20230711 07 RB Meerjarenbeleidsplan VRZL 2024

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Consultatiemeeriarenbeleidsplan

VRZL 2024t/m 2027

KORTE SAMENVATTING In de Wet veiligheidsregio's staat vermeld dat het bestuur ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt waarin het beleid is vastgelegd voorde taken van de veiligheidsregio. Het huidige meerjarenbeleidsplan Samen Veilig 2020-2023 looptdit jaar ten einde en vraagt om een actualisatie voorde komende beleidsperiode. De gemeenteraad kan indien gewenst het concept risicoprofielaanvullenmet eigen onderkende risico's. Daarnaast kan de raad lokale beleidsprioriteiten en veiligheidsthema's naar voren brengen.

TOELICHTING AANLEIDING Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio stelt ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de Veiligheidsregio. Het huidige meerjarenbeleidsplan Samen Veilig 2020-2023 looptdit jaar ten einde en vraagt om een actualisatie voorde komende beleidsperiode. Bij de totstandkomingvan het (ontwerp)meerjarenbeleidsplan 2024-2027 is nadrukkelijk rekening gehouden met: • De update van het provincialerisicoprofiel; • Landelijke afspraken en ontwikkelingen, waaronder afspraken binnen het Veiligheidsberaad; • (Eu)regionale afspraken en ontwikkelingen, waaronder het meerjarenplan EMRIC 2024-2029; • Regionale bestuurlijke wensen vanuitonder andere de bestuurlijke dialoog brandweerzorg. Ook is gekeken naar wat er afgelopen periode allemaal is gebeurd en welke invloed dat heeft opwie de VRZL is, waar deze voorstaat en wat men de komende periode wilt en moet bereiken vanuitde maatschappelijke rol en positie van de VRZL. De COVID-19-pandemie, de hoogwaterramp in 2021en de stroomaan vluchtelingen en asielzoekers als gevolg van oorlog, conflicten geweid leveren daarbij talrijke ervaringen en inzichten op. Het (ontwerp) meerjarenbeleidsplan gaat uit van realistisch beleid met beoogde resultaten die passen bij de huidige tijdsgeest en binnen een verantwoordfinancieel beleid.

Het voorliggende beleidsplan vervangt daarmee het huidige vastgestelde beleidsplan 2020-2023. MOTIVERING Het meerjarenbeleidsplan geeft de beleidsmatige koers aan die de VRZL de komende vier jaren volgt inzake crisis- en rampenbestrijding en brandweerzorg. Voorde komende beleidsperiode zijn de volgende overkoepelende beleidsambities opgesteld: • Opzet van een flexibele, breed inzetbare crisisorganisatie, ookbij langdurige crises. • Versteviging van de netwerkrol tussen VRZL en (vitale) partners. • Dóórontwikkelingvan de informatiearchitectuur en -veiligheid. • Transformatie van de werk- en denkwijze, van regelgericht naar risicogericht. gemeente

Eijsden-Margraten

• •

• • •

Invoering van een strategische personeelsplanning. Dóórontwikkelingvan een professionele, vitale en wendbare brandweerorganisatie waarin de vrijwilligerspositie is verankerd en waarbij we rekening houden met de gevolgen van Europese regelgeving. Kwaliteitsbehoud van de brandweerzorg zoals die tot uiting komt in het regionale dekkingsplan (effecten van Uitruk opMaat en de geplande nieuwbouwvan kazernes). Dóórontwikkelingnaar een integraal kwaliteitszorgsysteem. Afronding huisvestingsdialoog.

