20230328 06e Bijlage 4 Besluit GS vormvrije mer-beoordeling.pdf
Tekst van het document
ZuidLtmburg
Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg
Vormvrije m.e. r.-beoorde li ng
Curfs Holding B.V. te Eijsden-Margraten
Zaaknu m me r: 2022-06517 5
Kenmerk: 2022111 030 d.d.1 5 december 2022 Verzonden: 19 december 2022
INHOUDSOPGAVE
1
Besluit
3
2
Procedure
5
2.1 Aanmeldnotitiem.e.r.-beoordeling 2.2 Voorgenomen activiteiten 2.3 Huidigevergunningsituatie 2.4 Bevoegd gezag 2.5 Procedure
5 5 6
Beoordeling
7
3,1 De kenmerken van het project 3.2 De plaats van het project 3.3 De kenmerken van het potentiële effect
í0
3
Zaaknum m er: 2022-0651 7 5
6 6
8 12
2
1
Besluit
Onderwerp Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op 20 november 2022 een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling ontvangen van Curfs Holding B.V. in verband met een aanvraag voor een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De inrichting
van Curfs Holding B.V. is gelegen aan de Gronsvelderweg 1 ,6247 ER Gronsveld. De aanmeldnotitie is geregistreerd onder zaaknumme r 2O22-06517 5. ln de aanmeldnotitie zijn de voorgenomen activiteiten en de te verwachten effecten beschreven zodat het bevoegd gezageen weloverwogen beslissing kan nemen of er (mogelijk) sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen en de omgevingsvergunningaanvraag vergezeld moet gaan van een m il ieueffectrapportage.
Doel activiteiten De voorgenomen activiteiten zijn gericht op het vergroten van de reeds bestaande opslag van gevaarlijke stoffen. De inrichtinghouder is voornemens om zowelADR 8 als ADR 9 stoffen op te gaan slaan binnen de bestaande PGS 15 loods.
ln hoofdstuk 2 is een uitgebreidere motivering van het project opgenomen
Besluit Uit de inhoudelijke beoordeling blijkt dat er voor de voorgenomen activiteiten geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Gelet op artikel 7.17,lid I van de Wet milieubeheer besluiten Gedeputeerde Staten van Limburg daarom dat het ppstellen van een milieueffectrapport (MER) niet noodzakelijk is bij de voorbereiding van de ngsvergunning voor de activiteit milieu aanvraag om een :
Gedeputeerde namens
c RUD
burg
Zaaknummer: 2022-06517 5
3
Afschriften Dit besluit is verzonden aan de gemachtigde, zijnde Kragten B.V. Postbus 14, 6040 AA, Roermond. Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: . Curfs Holding B.V. Gronsvelderweg 1,6247 ER Gronsveld; . College van burgemeester en wethouders van Eijsden-Margraten, Postbus 10, 6269 ZG Margraten
Rechtsbescherming Dit besluit is een beslissing betreffende de procedure tot het voorbereiden van een besluit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, juncto artikel 2.6 van de Wabo. Op grond van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht is dit besluit niet vatbaar voor bezwaar of beroep. Dit is anders wanneer u, los van het voor te bereiden besluit, rechtstreeks in uw belang wordt getroffen. Alleen in dat geval kan bezwaar worden gemaakt bij het college van Gedeputeerde Staten van Limburg. Wel kan een ieder gebruik maken van het rechtsmiddel dat geboden wordt in het kader van de procedure om te komen tot een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, juncto artikel 2.6 van de Wabo voor de verandering van de inrichting. Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u beauaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten de naam en het adres van de indiener; de datum; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, en; de redenen van het bezwaar (motivering).
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Limburg Cluster Juridische Zaken en lnkoop, team Rechtsbescherming Postbus 5700 6202MA MAASTRICHT
Voor meer informatie verwijzen wij u naar www.limburg.nl. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, dan kunt u tevens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, sector Bestuursrecht, Postbus 950; 6040 M. Roermond. U kunt ook digitaal een verzoek indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.
