20230711 08 RB Aanpassing Gemeentelijk kwaliteitsmenu

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL Aanpassingvanhet Gemeentelijk KwaliteitsmenuEijsden-Marqraten 2013 - afschaffen financiëlebijdragenmodule 7 "Nieuwe(solitaire)woningen”

KORTE SAMENVATTING In het kader van de landelijke woningbouw opgaveen de gemeentelijke ambitie is gevraagd om de financiëlebijdrage opgrondvan het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013 te bekijken. Doorde toegenomen kosten staan woningbouwexploitaties onder druk. Het afschaffen van de GKMbijdrage kan helpen om deze exploitaties financiëleruimte te geven. Uw raad wordt in dit voorstel gevraagd om de GKM-bijdrage bij de module 7 “Nieuwe (solitaire) woningbouw ” af te schaffen.

TOELICHTING AANLEIDING De gemeenteraad van Eijsden-Margraten heeftop 17 december 2013 het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013 (hierna: GKM) als facet-structuurvisie vastgesteld. Dit GKM is een doorvertalingvan het Provinciale Limburgse Kwaliteitsmenu (hierna: LKM). Het LKM bestaat niet meer, gemeenten hebben dit overgenomen in huneigen regelgeving. In Eijsden-Margraten dus in het GKM. Gemeenten zijn inmiddels zelf verantwoordelijk voorde nalevingvan dit GKM. Ook mogenzij zelf aanpassingendoorvoeren. Hiervoor hoeft geen akkoord meer te worden gevraagd bij de provincie. Uiteraard mag het GKM niet in strijd zijn met hogere (provinciale) regelgeving. Het GKM is van toepassingals er een nieuwe ontwikkelingis buiten de rode contour.Bij elke nieuwe ontwikkelingis opgrondvan de ontwikkelmodules altijd een basis landschappelijke inpassingmet groenvereist (dus via een groen/landschappeliikeinpassingsplan). Naast deze groeninpassing kan er nogeen extra compensatie nodigzijn. Dit is opgenomenin bijlage 3 van het GKM. De afgelopenjaren is steeds conformdeze compensatieregeling gehandeld. Overigens heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 11 juli 2017 het GKM deels aangepast. Dit ter verduidelijking van module 7 "Nieuwe (solitaire) woningen.

” Voorde volledigheid wordt verwezen naar dit raadsvoorstel (zie bijlage 1) en het aangepastGKM-beleid van 11 juli 2017 (zie bijlage 2). Tijdens de raadsinformatiebijeenkomst van 13 december 2022 zijn de exploitaties van woningbouwlocaties toegelicht. Doorde toegenomen kosten (voormaterialen, verduurzamingseisen, bouwkosten, onderzoeken etc.) komen deze verder onder druk te staan. Bij het bouwen buiten de rode contour zorgtde GKM bijdrage van € 100,- per m2 bouwvlak (bij woningen)en € 125,- per m2 uitgeefbaar b.v.o. (bij appartementen) voornogeen extra kostenpost. Als gemeente hebben we in deze twee mogelijkheden om te sturen: inkomstenverhogen (grondprijzen),dan wel kosten verlagen. Wat het eerste betreft krijgt uw raad nadere informatie in het kader van de exploitaties van Oost-Maarland dan wel Mheer. Kosten verlagen kan worden gerealiseerd door het schrappenvan de financiëlebijdrage in het GKM. Voorde plannenin OostMaarland en Mheer zoudit een significantekostenverlagingbetekenen.

gemeente Eijsden-Margraten

Dit speelt overigens in meerdere (buur)gemeenten en is daarom dan ookbesproken in regionaal verband. De raden van de gemeenten Valkenburg en Gulpen-Wittem hebben inmiddels de financiële GKM-bijdrage bij nieuwe woningenbuiten de rode contourgeschrapt. In het kader van de landelijke woningbouw opgavenen de ambitie van de gemeente voorhet bouwen van nieuwe woningen- opsommige plaatsen mogelijk ookbuiten de rode contour - is het dus mogelijk om te zorgenvooreen kostenverlagingdoor de financiëlebijdrage bij module 7 “Nieuwe (solitaire) woningen ” (hierna: module 7) te schrappen.En daarmee passende woningbouw mogelijk verder te stimuleren. Dit in lijn met de beleidsregel “Ruim baan voorgoede woningbouwplannen 2021. ” Overigens steeds met oogvoorde ruimtelijke kwaliteit van nieuwe plannen. Het GKM is door de gemeenteraad vastgesteld. Wijzigingendienen ookaan uw raad te worden voorgelegd. In dit voorstel wordt nader ingegaanopde (financiële)gevolgennaar aanleiding van de voorgestelde wijziging- het afschaffen van de financiëleGKM bijdrage in module 7 - zoals opgenomenin het bijgevoegde raadsvoorstel.

