20230328 06 RB Opslagstoffen Gronsvelderweg 1 Gronsveld.pdf

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voorde omgevingsvergunning voorde opslag van max. 1.000 tonbijtende/corrosieve ADR-8 stoffen en max. 1.000 tonwaterbezwaarlijke ADR-9 stoffen binnen het bedrijfspand (loods 13) opde locatie Curfs Holding B.V., Gronsvelderweg 1 in Gronsveld. Beslispunt(en) 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voorde opslag van max. 1.000 ton bijtende/corrosieve ADR-8 stoffen en max. 1.000 tonwaterbezwaarlijke ADR-9 stoffen binnen het bedrijfspand (loods 13) opde locatie Curfs Holding B.V., Gronsvelderweg 1 in Gronsveld; 2. Gedeputeerde Staten verzoeken dit besluit als ontwerpin procedure voorde omgevingsvergunningaanvraag in te brengen; 3. De onder 1 bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien er geen zienswijzen opde ontwerpverklaring worden ingediend.

Toelichting ------------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding/ motivering Op 22 november 2022 is een omgevingsvergunningaanvraag ingediend bij Gedeputeerde Staten voor de locatie Curfs Holding B.V., Gronsvelderweg 1 te Gronsveld. De aanvraag voorziet in de opslag van gevaarlijke stoffen, bestaande uit max. 1.000 ton bijtende/corrosieve ADR-8 stoffen en max. 1.000 ton waterbezwaarlijke ADR-9 stoffen, in loods 13 ophet perceel Gronsvelderweg 1 te Gronsveld.

Besluitgebied (loods13) endedirecteomgeving Op 28 september 2021 heeft uw raad een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voorhet toestaan van 1.000 tonzinkoxide (ADR-9 stof). Deze opslag is vervolgens vergund. Voorde aanvrager is het nugewenst om in plaats van enkel zinkoxide, ookandere waterbezwaarlijke ADR-9 stoffen en daarnaast ookbijtende/corrosieve ADR-8 stoffen opte slaan. Dit om de marktvraag te beantwoorden. ADR-8 stoffen zijn bijtende/corrosieve stoffen (in deze betreffen het met name logen en zuren die gebruikt worden in de voedingsmiddelenindustrie), onder ADR-9 stoffen vallen diverse gevaarlijke (milieu)stoffen (in deze betreffen het zinkoxide en met name verfpigmenten). De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan. Medewerking kan worden verleend door middel van een omgevingsvergunning, voorzienvan een ruimtelijke onderbouwing opgrond van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Tevens is een verklaringen van geen bedenkingen vereist door de gemeenteraad (artikel 6.5van het Besluit omgevingsrecht). Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voorhet verlenen van de omgevingsvergunning, omdat de inrichting valt onder het BRZO (Besluit risico zware ongevallen). In dit kader hebben Gedeputeerde Staten op2 december 2022 uw raad verzocht om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen.

Verklaring van geen bedenkingen Het plan is niet aangewezen opde lijst welke op26 maart 2013 door uw raad is vastgesteld, waardoor het bevoegd gezag voorde omgevingsvergunning (in dit geval het college van Gedeputeerde Staten) zonder deze verklaring geen omgevingsvergunning met een afwijking van het bestemmingsplan kan verlenen. Derhalve is een verklaring van geen bedenkingen van uw raad noodzakelijk in het kader van de omgevingsvergunning. Het ontwerpvan de verklaring van geen bedenkingen zal te samen met de ontwerpomgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Tegen beiden bestaat de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. • In het geval geen zienswijzen worden ingediend, wordt voorgesteld dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief mag worden aangemerkt. Het voordeel hiervan is dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen niet opnieuwaan uw raad hoeft te worden voorgelegd om vast te stellen. • In het geval wel een zienswijze wordt ingediend, zal Gedeputeerde Staten de gemeenteraad verzoeken of de ontwerpverklaring als definitief kan worden aangemerkt. 2

Afwijken bestemmingsplan Ter plaatse van het perceel waarop loods 13 aanwezig is, geldt het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen Eijsden ’ en heeft daarin de bestemming ‘Bedrijventerrein -T en de functieaanduiding 'Bedrijf tot en met categorie 4.2 ’. De aangevraagde opslag van gevaarlijke stoffen in loods 13 is in strijd met het bestemmingsplan. Artikel 4.5.1 aanhef en onder a bepaalt: “Onder verboden gebruik als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening, wordt tenminste verstaan; gebruik van de grond voor; risicovolle inrichtingen vallende onder het 'Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen' (BEVI)”. Het bedrijf wil de huidige vergunde opslag van 1.000 tonzinkoxide (ADR-9 klasse) wijzigen naar ADR-8 stoffen (1.000 ton)en ADR-9 stoffen (1.000 ton).Vanaf de opslag van 200 tonADR-9 of meer is het bedrijf (inrichting) aan te merken als bedrijf dat valt onder de werking van het BRZO (Besluit Risico’s Zware Ongevallen) en daarmee is de BEVI van toepassing op het bedrijf. Daarmee is het in strijd met het bestemmingsplan. Tevens is hierdoor Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag. De aanvraag betreft een omgevingsvergunning vooreen buitenplanse afwijking, die mogelijk is via de uitgebreide voorbereidingsprocedure van artikel 2.12, lid 1, aanhef en sub a, onder 3° van de Wabo.