Het beleidsplan kent geen financiëleparagraaf. De reden daarvooris dat het Algemeen Bestuur de opdracht heeft gegeven om de komende jaren binnen de huidige financiëlekaders te blijven opereren. Dat betekent concreet dat de huidige financiëlekaders leidend zijn met de volgende aanvullingen: • De begroting wordtjaarlijks geïndexeerd conformde geldende afspraken daarover. • Er is kostenverhoging mogelijk opbasis van bestuurlijke besluitvorming (bijv. in dossier huisvesting). Deze ontwikkelingen zullen aan het Algemeen Bestuur en aan de gemeenteraden worden voorgelegd. • Er is kostenverhoging mogelijk opbasis van landelijke autonomeontwikkelingen. Ook deze ontwikkelingen zullen eerst aan het Algemeen Bestuur en aan de gemeenteraden worden voorgelegd. • Er zal geen kostenverhoging plaatsvindenopbasis van nieuw intern beleid. Vaststelling van het beleidsplan Veiligheidsregio Zuid-Limburg 2024-2027, inclusief de onderliggende stukken is een verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur van de VRZL. De reactie van de gemeenteraad opde voorliggende stukken zullen worden meegenomen in het vaststellingsproces. De voorgenomendatum van vaststelling van het beleidsplan doorhet algemeen bestuur is 13 oktober 2023. In het Meerjarenbeleidsplan

zijn de drie programmalijnenvan de VRZL uitgesplitst:

Crisisbeheersing& Rampenbestrijding Actueleontwikkelingen: • Verdere professionalisering crisisbeheersing en uitbreiding capaciteit. • Versterking netwerkrol veiligheidsregio's. • Intensivering verbinding Rijk en regio. • Versterking informatiepositieen technologie. Ambities: • Informatiemanagement (IM): verandering en verbetering van denk- en werkwijze doorextra inzet opinformatie gestuurd werken; • Operationele Informatievoorziening(OIV): optimaalvoorzien in de informatiebehoefte van de primaire processen. • MultidisciplinaireOperationele Voorbereiding (MOV) - crisisplanvorming:update van reguliere planvormingen intensivering o.b.v. geprioriteerde thema's: toenemende maatschappelijke onrust,effecten van klimaatverandering en energietransitie. • MultidisciplinairOpleiden Trainen en Oefenen (MOTO): aansluitenbij nog in te voeren landelijke kwaliteitsnormen. Extra aandacht voorgeprioriteerde thema's bij oefeningen. • Kwaliteitszorg en lerend vermogen: dóórontwikkelingGRIP-evaluatiesystematiek, kennisregie, landelijke ontwikkelingen opkwaliteitsgebied, invoering procesgericht werken, uitbreiding van aanpaken ondersteuning bij evaluaties van niet-incidenten (beleids- of procesevaluatie). • Bevolkingszorg: uniformebevolkingszorgfuncties, vakbekwaamheid kernfuncties, verantwoordingt.o.v.

het Algemeen Bestuur, bevordering van samenwerking, regierol voor besturen van veiligheidsregio's, bevolkingszorg en risico- en crisiscommunicatie. • Burgerparticipatie: invoering van de reeds ontwikkelde beleidsstukken burgerparticipatie per gemeente, ondersteuning bij dóórontwikkelingvan de gemeentelijke crisisorganisaties. • Coördinatiebij (langdurige) crises / Knooppunt CoördinatieRegio's-Rijk. • Netwerkrol veiligheidsregio's: dóórontwikkelingtussen VRZL en (vitale) partners. • BDuR / extra uitvoeringsmiddelen: extra middelen vanuithet Rijk t.b.v. extra uitvoeringscapaciteit. gemeente

Eijsden-Margraten

•

Risico- en crisiscommunicatie: BDuR-middelen worden gebruikt voorhogere slagkracht. Op de voet volgen van het onderzoek van NIPV (Nederlands InstituutPublieke Veiligheid) betreffende toekomstige mogelijkheden van waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS).

GeneeskundigeHulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) Actueleontwikkelingen: • Taak differentiatie binnen de ambulancezorg; • Specialisatie en centralisatie van ziekenhuiszorg, minder locaties waar adequate traumazorg verleend kan worden; • Toename medische adviesvragen; • Intensivering samenwerking netwerkpartners. Ambities: • Flexibele opschaling en veranderende rollen. • Voldoenaan wettelijke verplichtingen en opdrachten en inspelen opmaatschappelijke verwachtingen. • Vormgeven van een bovenregionaal netwerk om langdurige en bovenregionale crises gestructureerd aan te pakken. • Zorg en veiligheid verbinden d.m.v. het vormen van een informatieknooppunt. • Spinin het web in de samenwerking met keten- en multi-partners. • Ontwikkelen en updatenzorgrisicoprofielen in afstemming met zorginstellingen. Brandweerzorg Ambities: • Inrichting incidentbestrijding (IB): behoud van slagkracht en optimaliseren dekkingsplan vanuit regionale gedachte. Behoud vrijwilligheid als belangrijk uitgangspunt. • Dekking optimaliseren: Dekkingsplan Brandweer Zuid-Limburg 2024-2027 (bijlage 5.1) is geactualiseerd. • Gebiedsgerichte opkomsttijden(GGO): landelijke uniformesystematiek als beoordelingskader vooropkomsttijden.Aandachtsobjecten (bijv. zorgcentra) met beperkte normtijdvanwege functie van het object.

