20230424 07 RB Regionaal Beleidsplan Wmo Maastricht-Heuvelland.pdf

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststelling regionaal beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2023-2026 Heuvelland. Beslispunten) Conceptbeleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2023-2026 stellen.

Maastricht

Maastricht Heuvelland vast te

Toelichting Aanleiding/ motivering Volgens de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (Wmo 2015) zijn gemeenten verplicht om periodiek een planvastte stellen. Het huidige Wmo-beleid is vastgelegd in de Toekomstagenda Sociaal Domein Maastricht Heuvelland 2022' (verder: Toekomstagenda) .De Toekomstagenda looptper 1 januari 2023 af; derhalve dient er een nieuw Wmo-beleidsplan te worden vastgesteld. De gemeenten in de regio Maastricht Heuvelland zetten de samenwerking ophet gebeid voort. Er wordt daarom gezamenlijk een nieuw regionaal Wmo-beleidsplan opgesteld.

van de Wmo

De inwoneren zijn leefwereld vormen het ijkpuntvan onsnieuw regionaal Wmo-beleid. Eerder hebben we dat al vastgelegd in de Toekomstagenda. Het voorliggende concept Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning 2023-2026 Maastricht-Heuveliand vormt hier een vervolg op. De afgelopen jaren zijn reeds stappen gezet om inwonersveerkrachtiger te maken en de samenwerking met inwoners, maatschappelijke partners, welzijnsinstellingen en zorgaanbieders te versterken. Dat is bovendien van belang dat de Wrmo-maatwerkvoorzieningen in de toekomst betaalbaar en toegankelijk te houden voor mensen die deze ondersteuning nodig hebben. Een centraal uitgangspuntvan het Wmo-beleids dat wij in de nieuwe beleidsperiode willen voortzetten is dat als mensen meerzelfredzaam en veerkrachtiger en waar nodig passende ondersteuning dichtbij in hunvertrouwde omgeving kunnenkrijgen, dan draagt dat bij aan hunwelzijn en kwaliteit van leven. Wij houden onsvast aan de missie, visie en doelen die wij eerder hebben vastgesteld in de Toekomstagenda Sociaal Domein. Daarbij focussen wij onsnuopde Wmo en opde twee opgaven voorde komende beleidsperiode, namelijk: veerkrachtige inwonersen toekomstbestendige samenwerking. In het voorliggende beleidsplan lichten wij toe hoe wij de komende jaren willen gaan werken daaraan.

In het beleidsplan wordt een uitgebreide toelichting hierop gegeven, inclusief een aanzet voorde uitvoering ophoofdlijnen,zodat gemeenten ruimte houden om lokale accenten te zetten. De samenwerking ophet gebied van de Wmo willen wij voortzetten aan de hand van vier leidende principes: 1. Normaliseren (van de ondersteuningsvraag)

2. 3. 4.

Sterke samenleving (niet te snel terug vallen opde overheid) Doelmatig (verstrekken van gemeentelijke voorzieningen). Betaalbaar (voorburgers en gemeente) en toegankelijk

De komende jaren vormen deze leidende principes samen met de missie en visie het kompasvoorde Wmo. Daaruit vloeien de twee opgaven: veerkrachtige inwoners en toekomstbestendige samenwerking. Deze twee opgaven willen we bereiken aan de hand van vijf beoogde resultaten, namelijk: 1. meer (burger)initiatieven en daarmee een groeiend aantal basisvoorzieningen; 2. een breder basisaanbod dooreen toename van het aantal formele voorzieningen opbasis van de behoefte van de inwoners per wijk/kern; 3. minder maatwerkvoorzieningen, omdat inwoners die minder nodig hebben en omdat er meer basisvoorzieningen zijn; 4. samen met onze ketenpartners zorgen vooreen toekomstbestendig partnerschap; 5. betaalbare Wmo-voorzieningenbinnen de gemeentelijke begroting. De beoogde resultaten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Investeer je in het basisaanbod, normalisering en de samenwerking dan verdient zich deze werkwijze terug in betaalbare voorzieningen binnen het beschikbare budget.

Relatiemet bestaandbeleiden strategische visie/ integraliteit 1. Programmabegroting 2023-2026.

Programma 1. Kwaliteit van Leven.

1.1. Inclusieve samenleving. Onze ambitie is dat Eijsden-Margraten een inclusieve samenleving is waarin iedereen doen ookmee kan doen als ookgestimuleerd wordt om mee te doen.