Bij medewerking door middel van deze procedure mag geen sprake zijn van strijd met een goede ruimtelijke onderbouwing (artikel 2.12, lid 1, aanhef Wabo). Deze beoordeling is hierna verder uiteen gezet. Ruimtelijke afweging Stedenbouw Ten behoeve van het vergroten van de opslagmogelijkheden hoeven er geen bouwwerkzaamheden plaats te vinden. De vergrote opslag kan geheel binnen de bestaande loods 13 ophet terrein van de locatie Gronsvelderweg 1 in Gronsveld plaats vinden. Dit betekent dat er stedenbouwkundig aan de situatie ter plaatse niets verandert. Veiligheid /milieu Doorde eerder verleende vergunning van 1.000 tonzinkoxide is de inrichting van Curfs een BRZO bedrijf en valt het onder de werkingssfeer van het Bevi. Hierdoor is Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag. In de huidige en toekomstige situatie valt de inrichting dan ookonder de werkingssfeer van het Bevi. Voorde aanvrager is het nu, vanwege de marktvraag, gewenst om naast de opslag van zinkoxide, ookandere ADR-9 stoffen en daarnaast ookADR-8 stoffen opte slaan. Het gaat in dit geval enkel om bijtende/corrosieve ADR-8 stoffen. In voorliggend geval betreffen het bijvoorbeeld logen en zuren die in de voedingsmiddelen industrie worden gebruikt. De stoffen zijn niet brandbaar en niet explosief. Het gaat in dit geval enkel om waterbezwaarlijke ADR-9 stoffen.

Dit betekent dat bij eventueel vrijkomen van het productdeze aquatoxischzijn. De ADR-9 stoffen hebben een zeer toxische werking ophet aquatisch milieu (direct en langdurig), indien de stof in het (oppervlakte)water of het rioolkomt. De stoffen zijn niet brandbaar en eveneens niet explosief. De opslag zal uitsluitend plaatsvinden binnen loods 13 die reeds volledig is ingericht volgens PGS15 (Richtlijnvooropslag en tijdelijke opslag met betrekking tot brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid). Geconcludeerd wordt dat bij een calamiteit in de opslagloods (brand) de ADR stoffen enkel als gevolg van bluswerkzaamheden vrij kunnenkomen. In de opslagloods is een gecertificeerde vloeistofdichte vloer met opstaande rand aanwezig, eventueel bluswater wordt opgevangen in de compartimenten van de hal. Indien dit niet voldoende is, is de laadkuil van de loods als bluswateropvangvoorziening ingericht. In het geval van calamiteit wordt de riolering/afwatering van de laadkuil automatisch afgesloten. Het BRZO voorziet in strikte regels die dit borgen. Daarmee worden de risico’s naar het aquatisch milieu tot een wettelijk geaccepteerd niveau gereduceerd. Overige risico’s zijn niet aan de orde. Overigemilieuaspecten Wat betreft de milieuaspecten externe veiligheid, milieuzonering, geluid, geur, luchten bodem deze vormen geen belemmeringen voorhet initiatief.

Het plangebied is niet gelegen in een bodembeschermingsgebied, een grondwaterbeschermingsgebied of een waterwingebied.

3

Verkeer Momenteel vinden er transportbewegingen plaats voorde opslag van niet-ADR goederen in loods 13. Doortoename van de opslag van ADR-8 en/of-9 stoffen neemt het aantal verkeersbewegingen met betrekking daarmee toe. Het aantal vrachtbewegingen voorde opslag van overige (nietADR) goederen neemt daardoor echter af. Per saldo wijzigt het aantal vrachtbewegingen als gevolg van de beoogde ontwikkeling niet. Besluit Aanmeldnotitie vormvrii m.e.r.-beoordelinq Op 15 december 2022 heeft Gedeputeerde Staten een besluit genomen opde ingediende aanmeldnotitie (vormvrije m.e.r.-beoordeling) waaruit blijkt dat er voorde voorgenomen activiteiten geen belangrijke negatieve gevolgen voorhet milieu te verwachten zijn. Adviezen ten aanzien van de vergunningsaanvraag AdviesVeiligheidsregio De Veiligheidsregio heeft een tweetal adviezen uitgebracht, vanuit aspect ruimte en aspect milieu. Ruimtelijk heeft de Veiligheidsregio geen bezwaren. Vanuit milieu worden een viertal adviespunten gegeven (zoals beschreven in de bijlage). In het eerste adviespunt wordt gesteld om de vergunning te beperken tot de stoffen die concreet verwacht worden en niet alle stoffen binnen klasse ADR-8 en/of 9. Bevoegd gezag (GS) geeft aan deze voorwaarde niet opte nemen in de vergunning.