Bij normoverschrijding wordt gebied of object opaandachtspuntenlijst geplaatst, opbasis waarvan naar aanvullende maatregelen wordt gekeken om de brandweerzorg te verbeteren. • Aanvullende maatregelen: bezetting en locaties kazernes, preventieve (bijv. voorlichting) en preparatieve (bijv. goede bereikbaarheid voorbrandweervoertuigen) maatregelen, gesprekken met gemeenten opbasis van het brandweerrisicoprofiel en dekkingsplan. • Van Uitruk opMaat tot 'bouwsteen verplichtend karakter': invoering van Uitruk opMaat (uitruk met minimaal 4 personen)en maatregelen voorhet behoud van vrijwilligheid opbasis van landelijke juridische kaders. • InnovatieopZuid-Limburgse schaal: o.a. dóórontwikkelingdroneteam, onderzoek naar blusrobots. • Behoud van vrijwilligheid: gezond vrijwilligersmanagement bewerkstelligen. • Inrichting risicobeheersing: gezamenlijke verantwoordelijkheid gemeenten op risicobeheersingsgebied, met de brandweer als dé adviseur fysieke veiligheid. • Ambities team risicobeheersing: minder incidenten, minder slachtoffers en minder materiële schade. Voorgenomen stappen in beleidsplan 2024-2027: • Een omslag van regelgericht naar risicogericht werken en van toetsen aan wettelijke regels naar (brand)veiligheidsadvies. • Proactief inspelen optrends en ontwikkelingen.

• Met de beschikbare capaciteit een zo hoog mogelijke veiligheidswinst behalen dooraandacht te besteden aan de belangrijkste risico’s, waarbij het brandweerrisicoprofiel het fundament vormt. • Verbinding maken tussen het risicoprofielen lokaal veiligheidsbeleid, waarbij de outputvan de gesprekken aan de hand van het brandweerrisicoprofiel de inputvormt voorde speerpunten in het gemeentelijk integraal veiligheidsplan en de daaraan verbonden jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s. Dit ten aanzien van het thema fysieke veiligheid. gemeente

Eijsden-Margraten

• •

Adequate verankering van fysieke veiligheid in het instrumentariumvan de Omgevingswet. Het ‘Omgevingswetproof maken van de organisatie en het leveren van meer integraal advies. Een integrale afweging bewerkstelligen doorhet bevoegd gezag, waarbij restrisico’s bewust worden geaccepteerd. En waarbij actief en transparantwordt gecommuniceerd over deze risico’s, zodat burgers daarmee bekend zijn en opbasis daarvan weten hoe te handelen.

RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITE1T Veiligheid is opgenomen in programma 5 Bestuur en dienstverlening.

PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN Het voorliggende voorstel heeft geen financiëlegevolgen voorEijsden-Margraten. De financiële gevolgen - voorzover nu bekend / concreet - zijn doorde Veiligheidsregio ZL verwerkt in de begroting 2024en verder. UITVOERING EN EVALUATIE Na behandeling van het raadsvoorstel zal het besluit van de gemeenteraad worden medegedeeld.

schriftelijk aan de VRZL

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente

Eijsden-Margraten 4

ê gemeente ■ ■

a

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente gelezen

het voorstel van burgemeester

gelet opde behandeling

• •

Eijsden-Margraten en wethouders;

in de Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT In te stemmen met het meerjarenbeleidsplan VRZL 2024-2027 Geen bijzondere aandachtspuntenkenbaar te maken aan de VRZL

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

gemeente

Eijsden-Margraten 5