MOTIVERING Ruimtelijke afweging bij nieuwe ontwikkelingen Bij een nieuw initiatief - binnen of buiten de rode contour - wordt altijd eerst een ruimtelijk afweging gemaakt. Dat wil zeggen: het is niet zo dat als een landschappelijke inpassingwordt gerealiseerd en een (financiële) bijdrage wordt gedaan een ontwikkelingper definitie kan plaatsvinden. Een nieuw initiatief wordt getoetst aan de geldende regelgeving en beleidskaders. Eénvan deze kaders is het GKM (zie bijlage 2). Als een initiatief past binnen deze regels en kaders en er kan worden gezorgd vooreen goed woon-en leefklimaat dan kan een ruimtelijke procedure worden opgestartom het bestemmingsplan te wijzingenof via een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan. Als er dan wordt gebouwd buiten de rode contour,dan is het GKM van toepassingen gelden de compensatie voorwaarden. Kortom,een financiëlebijdrage is nooitde motivatie voorhet instemmen bij een nieuwe ontwikkeling, de ruimtelijke kwaliteit staat altijd voorop. Bij deze ruimtelijke afweging handelen we overigens al geruime tijd in de geest van de nieuwe Omgevingswet (inwerkingtreding nuvoorzienop1 januari204), met de ja mits-beoordeling, in plaats van nee, tenzij.

Gemeentelijke Kwaliteitsfonds - financiëlebijdragen GKM Op grondvan module 7 is naast de basis landschappelijke inpassinggroen dus ook€100,- per rm2 bouwvlak (bij woningen)dan wel € 125,- uitgeefbaar b.v.o. (bij appartementen) vereist. Overigens kan in relatie tot bijvoorbeeld sloopvan bestaand opstallen ookweer reductie opde bijdrage of geen bijdrage nodigzijn. De financiëlebijdrage wordt gestort in het Gemeentelijk Kwaliteitsfonds (hierna: GKM-fonds). Vanuit dit GKM-fonds worden ontwikkelingenter verbetering van het buitengebied gefinancierd (zie hoofdstuk 4 van het GKM, bijlage 2). Zoals aangegeven is in de huidige module 7 een bijdrage opgenomenvoorwoningbouw. Dit is de huidige module 7: van het GKM: Module7: Nieuwe(solitaire)woningen (vanafd.d. 11juli 2017) Woningbouw - solitair Woningbouw Appartementen

Kwaliteitsbijdrageper eenheid m2bouwvlak m2 uitgeefbaar b.v.o.

Kwaliteitsbijdrage in € €100,€125,-

Alle plannenvoorwoningbouw zijn steeds conformdeze module 7 beoordeeld. De financiëlebijdrage komt dus in het GKM-fonds en wordt ingezet voorontwikkelingenter verbetering van het buitengebied. Ter informatie: vanaf de inwerkingtreding van het GKM in 2013 tot opheden zijn er vijf plannen geweest dit naast de landschappelijkbasisinpassingmet groen ookeen financiëlebijdrage hebben moeten storten in het GKM-fonds. Dit waren twee plannenin het kader van woningbouw, namelijk: Herkenrade ong.St. Geertruid (2015) (realiseren van 1 woning),voor€13.500,Bovenstraat 21 Noorbeek (2023) (realiseren van 10 huurwoningen), voor€19.300,gemeente Eijsden-Margraten

Dit vooreen totaal van € 32.800,- vanuitde module 7 aan financiëlebijdrage in het GKM-fonds. Voorde volledigheid wordt ookverwezen naar de beantwoording van de art. 36 vragen van december 2022, hierin zijn alle plannendie een financiëleGKM-bijdrage hebben gestort tot en met december 2022 opgenomen(zie bijlage 3). Bovenstraat 21 Noorbeek (maart 2023) is dus van daarna. Lopende procedure Bredewea onq.Banholt Verder wordt vermeld dat voorde realisatie van de nieuwe woningenaan de Bredeweg ong.in Banholt(het bestemmingsplan Bredeweg ong.Banholtis nogniet ter vaststelling aan de raad aangeboden) ookeen financiëlebijdrage is vereist van € 89.800,- opgrondvan module 7. Concreet betekent het dat als de wijzigingvan module 7 door de raad wordt vastgesteld, er geen financiëlebijdrage meer nodig is voorde ontwikkelingaan de Bredeweg ong.in Banholt,enkel nogde landschappelijke inpassing. Nieuwetoekomstige woningbouwlocaties Dit betekent dus ookdat voorparticuliere plannen(zoals woningbouw aan de Slakweg in Gronsveld, dat gedeeltelijk buiten de rode contourligt) en de gemeentelijke plannenvoorwoningbouw zoals OostMaarland en Mheer geen financiëlebijdrage meer wordt gevraagd. Overigemodulesin hetGKM In dit voorstel wordt enkel voorgesteld om de financiëlebijdrage in module 7 te schrappen.De overige modules worden niet aangepast.