Het kloptdat veel verschillende stoffen onder ADR-klasse 8 & 9 vallen, maar de aard van de aanvraag is zodanig dat enkel de stoffen ADR 8/9met dezelfde veiligheidsaspecten opgeslagen mogen worden. Dit betreft enkel bijtend/corrosief (ADR 8) & waterbezwaarlijk (ADR 9). Daarnaast zijn er geen andere veiligheidsaspecten. Het vergunnen van specifieke stoffen treft daarom geen doel, aangezien in essentie niets wijzigt aan veiligheidsaspecten en de aanvrager voorelke andere stof opnieuween aanvraag moet indienen. De overige adviezen worden opgevolgd. AdviesWaterschap De (lozings)voorschriftenuit het Activiteitenbesluit milieubeheer en de vigerende vergunning voldoen voordeze situatie. Wel dienen de aangevraagde voorzieningen uit het veiligheidsrapport aanwezig te zijn ofte worden voorgeschreven. Relatie met bestaandbeleid en strategischevisie / integraliteit Strategische visie; ambitie 5 Ondernemingszin schept ruimte voorwelvaart en welzijn; ambitie 4 Aantrekkelijk wonen

Gevolgen----------------------------------------------------------------------------------------------Burgerparticipatie,toelichtingen verantwoording De procedure voorde uitgebreide Wabo-procedure wordt gevoerd door Gedeputeerde Staten (bevoegd gezag voordeze vergunning). Medewerking kan worden verleend door middel van een omgevingsvergunning, voorzienvan een ruimtelijke onderbouwing opgrond van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Het ontwerpbesluit (ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning) wordt 6 weken ter inzage gelegd, waarbij de mogelijkheid bestaat tot het indienen van een zienswijze opde ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning. In het kader van de participatieladder is dit informeren. Financiële en personeleaspecten, incidenteel/ structureel, begrotingspost Dit raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties. De initiatiefnemer realiseert de ontwikkeling vooreigen rekening en risico. De eventuele planschade zal worden afgedekt door middel van het afsluiten van een planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer.

4

Planning,uitvoeringen evaluatie Na het afgeven van de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen zijn Gedeputeerde Staten (GS) bevoegd gezag voorhet verlenen van de omgevingsvergunning. Vervolgstappen zijn: • Ontwerp verklaring van geen bedenking en ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage. • Indien geen zienswijzen worden ingebracht tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit Omgevingsvergunning: de Omgevingsvergunning kan verleend worden. Deze treedt nog niet in werking. Na afloopvan de beroepstermijn van 6 weken treedt de omgevingsvergunning in werking. • Indien wel zienswijzen worden ingebracht dient uw raad een besluit te nemen inzake de (definitieve) verklaring van geen bedenking. • Als uw raad de (definitieve) verklaring van geen bedenkingen verleend, kan aansluitend de omgevingsvergunning verleend worden. Deze treedt dan 6 weken na beroepstermijn in werking. Als de raad de definitieve verklaring van geen bedenkingen niet verleend, moet de omgevingsvergunning geweigerd worden. Communicatie Het ontwerp besluit wordt bekend gemaakt in de Staatscourant en verder opde gebruikelijke wijze. De ontwerp-omgevingsvergunning inclusief ruimtelijke onderbouwing en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt geplaatst opde website www.ruimtelijkeplannen.nl. Maatschappelijkeeffecten Geen bijzonderheden. Privacy Geen bijzonderheden.

Risico’s Geen bijzonderheden. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

5

gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente gelezen gelet

Eijsden-Margraten

het voorstel van burgemeester

opde behandeling

en wethouders;

in de Dialoog Leefomgeving

vergadering;

Besluit: 1.

Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voorde opslag van max. 1.000 ton bijtende/corrosieve ADR-8 stoffen en max. 1.000 tonwaterbezwaarlijke ADR-9 stoffen binnen het bedrijfspand (loods 13) opde locatie Curfs Holding B.V., Gronsvelderweg 1 in Gronsveld; 2. Gedeputeerde Staten verzoeken dit besluit als ontwerpin procedure voorde omgevingsvergunningaanvraag in te brengen; 3. De onder 1 bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien er geen zienswijzen opde ontwerpverklaring worden ingediend.

Aldus besloten in de openbare vergadering

van 28 maart 2023.

6