Zaaknummer: 2022-06517 5
4
2
Procedure
2.1 Aanmeldnotitiem.e.r.-beoordeling Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op 20 november 2022 een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling ontvangen van Curfs Holding B.V. in verband met een reeds ingediende aanvraag voor een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). lngevolge artikel 7.2 eerste lid onder b van de Wet milieubeheer (Wm) worden in het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) activiteiten aangewezen ten aanzien waarvan het bevoegd gezag op grond van artikel 7.17 of 7.19 Wm moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Daarnaast worden ingevolge het vierde lid van dit artikel de categorieën van besluiten aangewezen in het kader waarvan moet worden beoordeeld of die activiteiten de hiervoor genoemde gevolgen kan hebben. De (voorgenomen) activiteit binnen de inrichting van Curfs Holding B.V. komt voor in categorie D 25.1 van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Categorie D 25.1 ziet toe op de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor de opslag van aardolie, petrochemische of chemische producten. Bij Curfs Holding B.V. is er sprake van grootschalige opslag van chemische producten. De drempelwaarde voor een m.e.r.-beoordeling is aanzienlijk: 100.000 ton of meer.
Deze drempelwaarde wordt binnen de inrichting duidelijk niet overschreden maar de categorie zorgt wel voor een verplichting tot het doorlopen van een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Op grond van artikel 2viifde lid onder b Besluit milieueffectrapportage dient bij het onderschrijden van de drempelwaarde een vormvrije m.e.rbeoordeling te worden uitgevoerd om vast te stellen of zich mogelijk belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen voordoen.
2.2 Voorgenomen activiteiten De voorgenomen activiteiten zijn gericht op het vergroten van de reeds bestaande opslag van gevaarlijke stoffen. Momenteel is binnen de inrichting de opslag van 1.000 ton zinkoxide vergund. Curfs Holding B.V. is voornemens om een omgevingsvergunning aan te vragen zodat men niet enkel specifiek de gevaarlijke
stof zinkoxide maar ook andere gevaarlijke stoffen met ADR klasse 9 (waterbezwaadijk) op mag slaan. Verder wil het bedrijf ook de opslag van stoffen met de klasse ADR 8 (bijtend) vergund krijgen. De gewenste ADR stoffen klasse I en 9 zijn vaste of vloeibare stoffen die niet brandbaar en ook niet explosief zijn.
Curfs Holdin B.V
de
stoffen in embal
nde
-rv, Y9r
Locatie
Dieselolie
Opslaqhoeveelheid 1000liter
Zinkoxide
1.000 ton
Loods 13
Product
Met de nieuwe
wordt de
van de vol
nde
Loods 8
stoffen
Opslaqhoeveelheid
Locatie
Dieselolie
1.000 liter
Loods 8
ADR I (Verpakkinsssroep ll & lll) ADR I (zonder biikomend gevaar)
1.000 ton 1.000 ton
Loods 13 Loods 13
ProducUgevarenklasse
Zaaknummer: 2022-06517 5
und
und
5
2.3 Huidige vergunningsituatie Op 19 juni 2018, kenmerk 347161, hebben wij aan Curfs Holding B.V. een revisievergunning ingevolge de Wabo verleend voor een inrichting voor de opslag van (gevaarlijke) stoffen/chemische producten, gelegen Gronsvelderweg 1,6247 ER Gronsveld. De inrichting is gelegen op de percelen kadastraal bekend als Gemeente Eijsden, sectie M, nummers 215,216, 233, 234, 248, 249,250,251 en 310. Verder hebben wij op 20 januari 2022, kenmerk 20221620, een veranderingsvergunning verleend voor een verhoging van de opslag van zinkoxide naar 1.000 ton. Met het van kracht worden van deze omgevingsvergunning is Curfs Holding B.V. onder de werkingssfeer van het Brzo 2015 komen te vallen als zijnde een hogedrempelinrichting.
2.4 Bevoegd gezag De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in categorie 1.1 a,2.1 a, 4.4 j-1o, 5.1 , 13.1 a-2o en22 van
bijlage 1, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast betreft het een inrichting waarop het Brzo 2015 van toepassing is. Daaiom zijn wij het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning.