die mee wil

1.2. Een gezond verenigingsleven. Nieuw is de introductievan een maatschappelijke stimuleringssubsidie. Hiermee worden verenigingen aangespoord om bijdragen te leveren aan sociaal maatschappelijke opgaven. Bovenopde basissubsidie kunnenverenigingen hiermee extra middelen genereren voornieuwe activiteiten. Deze aanvullende subsidieregeling heeft tevens ten doel om een impulste geven van deelname aan sociale activiteiten. 1.4 Ontmoetingsruimten in elke kern. Voorhet stimuleren van betrokkenheid, het tegengaan van eenzaamheid, het met elkaar in contact zijn, samen activiteiten doen en het faciliteren van een gezond verenigingsleven is het van belang dat er in de directe nabijheid goed toegankelijke ruimten zijn waar onze inwoners elkaar kunnen ontmoeten. 1.7 Zorg opmaat met focusopkostenbeheersing. In dat licht wordt ingezet open geïnvesteerd in algemeen toegankelijke welzijns- en zorgvoorzieningen, het "voorliggende veld” en de inzet van de consulentWelzijn WMO en consulent Welzijn Jeugd. Het doel is (en blijft) om alleen maatwerk voorzieningen aan te bieden indien de algemene voorzieningen geen of onvoldoendeoplossingbieden. Afspraken binnen de regionale samenwerking ophet gebeid van de Wmo vormen tevens een basis voorhet voorliggende concept-beleidsplan Wmo. De besluitvorming over het concept-beleidsplan wordt gelijktijdig in de regiogemeenten doorlopen. 2.

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente

Eijsden-Margraten 2022.

Gevolgen -------------------------------------------------------------------------------------------Burgerparticipatie, toelichtingen verantwoording De besluitvorming over een nieuw regionaal Wmo-beleidsplan is gestart op20 september 2022. 2

Ons college heeft op20 september 2022 een formeel advies over het eerste concept-beleidsplan gevraagd aan de adviesraad Sociaal Domein Eijsden-Margraten (zie bijlage 1). Dat conceptis op28 september 2022 inhoudelijktoegelicht aan de adviesraden van de samenwerkende regiogemeenten. De adviesraad heeft op7 november 2022 een reactie daarop geformuleerd (zie bijlage 2). Dezelfde reactie hebben de samenwerkende gemeenten ontvangen. In hunreactie hebben de adviesraden aangegeven vooralervaringen en kennis te willen delen en inhoudelijke inputte willen leveren in een dialoogsessie met de gemeenten. Een dialoogsessie vondplaats op29 november 2022. De adviesraden hebben daarna een inhoudelijke inputgeleverd (zie bijlage 3). Op basis daarvan is het eerste conceptaangepast en een reactie richting de adviesraad geformuleerd (zie bijlage 4). Alle adviesraden van de samenwerkende regiogemeenten hebben dezelfde reactie ontvangen van hun colleges. In de reactie hebben wij aangegeven opwelke puntenhet eerste conceptbeleidsplan is aangepast en/of opwelke manier de inputvan de adviesraden wordt meegenomen in het vervolgproces. Op 25 januarijl.is het definitief conceptbeleidsplan besproken in Portefeuillehouders overleg Maastricht Heuvelland. De portefeuillehouders staan achter het voorliggende conceptbeleidsplan. Op 30 januarijl. zijn de doorgevoerde wijzigingen in het eerste adviesraden.

concept-planbesproken met de

Op 10 februari jl. heeft onscollege een brief van de adviesraad ontvangen. In de brief vat de adviesraad eerdere reacties ophet concept-plansamen en geven een definitief advies over het voorliggende concept-beleidsplan, zie bijlage 6.

Financiëleen personeleaspecten, incidenteel/ structureel,begrotingspost Voordit regionale Wmo-beleidsplan gelden de financiële kaders voorde uitvoering van de Wmo, zoals deze voorelke de deelnemende gemeenten worden vastgesteld doorhungemeenteraden in de begroting voorde periode 2023-2026. Het beleidsplan dient te worden uitgevoerd binnen de financiële kaders in de meerjarenprogramma begroting 2023-2026, Programma 1 Kwaliteit van Leven 2023-2026, speerpunten 1.1. 1.2. 1.4. 1.7. Begrotingspost

Begroot bedrag

Werkelijke geboekte uitgaven

Harde verplichti ng / bestelbon

Begrotings ­ ruimte

Gevra agd bedra g voorst el

Extra vraag (-/-) / ruimte (+)

A

B

O

D=(A-B-C)

E

F=(D-E)

6662002 WMO algemene voorzieningen 6662003 Huiskamers

€

311.969

€0

€0

€ 311.969

€0

€

311.969

€

39.490

€0 €0 €0

€

39.490

€ 265.235

€0 €0 €0

€

6662010 WMO maatwerk 18+ 6662011 WMO Hulpbij de Huishouding 6662012 WMO Dagbesteding 6662013 WMO Begeleiding

€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0

€0 €0 €0 €0 €0 €0

€2.213.210

€0 €0 €0 €0 €0 €0

€2.213.210

€0

€0

€ -134.000

€0

€ -134.000

6667000Eigen bijdrage RGB

€ 2.213.210 €

618.021

€

610.536

€ -134.000

39.490

€ 265.235

€ 618.021 € 610.536

€ 265.235

€ 618.021 € 610.536

3

6668010St. MEE/WMO 6670000Welzijnswerk 6670600Collectieve vervoersvoorziening 6670700WVGGZ

