanders zijn terug te lezen in bijlage 6. Zienswijze Geadviseerd wordt om als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging Gr GGD Zuid-Limburg (bijlage 4 - Z/23/188167/645010) kenbaar te maken hiermee te kunnen instemmen. gemeente Eijsden-Margraten 2

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Per 1 januari 2006 maken wij deel uit van Gemeenschappelijke Regeling GGD Zuid-Limburg. De laatste wijzigingen van de GR GGD Zuid Limburg zijn in 2020 doorgevoerd. In de Programmabegroting 2023-2026 is in Paragraaf 6 “Verbonden partijen” de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zuid-Limburg opgenomen. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Niet van toepassing. FINANCIËLE ASPECTEN Niet van toepassing. UITVOERING EN EVALUATIE Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient de gemeenteraad haar college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 juli 2024 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. Planning: 6 juli 2023 Juni 2023 Ca. 10 juli 2023 Sept-okt 2023 18 en event 20 september 2023 Nov-dec 2023 Jan-mei 2024 Mei/juni 2024 1 juli 2024

Behandeling wijzigingsvoorstel in Algemeen Bestuur GGD ZL Raadsinformatiebrief met uitnodiging raadssessie in september om de generieke wijzigingen vanuit de Wgr toe te lichten door BoelsZanders/Cooperación Verzending concept regeling naar deelnemers met verzoek tot voorleggen raden/PS (ontvangen 11 juli 2023) Zienswijzeprocedure raden/PS Digitale informatiesessie raden/PS door BoelsZanders/Cooperación t.a.v. generieke wijzigingen Wgr Eventueel aanpassing regeling n.a.v. ontvangen zienswijzen Toestemmingsprocedure raden/PS Collegebesluiten deelnemers Inwerkingtreding gewijzigde regeling

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Als zienswijze naar aanleiding van de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling GGD ZuidLimburg, kenbaar te maken aan de GGD Zuid-Limburg dat de gemeente Eijsden-Margraten hiermee kan instemmen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 oktober 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M.G.A.J.T. Verbeet

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten 4