2.5 Procedure Gelet op artikel 2 vijfde lid onder b Besluit milieueffectrapportage jo. artikel 7.16 eerste lid Wet milieubeheer (Wm) dient de initiatiefnemer schriftelijk aan het bevoegd gezag mede te delen dat hij voornemens is een activiteit te ondernemen die is aangewezen krachtens artikel 7.2 eerste lid onder b Wm. Bij de aanmeldnotitie dient de initiatiefnemer de gegevens te verstrekken die genoemd worden in artikel 7.16 tweede, derde en vierde lid Wm. Op basis vah de ingediende aanmeldnotitie dient het bevoegd gezag een beslissing te nemen omtrent de vraag of bij de voorbereiding van het betrokken besluit voor de activiteit vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die zij voor het milieu kan hebben een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. De gevolgde procedure is op grond van artikel 2 vijfde lid onder b Besluit milieueffectrapportage
opgenomen in de artikelen7.16,7.17, eerste tot en met vierde lid, 7.18, 7.19, eerste en tweede lid, en 7.20avan de wet van de Wet milieubeheer (Wm).
Termijn Aangezien wij niet de initiatiefnemer zijn van de voorgenomen activiteit, nemen wij de beslissing uiterlijk zes weken na de datum van ontvangst van de aanmeldnotitie (art.7.17 eerste lid Wm).
Zaaknummer: 2022-06517 5
6
3
Beoordeling
Op grond van artikel 7.17, derde lid Wm moet bij de beslissing rekening gehouden worden met de criteria die in bijlage lll van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling zijn aangegeven. De criteria zijn:
1. De kenmerken van het project. Hierbij moet in het bijzonder in overuveging worden genomen: . de omvang van het project; . de cumulatie met andere projecten; . het gebruik van natuurlijke hulpbronnen; . de productie van afvalstoffen; . verontreiniging en hinder; . risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. 2. De'plaats van het project. Bijde mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project van invloed kan zijn moet in het bijzonder in ovenveging worden genomen: . het bestaande grondgebruik; . de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratieve vermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied; r het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, rnet in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden:
a b. c. d. e. í.
wetlands; kustgebieden; berg- en bosgebieden; reservaten en natuurparken; gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones door de lidstaten aangewezen krachtens Richtl ij n 7 I I 409I EEG (Vogelrichtl ij n ) en Riqhtlijn 921 431 EEG ( Habitatrichtl ijn); gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde ngrmen inzake
milieukwaliteit reeds worden overschreden; gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid; landschappen van historisch, cultureelof archeologisch belang. De kenmerken van het potentiële effect. Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in ovenveging worden genomen: . het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking); . het grensoverschrijdende karakter van het effect; . de waarschijnlijkheid van het effect;
g h.
3.
. . '
de duur; de frequentie; en de omkeerbaarheid van het effect.
Daarnaast houdt het bevoegd gezag rekening met, voor zover relevant, de resultaten van eerder uitgevoerde controles of andere beoordelingen van gevolgen voor het mílieu.
Zaaknummer: 2022-06517 5
7
3.1
De kenmerken van het project
3.1.'l
De omvang van het project
ln de huid
situatie is de vo
van
de
Product
ke stotfen
Locatie
Dieselolie
Ooslaqhoeveelheid 1000liter
Loods B
Zinkoxide
1.000 ton
Loods 13
ln de
situatie zal het bed
de
e
o
ProducUgevarenklasse
Ooslaqhoeveelheid
Locatie
Dieselolie
1.000 liter
Loods 8
ADR I (Veroakkinqsqroep ll & lll) ADR I (zonder biikomend qevaar)
í.000 ton
Loods 13
1.000 ton
Loods 13
Er is sprake van een wijziging in,de aard en opslaghoeveelheid van de binnen de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen. ln plaats van dat er enkel 1.000 ton zinkoxide opgeslagen mag worden zal de beoogde situatie toezien op 1.000 ton ADR 9 stoffen, dit zijn net zoals in de reeds vergunde zinkoxide stoffen die waterbezwaarlijk van aard zijn. Verder heeft het bedrijf ook de wens om í.000 ton stoffen uit de ADR 8 klasse op te slaan. De stoffen in ADR 8 klasse zijn bijtend of corrosief van aard, bij Curfs Holding B.V. gaat het dan vooral om stoffen die in de voedselindustrie gebruikt worden. De
gewenste ADR stoffen klasse I en 9 zijn vaste of vloeibare stoffen die niet brandbaar en ook niet explosief zijn. De opslag zal enkel plaatsvinden in de bestaande PGS 15 opslaglocatie (loods 13) welke beschikt over de noodzakelijke voorzieningen.