€ 236.772 € 654.000 € 508.384

€ 236.772 € 654.000 € 508.384

€ 236.772 € 654.000 € 508.384

€

€

€

Totaal

€5.319.217

-4.400

-4.400

€ 5.319.217

-4.400

€5.319.217

Planning, uitvoeringen evaluatie De besluitvorming over een nieuw regionaal Wmo-beleidsplan start met een inspraaktraject en advisering over het eerste conceptbeleidsplan doorde adviesraden Sociaal van de samenwerkende gemeenten. Aan de hand van de inspraakreacties en inputvan de adviesraden hebben wij het eerste conceptvan het beleidsplan aangepast. Het voorliggende definitieve conceptbeleidsplan wordt gelijktijdig voorgelegd aan de raden van de samenwerkende regiogemeenten ter besluitvorming.. Monitoring Het verzamelen van de benodigde basisinformatie (dashboard) is in onze gemeente afgerond. Deze monitorwordt wel voortdurenddoorontwikkeld.De gegevens worden regionaal uitgewisseld. De monitor(dashboard) bestaat uit twee onderdelen: maatwerkvoorzieningen en algemeen toegankelijke voorzieningen in onze gemeenten. De monitorsbevatten zowel financiële als inhoudelijke informatie t.a.v. elk onderdeel van de Wmo die in dit plan aan orde zijn gesteld. Plan-Do-Check-Act (P-D-C-A). De monitorgeeft veel informatie over de regionale en gemeentelijke ontwikkelingen. Dit betreft zowel gewenste als ongewenste ontwikkelingen opbasis waarvan eventueel bijsturing nodig kan zijn en waarover wij regionaal met elkaar afstemmen, van elkaar leren en kennis en ervaring met elkaar uitwisselen.

Naar aanleiding van het geconstateerde in de monitoringworden, waar nodig gezamenlijk, aanvullende en verdiepende analyses gemaakt. Dit vormt de basis voorhet al dan niet inzetten van eventuele beheersmaatregelen en/of beleidsmatige plannen en wijzigingen die wij regionaal kunnenafstemmen. Het effect van de ingezette maatregelen wordt vervolgens gemonitord waarna opnieuwafwegingen worden gemaakte ten aanzien van de geconstateerde feiten. Daarmee is de P-C-D-A-cyclus rond. Vanuitde informatie die voorhandenis bestaat een redelijk volledig en goed beeld van de situatie, trends en bijzonderheden binnen de Wmo en kunnenwij voortgang monitoren.Hetgeen wij binnen de monitoringconstateren zetten wij af tegen de beoogde resultaten in het beleidsplan. Wij sturen verder opde voorafvastgestelde beoogde resultaten, doelen en indicatoren bij lokale en/of regionale projecten, die de komende vier jaar worden opgezet opbasis van het beleidsplan. Wanneer op bepaalde indicatoren afwijkingen worden geconstateerd, worden hiertoe aanvullende analyses gemaakt om de projecten tijdig bij te kunnensturen. Hiermee creëren wij inzicht, overzicht en uitzicht. Evaluatie Het beleidsplan wordt onder meer aan de hand van de bovenstaande gegevens uiterlijk voor1 juni 2026 dooreen onafhankelijke partij geëvalueerd.

De uitkomstvan deze evaluatie wordt gedeeld met alle belanghebbenden en zal de basis vormen vooreen nieuw beleidsplan vanaf 2027. Daarmee is de P-C-D-A beleidscyclus rond. Communicatie Het beleidsplan wordt bekend gemaakt en gepubliceerd Onze ketenpartners worden geïnformeerd.

via daarvoor aangewezen

kanalen.

Maatschappelijke effecten Er wordt geïnvesteerd in inclusieve samenleving, zodat iedereen die mee wil doen ookmee kan doen. Er wordt geïnvesteerd in preventie vanuitgedachtegoed van Positieve Gezondheid. Daartoe wordt veerkracht, eigen kracht, zelfredzaamheid van inwonersverstrekt. Eenzaamheid wordt bestreden, er wordt geïnvesteerd in verenigingsleven, ontmoetingsruimtenen activiteiten in elke kern. Verschuiving van maatwerkvoorzieningen naar algemeen toegankelijke voorzieningen wordt gerealiseerd. Er komen meer passende alternatieven voormaatwerkvoorzieningen. 4

Privacy Niet van toepassing Risico’s Het regionale beleidsplan is niet specifiek gebaseerd opeen financiële situatie binnen de individuele gemeenten. De uitvoering van het beleidsplan dient binnen de financiële kaders van de gemeente te passen. De mate waarin de ambities kunnenworden waargemaakt kan per gemeente verschillen. Het beleidsplan wordt nader uitgewerkt in een uitvoeringsplanwaar ruimte zal zijn vooraanpassingen aan de lokale situatie. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

5

eijsden-margr aten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente gelezen gelet

Eijsden-Margraten

het voorstel van burgemeester

en wethouders;

opde behandeling in de Dialoogvergadering

Samenleving;

Besluit: Het Beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2023-2026 stellen, zoals opgenomen in bijlage 1.

Aldus besloten in de openbare vergadering

Maastricht Heuvelland vast te

van 24 april 2023.

6