20230711 06 RB Waarborgfonds Veiligheidsregio

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Wensen en bedenkingen StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio ’s in oprichting KORTE SAMENVATTING De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om hunwensen en bedenkingen in te brengen ten aanzien van de oprichting van - en deelname aan StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio's, dit op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

TOELICHTING AANLEIDING Op 16 december 2022 heeft het veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van 25 veiligheidsregio ’s, het principebesluit genomen tot het oprichtenvan StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio ’s, die dekking biedt voorin ieder geval de niet- verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeente een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hunwensen en bedenkingen kenbaar te maken. MOTIVERING Op 16 december 2022 heeft het veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van 25 veiligheidsregio ’s, het principebesluit genomen tot het oprichtenvan StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio ’s, die dekking biedt voorin ieder geval de niet- verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeente een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hunwensen en bedenkingen kenbaar te maken.

De gemeenteraden van de inliggende gemeenten van de VRZL worden gevraagd hunwensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur over het ontwerpbesluit tot oprichting van en deelname aan de StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio ’s die namens de VRZL in ieder geval dekking biedt voorde niet- verzekerbare aanspraken als bedoeld in de Landelijke Regeling Aanspraken Dienstongevallen. Reedsdoorlopen besluitvormingsproces: Op 1 juli 2022 heeft het Veiligheidsberaad besloten tot oprichting van het Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio ’s. Op 12 oktober 2022 is het expertise bureau feitelijk opgericht. Door het oprichtenvan het expertisebureau is een eerste stap gezet naar een nieuwe collectieve regeling voormedewerkers van de veiligheidsregio ’s, als hen een dienstongeval overkomt. Het expertisebureau richt zich opde financieringen uitvoeringvan de collectieve regeling. Het voorliggende besluit gaat over de volgende stap om te komen tot een waarborgfonds. gemeente

Eijsden-Margraten

Achtergrond huidige situatie: De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio ’s (RCDV) is enige tijd aan de slag met het thema ‘Goed werkgeverschap na dienstongevallen ’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio ’s ontstaanover de aard en hoogtevan aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio ’s opdit vlak. In de loopder tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aanslootbij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ookde medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe opde vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopentijdens zijn werk. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudtdat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.

Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts ’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen opte vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken ’. Ook is de stap van verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraakdient leidend te zijn voorde medewerker. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio ’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters ’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Dooronderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Om invullingte geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden opbovenstaande ontwikkeling.Kort gezegd is het de bedoeling om: - Landelijk te komen tot éénset van aanspraken bij dienstongevallen; - Het collectief inkopenvan éénongevallenverzekering (voorverzekerbare aanspraken); - Een waarborgfonds opte richten om een oplossing te bieden voor(in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken; - Het oprichtenvan een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; - Het aangaanvan strategische samenwerkingsverbanden.

Gewenstesituatie: De veiligheidsregio's hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voorzoverdeze niet verzekerd zijn. Daarnaast hebben ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunneninkopenen per 1 januari2024 deze schades kunnenafwikkelen. Op termijn kunnenook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt.Hiermee ontstaateen professionele organisatie die invullinggeeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio ’s. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag optermijn ookeen besparing opdoordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1 op2 is. Daarnaast wordt met het expertisebureau behalve een kwaliteitsslag ookeen besparing verwacht door ééngezamenlijke inkoopvan de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades Kostenneutraal De insteek van goed werkgeverschap is om primair een kwaliteitsslag te maken. Dit neemt niet weg dat het uitgangspunt bij de ontwikkelingvan de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen is om de financieringkostenneutraal te laten plaatsvinden.

De insteek is kostenneutraliteit bezien vanuitlandelijk perspectief, omdat het vertrekpunt van elke veiligheidsregio ten aanzien van de financieringen verzekering van schades na dienstongevallen verschillend is. Het is overigens de verwachting dat de samenwerking in zowel het expertisebureau als het waarborgfonds behalve een kwaliteitsslag optermijn ooktot (aanzienlijk) financieel voordeel voorde deelnemers leidt. Dit voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen.

gemeente

Eijsden-Margraten

Op basis van de landelijke vastgestelde verdeelsleutel (opbasis van inwonersaantal)wordt door de VRZL en per 2024 een bijdrage van €140.729per jaar voorzien. Hiermee wordt zowel de premie ongevallen verzekering, als de inleg van het waarborgfonds afgedekt. De kosten worden binnen de bestaande begroting opgevangen.De ongevallenverzekering dient in 2024 opnieuwaanbesteed te worden. Op basis van de huidige ontwikkelingen in de markt ligt het in de lijn der verwachting dat de premie aanzienlijk zal stijgen. De deelname van VRZL aan de StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio ’s, zal optermijn ookinvloed hebben opde personele kosten waarbij de verwachting is dat deze zullen dalen door de gezamenlijke expertise. Geenwensenenbedenkingen Aangezien het voorstel dekking biedt vooronze brandweermensen voorin ieder geval de nietaanspraken na dienstongevallen. Daarnaast zal een gezamenlijk expertisebureau verzekerbare risicobeheer worden opgerichtwaarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunneninkopenen per 1 januari2024 deze schades kunnenafwikkelen. Verder zal het voorstel kostenneutraal worden uitgevoerd. Daarom is het ambtelijk advies om geen verdere wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

De gemeenteraad is verzocht om vóór30 juni2023 eventuele wensen en bedenkingen in te brengen ten aanzien van de oprichting van - en deelname aan StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio's. Er zijn enkele gemeenten die hebben aangegeven deze datum niet te halen in verband met afwijkende raadscycli. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRZL op7 juli 2023 zal er daarom concept besluitvorming plaatsvinden over de oprichting van- en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio ’s. Dit besluit wordt definitief gemaakt na ontvangst van alle reacties. De reactie van uw raad wordt hierdoor, ondanks de late aanlevering, tochmeegenomen in het besluit van het AB van de VRZL. RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT Veiligheid is opgenomenin programma5 Bestuur en dienstverlening. PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE n.v.t. FINANCIËLE ASPECTEN De inrichtingvan het waarborgfonds zal kostenneutraal plaatsvinden binnen de begroting van de VRZL en heeft dus geen financiële gevolgen voorde gemeente Eijsden-Margraten. UITVOERING EN EVALUATIE Het besluit van de gemeenteraad

zal schriftelijk aan de VRZL worden medegedeeld.

Het college van Eijsden-Margraten De Gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Mr. A.P. Krijnen

gemeente

Eijsden-Margraten 3

gemeente

eij sdervmargr aten

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente

Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester gelet opde behandeling in de

en wethouders;

Dialoogvergadering Samenleving;

BESLUIT Geen wensen en bedenkingen in te brengen te aanzien van de oprichting van - en deelname StichtingWaarborgfonds Veiligheidsregio's. Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

gemeente

Eijsden-Margraten

aan