20230328 08a RV Voorbereiden woonzorgvisie.docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Voorbereiden van een gemeentelijke woonzorgvisie

Beslispunt(en) Het college opdracht te geven om een woonzorgvisie voor Eijsden-Margraten voor te bereiden en deze ter vaststelling aan de raad aan te bieden, conform de voorliggende bestuursopdracht.

Toelichting Aanleiding / motivering In dit voorstel wordt uw raad gevraagd het college opdracht te geven om een Woonzorgvisie EijsdenMargraten voor te bereiden en deze ter vaststelling aan de raad aan te bieden, conform de voorliggende bestuursopdracht. Een gemeentelijke woonzorgvisie is met ingang van 1 januari 2024 verplicht. Deze verplichting vloeit voort uit de prestatieafspraken die de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening met de provincies en woningcorporaties verleden jaar heeft afgesloten, in het kader van de “Nationale Woon- en Bouwagenda” en het “Programma Woningbouw”. Wettelijk zal de plicht voor het hebben van een gemeentelijke woonzorgvisie naar verwachting worden verankerd in de in voorbereiding zijnde de “Wet Regie op de Volkshuisvesting” . Voorts vormt deze visie een sturingsmiddel om uitvoering te geven aan onze woonzorgopgave. In de resultatenanalyse van het woonbehoefteonderzoek 2022-2035, waarvan uw college en de raad in juli verleden jaar in kennis zijn gesteld, wordt op hoofdlijnen de kwantitatieve woonzorgopgave weergegeven. Hieruit blijkt dat deze opgave de komende jaren stijgende is. Het vaststellen van een woonzorgvisie een raadsbevoegdheid.

Hoewel het verplicht is deze visie volgend jaar te hebben, wordt het raadzaam geacht uw raad voorafgaand aan het totstandkomingsproces hiervan te informeren en te sonderen over eventuele wensen en/of eisen ten aanzien van de visie. Via de voorliggende bestuursopdracht wordt verzocht het college opdracht te verlenen om een woonzorgvisie ter vaststelling aan u aan te bieden. Verwezen wordt naar paragraaf “Planning, Uitvoering en Evaluatie“ van dit voorstel, waarin het proces tot aan de voorgestelde besluitvorming wordt weergegeven, alsmede naar de bijgevoegde bestuursopdracht waarin eveneens op de procesplanning wordt ingegaan. Het samenstellen van een woonzorgvisie vereist specifieke kennis van de zorgbehoefteontwikkeling, het beschikbare aanbod (vastgoed, zorg- en welzijnsaanbieders) en ontwikkelingen omtrent de toekomstige (woon)zorgregelgeving. Deze regelgeving is immers continue in ontwikkeling vanwege de (landelijk) stijgende zorgvraag en hiermee gepaard gaande kosten. Vanwege haar expertise heeft bureau InnDev (destijds PC-Kwadraat) in 2015 de gevolgen van de extramuralisering van de zorg voor ons geanalyseerd. Als onderdeel van het woonbehoefteonderzoek 20222035, heeft dit bureau ook de verwachte kwantitatieve woonzorgbehoefte op hoofdlijnen voor EijsdenMargraten in beeld gebracht.

Via de woonzorgvisie wordt deze behoefte/opgave kwantitatief verfijnd en kwalitatief vertaald in een woonzorgvisie, voorzien van een uitvoeringsprogramma voor de periode tot 2030,

met een doorkijk naar 2040. Vanuit die optiek is het voor de hand liggend dat bureau InnDev ook opdracht wordt verleend deze vertaalslag te maken. Zoals uit de bestuursopdracht blijkt, geeft de Stuurgroep Wonen sturing aan het proces. De stuurgroep zal bestaan uit de wethouders voor de Fysieke Leefomgeving en het Sociale Domein. Om uw raad zo goed mogelijk bij het proces te betrekken en zo breed mogelijke relevante input te vergaren, zal in overleg met de stuurgroep één of meerdere klankbordsessies met raadsleden plaatsvinden. Alvorens uw raad de woonzorgvisie ter besluitvorming wordt aangeboden, zal u over de voorgenomen conceptvisie nader geïnformeerd worden via een Buitengewone Raadsbijeenkomst (BRB). Als eindproduct zal uw raad een concept woonzorgvisie voor Eijsden-Margraten voorzien van een uitvoeringsprogramma tegemoet zien. Als alles volgens planning verloopt, zal de woonzorgvisie eind dit jaar aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden. In het uiterste geval is dit in Q1-2024, mocht het proces vertraagd worden. Uw raad wordt van de procesvoortgang in kennis gesteld via de periodieke raadsinformatiebrieven (zie paragraaf “Communicatie”).

Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit In de Lokale woonvisie “Samen bouwen aan de toekomst 2019-2025”, het bestuursakkoord “Goed leven in elke kern 2022-2026” en bij het vaststellen van Wonen als prioritair beleidsthema, is het creëren van voldoende huisvesting voor diverse doelgroepen, waaronder woonzorgvragers, één van de uitgangspunten, die tevens bijdraagt aan het creëren dan wel behouden van leefbare kernen. Om zicht te krijgen op onze huisvestingsopgave, hebben wij in 2022 onze woonbehoefte voor de periode tot 2035 laten onderzoeken. Op basis van deze behoefte wordt een woningbouwprogramma samengesteld voor de komende jaren, waarvan invulling geven aan de woonzorgopgave onderdeel uitmaakt. Met behulp van de woonzorgvisie kan hieraan op een kwantitatieve en kwalitatieve wijze invulling worden gegeven. In onze Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026, prioritair thema 4 Wonen en Leefomgeving, is budget gereserveerd voor het samenstellen van een integraal woningbouwprogramma voor de komende jaren. Via de woonzorgvisie wordt invulling gegeven aan onze woonzorgopgave als onderdeel van ons woningbouwprogramma.

