20230214 12 RB Krediet onderwijshuisvesting Op de Cour.pdf

gemeente

eijsden-margraten Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Onderwijshuisvesting, Op de CourEijsden ( Basisschoolde Cramignon). Beslispunt(en) Krediet van ad. € 342.000 beschikbaarstellen

t.b.v. Onderwijshuisvesting, uitbreiding Op de Cour.

Toelichting--------------------------------------------------------------------------------------------------------Aanleiding/ motivering Doorde groei van het aantal leerlingen opde scholen (basisscholen Tangram en Cramignon) bij Multifunctioneleaccommodatie (MFA) 'Op de Cour’ waren de beschikbare m2 niet meer toereikend voorhet nieuwe schooljaar (‘22-'23). Het schoolbestuuren gemeenten zijn hierover meermaals in gesprek getreden en hebben gekeken naar een mogelijke oplossing.Deze oplossingis gevonden in het verplaatsen van een deel van de bibliotheek (volwassenen gedeelte) naar het service puntin Bakvliet (tijdelijk). Dit is met Stichting Heuvelland bibliotheken destijds besproken en dit is geformaliseerd in de collegevergadering van 6 juni2022. Op 9 juni2022 is het college en op 15 juni2022 de gemeenteraad, geïnformeerd over de acute situatie (sterke groei aantal leerling in kort tijdsbestek) met betrekking tot de onderwijshuisvesting van BS de Cramignon in Brede schoolOp de Courin Eijsden. Geïnformeerd is over de aard van de acute situatie in relatie tot de zorgplicht van de gemeenten en de korte termijn waarin toegewerkt wordt naar de aangedragen oplossingsrichting, om te kunnenzorgen voorvoldoende huisvesting van alle leerlingen. Gezien de urgentie t.o.v.

het nieuwe schooljaar(september 2022) is het proces anders opgepakt dan in de verordening Onderwijshuisvesting Eijsden-Margraten 2015 opgenomen is. De werkzaamheden t.b.v. de uitbreiding zijn gestart in de zomervakantie, Kom-Leren heeft dit voorgefinancierd. In overleg met Kom-Leren en de gemeente is afgesproken dat achteraf de afrekening plaatsvindt. In de Raadsinformatiebrief is aangegeven dat in september 2022 middels een raadsvoorstel de definitieve investeringskosten ter besluitvorming zouden worden voorgelegd. Deze termijn is niet gehaald omdat nog niet de definitieve investeringskosten bekend waren, deze zijn begin december 2022 aangeleverd. Daarom wordt nu de eindafrekening ter besluitvorming voorgelegd. Omdat de RO groep momenteel bezig is met het Integraal huisvestingsplan Eijsden-Margraten zijn zij gevraagd, om in deze advies uit te brengen met betrekking tot de situatie bij MFA Op de Courin Eijsden en is dit als uitgangspuntgenomen. In het advies van RO groep is aangegeven dat er onvoldoende capaciteit aanwezig is om het aantal leerlingen opdit moment opte vangen en het is gewenst om daar opkorte termijn in de ruimte te voorzien. De scholen hebben tot 2037 een normatief ruimte te kort. Op grond van de verordening onderwijshuisvesting 2015 van de gemeente Eijsden-Margraten is bij MFA Op de Coursprake van

gemeentelijke zorgplicht. Deze is niet in redelijkheid opte lossen door verwijzing naar andere scholen in de omgeving. Het lag in de rede om dit lokaal opte lossen door de inzet van het vrijkomend deel van de bibliotheek. Conformde financiëleverordening had/moet er (vooraf) krediet via uw raad beschikbaar gesteld worden, alvorens tot uitbetaling te kunnenovergaan. Doorde acute situatie die ontstaanis, zijn de procedures zoals deze vastgelegd is in de verordening onderwijshuisvesting en de financiële verordening niet gevolgd. Op basis van de leerling prognoses was een sterke toename van het aantal leerlingen opde basisscholen wel verwacht, maar opeen later moment. Schoolbestuurders en gemeentebestuurders waren al enige tijd hierover in overleg. Dooreen sterke toename van het aantal leerlingen opzeer korte termijn, is medio mei 2022 een acute situatie ontstaant.o.v. huisvesting leerlingen per aanvang van het nieuwe schooljaar. Waardoor er zo snel mogelijk gezocht is naar een oplossingen ookgestart is met de realisatie van deze oplossing.Hierdoor was het niet mogelijk om te kunnenvoldoen aan de besluitvormingsprocedures van zowel de financiële-als de onderwijshuisvestingsverordening (o.a. door zomervakantie). Op basis van het advies van de RO groep waarin nadrukkelijk naar voren is gekomen dat er sprake is van zorgplicht, is e.e.a.

na het informeren van het college en gemeenteraad in juni2022 in gang gezet om opdeze manier te kunnenvoldoen aan voldoende huisvesting bij aanvang nieuw schooljaar.