3.'1.2 De cumulatie met andere projecten De projectlocatie is gesitueerd op het bedrijventerrein Gronsveld. Er zijn geen autonome ontwikkelingen in de directe omgeving van het projectgebied bekend waardoor sprake zou kunnen zijn van cumulatie van milieueffecten.
3.1.3 Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen Natuurlijke hulpbronnen zijn alle in de natuur aanwezige stoffen die van economisch nut kunnen zijn en onmisbaar zijn voor de levenskwaliteit van de mens. De voorgenomen activiteiten leiden niet tot een toename in gebruik van grond en/of hulpstoffen, energie en water.
3.1.4 De productie van afvalstoffen Voor zover binnen de inrichting sprake is van het vrijkomen van bedrijfsafvalstoffen heeft het voorgenomen initiatief geen enkele invloed op de hoeveelheid hiervan.
3.1.5 Verontreiniging en hinder Alle relevante milieuaspecten worden thans behandeld.
3.1.5.1 Luchtkwaliteitengeurhinder De vergroting van de opslag van gevaarlijke stoffen heeft geen invloed op de (lokale) luchtkwaliteit en zal ook niet zorgen voor geurhinder. De stof zal alleen binnen in de loods opgeslagen worden en heeft geen
invloed op reeds vergunde transportbewegingen.
Zaaknummer: 2022-06517 5
8
3.1.5.2 Geluid Ten aanzien van het aspect geluid zal er geen wijziging optreden ten opzichte van de reeds vergunde situatie. Momenteel vinden er transportbewegingen plaats voor de opslag van niet-ADR goederen in loods 13. Door toename van de opslag van gevaarlijke stoffen neemt het aantal vrachtbewegingen met betrekking tot deze stoffen uiteraard toe. Het aantal vrachtbewegingen voor de opslag van overige (nietADR) goederen neemt echter gelijktijdig af. Per saldo wijzigt het aantal vrachtbewegingen als gevolg van de beoogde ontwikkelingen dus niet.
3.1.5.3 Bodem De opslag van de gevaarlijke stoffen mag enkel binnenpandig plaatsvinden boven een gekeurde vloeistofdichte vloer. Er is dus geen sprake van een extra bodemrisico als gevolg van het initiatief. Er is en blijft sprake van een verwaarloosbaar bodemrisico.
3.1.5.4 Afvalwater De opslag van de gevaarlijke stoffen vindt plaats in een reeds bestaande opslagvoorzieníng (loods 13). Hierdoor is geen sprake van extra afstromend hemelwater. Voor de opslag is er geen sprake van extra waterverbruik. De wijziging heeft dus geen invloed op het afvalwater afkomstig van de inrichting.
3.1.5.5 Externeveiligheid Als gevolg van de reeds vergunde activiteiten valt de inrichting van Curfs B.V. onder de werkingssfeer van het Brzo 2015 als zijnde een hogedrempelinrichting, hiermee valt de inrichting tevens onder de werking van het Bevi. Gezien de eigenschappen van de aangevraagde ADR stoffen, treden geen risico's op ten aanzien van aanwezige personen of personen in de omgeving van de inrichting. Als gevolg van de opslag is geen sprake van een plaatsgebonden risicocontour. Evenmin is sprake van een groepsrisico. De voorgenomen ontwikkeling zorgt kortom niet voor een toename van risico's in'het kader van externe
veiligheid.
3.1.5.6 Brandveiligheid Door het vergroten van de opslag zal het brand- en explosiegevaar niet toenemen. Door de aanwezigheid van brandblusmiddelen en door compartimentering wordt het risico op brand en explosies in voldoende mate beperkt of voorkomen. Verder is hierbij van belang dat de opgeslagen ADR 8 en 9 stoffen niet brandbaar en niet explosief van aard zijn.