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Om een breed gedragen visie te krijgen worden de stakeholders waaronder de woningcorporaties, zorg- en welzijnsaanbieders en onze zorgvragers, actief in het proces betrokken middels deelname in werkgoepen. Draagvlak van de stakeholders is immers van groot belang bij de realisatie van het uitvoeringsprogramma, dat deel uitmaakt van de visie. De raad wordt via één of meerdere klankbordsessie bij de visievorming betrokken, waardoor naast het leveren van input en het creëren van draagvlak, ruimte voor toelichting en verantwoording ontstaat. In overleg met de Stuurgroep wordt bepaald op welke adequate wijze burgerparticipatie bij de visievorming. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Financiële aspecten De totale kosten voor de benodigde externe expertise om uitvoering te geven aan deze opdracht, bedragen € 20.000,-- excl. btw. Zoals voorgaand toegelicht, vormt de woonzorgvisie de kwantitatieve en kwalitatieve input voor onze (verplichte) woonzorgopgave, als onderdeel van deze woningbouwprogrammering. In onze Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026, prioritair thema 4 “Wonen en Leefomgeving”, begrotingspost “Woningbouw naar behoefte in elke kern”, is een bedrag opgenomen ad € 50.000,-- voor het samenstellen van een integrale gemeentelijke woningbouwprogrammering.

De kosten ad € 20.000,-- excl. btw zullen daarom ten laste worden gebracht van deze begrotingspost. Het betreft een eenmalige (incidentele) uitgave en het restant budget ad. € 30.000 is voldoende om de voorgestelde integrale gemeentelijke woningbouwprogrammering samen te stellen. Personele aspecten. Zoals voorgaand vermeld, geeft de Stuurgroep Wonen sturing aan het proces voor de totstandkoming van de woonzorgvisie. De stuurgroep bestaat uit de wethouders voor de Fysieke Leefomgeving en het Sociale Domein, waarvan eerstgenoemde coördinerend is vanwege het feit dat de woonzorgvisie onderdeel zal gaan

uitmaken van onze woningbouwopgave. De Stuurgroep wordt ondersteund door een projectgroep, bestaande uit een adviseur van het externe adviesbureau dat het project begeleid en ambtelijk vanuit het Fysieke en het Sociale Domein. De projectgroep bereidt de stukken voor de Stuurgroep voor. Risico’s Een risico tijdens het proces kan zijn als er onvoldoende overeenstemming wordt bereikt over de visievorming of het uitvoeringsprogramma met (bepaalde) stakeholders. In dit geval ontstaat er geen breed gedragen visie, dat tot problemen kan leiden bij de realisatie van het bij de visie behorende uitvoeringsprogramma. Planning, uitvoering en evaluatie 28 maart 2023

Bestuursopdracht raad aan college.

29 maart 2023

Opdrachtverlening aan bureau InnDev

Q2-2023

Inventarisatiefase. Het completeren van de inzichtelijkheid van de opgave, waarbij de ontbrekende relevante gegevens worden verzameld en geanalyseerd.

Q2 – Q3 2023

Formuleringsfase van de visie. Op basis van analyses, beleidskaders en gegenereerde inzichten wordt de visie geformuleerd.

Q3 - Q4 2023

Formuleringsfase van de ambities en doelen: in deze fase wordt de beoogde programmering op hoofdlijnen bepaald.

Q4-2023

Een met de stakeholders afgestemde concept visie.

Q4-2023

Toelichting concept woonzorgvisie met uitvoeringsprogramma aan de raad via BRB.

Q4-2023

Vaststelling woonzorgvisie met uitvoeringsprogramma door de raad. Mocht dit Q12024 worden vanwege procesvertraging, dan wordt uw raad tijdig hierover geïnformeerd.

Q1-2024

Vanaf Q1 uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma.

Om te sturen op de realisatie van de in de visie vastgelegde ambities en doelstellingen, maakt een uitvoeringsprogramma onderdeel uit van de woonzorgvisie. Dit programma wordt bij uitvoering periodiek geëvalueerd. Hierop wordt nader ingegaan als de visie ter besluitvorming aan uw raad wordt aangeboden. Communicatie Zoals aangegeven worden de stakeholders (woningcorporaties, zorg- en welzijnsaanbieders en zorgvragers) tijdens het proces via werksessies bij de visievorming betrokken, om een breed gedragen visie te krijgen. Met dit doel wordt ook de raad via één of meerdere klankbordsessie(s) betrokken. Daarnaast wordt uw raad via een periodieke raadsinformatiebrief geïnformeerd over de procesvoortgang en wordt uw raad via een buitengewone raadsbijeenkomst nader geïnformeerd over de samengestelde conceptvisie, alvorens de visie aan u ter vaststelling wordt aangeboden. De stuurgroep bepaalt tijdens het proces het moment en de wijze van communicatie naar het college, de raad en externen. Maatschappelijke effecten Het doel van deze visie is om op een verantwoorde wijze invulling te geven aan de kwantitatieve en kwalitatieve woonzorgvraag, als onderdeel van onze huisvestingsopgave. Wij beogen hiermee dat onze zorgbehoevende inwoners zoveel mogelijk in onze gemeente kunnen blijven wonen.

Privacy N.v.t. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris, De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J. B. Cox

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Leefomgeving; Besluit: Het college opdracht te geven om een woonzorgvisie voor Eijsden-Margraten voor te bereiden en deze ter vaststelling aan de raad aan te bieden, conform de voorliggende bestuursopdracht. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 maart 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Mr. A. P. Krijnen