Relatie met Integraal huisvestingsplan (IHP): RO groep stelt momenteel in opdracht van de gemeente Eijsden-Margraten, samen met schoolbestuur,-directeuren en kindpartners een IHP op(oplevering kwartaal 2 2023). We formuleren ambities en kansen voorde langere termijn en kijken verder dan urgenties van gebouwen. Intentie is een goede aansluiting tussen vraag en aanbod met als belangrijk element dat huisvesting oplangere termijn ruimte moet bieden aan verwachte leerlingenaantallen (gevalideerde prognoses van Pronexus). Huisvestingsoplossingen hebben een lange impact. Daarom is het van belang om afspraken te maken binnen het IHP-proces. Daarin kan - in het belang van alle kinderen een bredere, schooloverstijgende afweging van belangen worden gemaakt en voorhet gehele verzorgingsgebied een passende oplossingworden gevonden. De wet verdeelt de opgave voor onderwijshuisvesting tussen gemeenten en schoolbesturen. De gemeente heeft de plicht om voldoende en adequate huisvesting beschikbaar te stellen voorhet PO, (V)SO en VO. De gemeente is financieel verantwoordelijk voor(vervangende) nieuwbouw,uitbreiding, eerste inrichting meubilair en leerpakketten, herstel van constructiefoutenen herstel bij schade door bijzondere omstandigheden. We spreken van zorgplicht wanneer er volgens de criteria uit wet- en regelgeving sprake is van noodzakelijk te nemen maatregelen.

Het schoolbestuurheeft de verantwoordelijkheid om de huisvesting als een goed huisvader te beheren. In beginsel draagt het schoolbestuurde kosten voorde exploitatie van het gebouw (energie, water en schoonmaak)en voorklein en groot onderhoud van het gebouw en de bijbehorende gronden gedurende de gebruikstermijn van het gebouw. Aanpassingen aan het gebouw horen in beginsel ook tot het takenpakket van het schoolbestuur. Momenteel loopter, vooruitlopendophet IHP, een onderzoek bij MFA 'Op de Cour'om te bekijken hoe de toekomstbestendige maatregelen getroffen kunnenworden om het nog steeds groeiende aantal leerlingen opbeide scholen te kunnenvoorzien in geschikte huisvesting. Omdat deze situatie dermate acuutis, is dit als een apart project opgepakt. Dit project wordt wel onderdeel van en afgestemd met het IHP. Dit kan deels door middel van het creëren van extra ruimte, maar er zal ookgekeken worden naar gezamenlijk gebruik van ruimtes door diverse kindpartners en de bibliotheek (vb. leslokaal wordt na schoolgebruikt door kinderopvang als BSO ruimte, en bieb opschoolverwerkt in een leerdomein). Het zal gaan om een gefaseerde aanpak waarbij ookrekening wordt gehouden met hetgeen in het toekomstig IHP wordt opgenomen. De huidige investering staat de toekomstige ontwikkelingen / aanpassingen niet in de weg.

2

Relatiemet bestaandbeleiden strategische visie/ integraliteit Integraal huisvestingsplan Onderwijs Eijsden-Margraten

Gevolgen

....-...........-.

Burgerparticipatie, toelichtingen verantwoording n.v.t. Financiëleen personeleaspecten, incidenteel/ structureel,begrotingspost Afrekening: In de verordening onderwijshuisvesting Eijsden-Margraten criteria/normbedragen:

2015 pagina 41 zijn de volgende

> Bijlage IV- Normbedragen voorvergoeding en indexering > Deel B - Normbedragen > B. Uitbreiding met permanente bouwaard > B.3.2 Bouwkostenschoolvoorbasisonderwijs De vergoeding

vooreen basisschool wordt bepaald opbasis van de volgende

bedragen:

* Startbedrag bij uitbreidingen van 115 m2 bvo of groter € 195.953 * Startbedrag bij uitbreidingen van 55 tot 115 m2 bvo € 130.636,* Voorelke volgende m2 bvo € 2.610,Het betreft een uitbreiding van 240 m2, Op basis van de normbedragen komt Kom-Leren in aanmerking voor Het volgende bedrag: Startbedrag: € 195.953,€ 2.610,- x 125 m2 €326.250,Totaal excl. BTW

€ 522.203

excl btw.

De werkelijke kostenbedragen:

€ 341.906,14 incl. btw.

De werkelijke kosten bedragen: € 341.906,14 incl. btw. Dit bedrag voorgelegd om als krediet beschikbaar te stellen.

wordt dan ookaan uw raad

In de verordening onderwijshuisvesting Eijsden-Margraten 2015 zijn de criteria en normbedragen opgenomen voorhet investeringsbedrag. Op basis van de verordening onderwijshuisvesting komt het schoolbestuurin aanmerking vooreen investeringsbedrag van € 351.603,29 (excl. btw). De werkelijke investering valt lager uit, namelijk ad. € 341.906,14. Dit levert een kapitaallast opvan € 8.550 per jaar (deze wordt in 40 jaar afgeschreven). Dit dient opgevangen te worden in het saldo van de toekomstige begroting en er zal voorde begroting 2023 in de eerste burap een correctie plaats vinden. Conformde financiëleverordening dient er (vooraf) een kredietaanvraag ad. € 342.000 via de Raad beschikbaar gesteld te worden. Planning, uitvoeringen evaluatie Werkzaamheden zijn reeds uitgevoerd. Communicatie n.v.t.

3

Maatschappelijke effecten Doorde aanpassing bij MFA Op de Courkan worden voorzien in kwalitatieve onderwijshuisvesting voorde leerlingen opde twee basisscholen, (immers het betreft een tussenstap. De ruimteclaim is nog niet opgelost) Privacy n.v.t. Risico’s n.v.t. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. MAG. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

4

ê gemeente

eijsden-margraten

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente gelezen gelet

Eijsden-Margraten

het voorstel van burgemeester

opde behandeling

en wethouders;

in de Dialoogvergadering

Samenleving;;

Besluit: Krediet ad. € 342.000 beschikbaar te stellen t.b.v. Onderwijshuisvesting, Op de CourEijsden.

Aldus besloten in de openbare vergadering

van 14 februari 2023.

5