Hiervoor blijft dezelfde compensatie/bijdrage van toepassing.Zie hiervoornogmaalshet geldende GKM-beleid (zie bijlage 2). Naar aanleiding van bovenstaande wordt voorgesteld om module 7 als volgtaan te passen (aanpassingvan bijlage 3 van het GKM): Voorstel nieuwe invullingmodule 7: Module7: Nieuwe(solitaire)woningen Woningbouw - solitair Woningbouw Appartementen

Kwaliteitsbijdrageper eenheid m2bouwvlak m2uitgeefbaar b.v.o.

Kwaliteitsbijdrage in € €0,€0,-

Daarnaast een tekstuele aanpassing(toevoegingdat geen financiëlekwaliteitsbijdrage meer hoeft te worden geleverd) van module 7 in het GKM beleid oppagina10 en 11. Het voorgestelde aangepaste GKM-beleid is bijgevoegd (zie bijlage 4). Conclusie Doorhet afschaffen van de financiëlebijdrage in module 7 worden de kosten voorwoningbouw buiten de rode contour verlaagd . Er zal echter steeds vooriedere ontwikkelingbuiten de rode contoureen landschappelijke inpassingmet groen (dus een qroen/landschappeliikinpassinqsplan) worden gevraagd en de ruimtelijke kwaliteit staat voorop.

Adviesbesluit Het aangepaste Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013 - kenmerk d.d. 11 juli 2023, met als wijziginghet afschaffen van de financiëlebijdragen in module 7 “Nieuwe (solitaire) woningbouw ”, vast te stellen. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Het GKM is door uw raad vastgesteld. In hoofdstuk2 van het GKM is aangegeven dat bij de beoordeling van nieuwe ontwikkelingeno.a. wordt gekeken naar de ruimtelijke aspecten van het gemeentelijk beleid zoals opgenomenin he Landschapsontwikkelingsplan Eijsden-Margraten en de Strategische Visie Eijsden-Margraten. Deze beleidsdocumenten zijn - ookin samenhangmet bijvoorbeeld provinciaalbeleid - een leidraad bij de beoordeling van een mogelijke ontwikkeling.De aanpassingenvan het GKM doen hieraan geen afbreuk.

gemeente Eijsden-Margraten 3

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE Voordeze aanpassingheeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden. In deze gaat het om een door vertaalde provinciale regeling naar een gemeentelijke regelgeving (structuurvisie)en de aanpassing hiervan. Dit naar aanleiding van de ontwikkelingenopde woningmarkt.

FINANCIËLE ASPECTEN Er wordt geen geld gevraagd in dit voorstel. Wel is het zo dat als de wijzigingvan module 7 door uw raad wordt vastgesteld, nieuwe ontwikkelingenmet woningbouw buiten de rode contour enkel nog landschappelijkworden ingepast. Er volgtdan dus geen financiëlebijdrage meer in het GKM-fonds. Dit geldt voorzowel particuliere als voorgemeentelijke initiatieven. Zie hiervoorde bovengenoemde voorbeelden Bredeweg ong.Banholt,Slakweg Gronsveld, Oost-Maarland en Mheer.

UITVOERING EN EVALUATIE Als de wijzigingis vastgesteld wordt het GKM aangepast. Dit wordt ookdoorgevoerd op www.ruimteliikplannen.nl . Alle nieuwe initiatieven worden opgrondvan het aangepastGKM-beleid d.d. 11 juli 2023 getoetst en beoordeeld. Bij de evaluatie van het GKM in relatie tot de woningbouw plannenkan (indien gewenst) jaarlijkse e.e.a. worden geëvalueerd. Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente Eijsden-Margraten

W\9, gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet opde behandeling in de DialoogvergaderingLeefomgeving;

BESLUIT Het aangepaste Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013 - kenmerk d.d. 11 juli 2023, met als wijziginghet afschaffen van de financiëlebijdragen in module 7 “Nieuwe (solitaire) woningbouw ”, vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

gemeente Eijsden-Margraten