3.1.5.7 Energie Het initiatief zal niet zorgen voor een verhoging van het energiegebruik binnen de inrichting. Er is enkel sprake van het vergroten van statische opslag en deze vindt plaats in een reeds bestaande loods.
3.1.5.8 Mobiliteit Ten gevolge van de nieuwe activiteiten zullen de transportbewegingen niet wijzigen. Zie ook het gestelde in paragraaf 3.1.5.2.
Zaaknum mer: 2022-0651 7 5
I
3.2 De plaats van het project 3.2.1 Het bestaande grondgebruik De inrichting is gelegen aan de Gronsvelderweg 1 (6247 ER Gronsveld), op de percelen kadastraal bekend als Gemeente Eijsden, sectie M, nummers 215,216,233,234,248,249,25A,251en 3í0. Het projectgebied betreft een reeds bestaande loods op een reeds bestaand bedrijfsperceel op een bedrijventerrein. Zie de afbeelding hieronder voor een kaart met daarop weergeven de projectlocatie. De inrichtingsgrens is aangegeven met een gele lijn, de projectlocatie (loods 13) met een blauwe lijn.
a!r
\\
Cultuurhistorie Op de planlocatie is geen sprake van cultuurhistorisch erÍgoed. Er is met de voorgenomen activiteiten dan ook geen sprake van aantàsting van cultuurhistorisch erfgoed.
Archeolog i sc he w aarden Er is geen sprake van grond verstorende activiteiten die gebonden zijn aan het initiatief dus eventuele archeologische waarden worden evenmin verstoord. Aa rd k u n d i g e w aa rd e n/g eo m o rtol og i e
Het plangebied is niet gelegen in of aangrenzend aan een aardkundig waardevol gebied M i I i e u be sc h e rm i n g sg eb i ede n
Het plangebied is niet gelegen in een bodembeschermingsgebied, een grondwaterbeschermingsgebied of een waterwingebied.
Landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang Het plangebied is niet gelegen in een landschap van internationaal, nationaal, provinciaal of regionaal belang.
Zaaknumm er: 2022-0651 7 5
10
3.2.2 Natuur Aangezien slechts sprake is van een wijziging van de toegestane hoeveelheid opgeslagen gevaarlijke stoffen binnen reeds bestaande bebouwing,'wordt geen invloed uitgeoefend op mogelijk aanwezige beschermde soorten of beschermde natuurgebieden.
3.2.3 Flora en Fauna Gezien de aard en omvang van de voorgenomen activiteiten lijkt het niet aannemelijk dat een verbodsbepaling uit hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming wordt overtreden. Echter, de initiatiefnemer is en blijft altijd zelf verantwoordelijk voor het naleven van de in hoofdstuk 3 van deze wet opgenomen bepalingen.
Zaaknummer: 2022-0651 7 5
11
3.3 De kenmerken van het potentiële effect 3.3.1 Het bereik van het effect Uit hoofdstuk 3.1 en 3.2 van dit besluit is gebleken dat het plan niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het bereik van het effect zal zich beperken tot de inrichtingsgrens.
3.3.2 Het grensoverschrijdende karakter van het effect De effecten van het project zullen enkel binnen de inrichtingsgrens merkbaar zijn. Er zal geen sprake zijn van een grensoverschrijdend karakter.
3.3.3 De waarschijnlijkheid van het effect Na vergunningverlening en daadwerkelijke realisatie van de voorgenomen activiteiten binnen de inrichting zu llen de geprognosticeerde effecten optreden.
3.3.4 De duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect Voor de voorgenomen activiteit is een wijziging van de omgevingsvergunning (onderdelen milieu en ruimtelijke ordening) ingevolge de Wabo aangevraagd. Deze vergunning is voor onbepaalde tijd aangevraagd. Omdat de activiteiten moeten voldoen aan de daarvoor in aanmerking komende (rechtstreeks werkende) wettelijke kaders en de Beste Beschikbare Technieken (BBT) zullen de eventuele effecten in de directe omgeving van het project enkel binnen de inrichtingsgrens merkbaar zijn
Zaaknummer: 2022-06517 5
12