20230214 09a RV Financiële verordening .docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Financiële verordening Eijsden-Margraten 2023 Beslispunt(en) Vaststellen van volgende verordeningen en nota’s: - Financiële verordening Eijsden-Margraten 2023 - Nota waarderen en afschrijven Eijsden-Margraten 2023; - Nota reserves en voorzieningen Eijsden-Margraten 2023; - Nota treasurybeleid Eijsden-Margraten 2023; - Controleverordening Eijsden-Margraten 2023; - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Eijsden-Margraten 2023;

Toelichting Aanleiding / motivering Hoe gaan college en gemeenteraad met elkaar om op het gebied van financiële onderwerpen? Hoe zit de planning & controlcyclus in elkaar? Dit is geregeld in de Gemeentewet. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Deze aanvullende regels – die de raad zelf moet vaststellen – horen thuis in de zogenaamde financiële verordening. Deze verordening wordt ook wel de verordening ex. artikel 212 genoemd, een verwijzing naar het artikel in de Gemeentewet dat deze verordening verplicht stelt. Met de verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer en heeft zo invloed op procedures rondom en vormgeving van het financiële proces. Zonder een nadere uitwerking, laat de raad de invulling over aan het college. Door kaders te stellen in de financiële verordening kunnen raad en college aanvullende afspraken maken over het begrotingsproces, de invulling van het budgetrecht van de raad en de verantwoording daarover. De raad krijgt daarmee beter zicht en vat op de besteding van het geld. In deze financiële verordening wordt ook verwezen naar verplicht op te stellen nota’s. Het betreffen de navolgende nota’s. Nota waarderen en afschrijven, nota reserves en voorzieningen, en nota treasurybeleid.

Omdat in deze regelgevingen wordt bepaald hoe de raad en het college op het gebied van financiën met elkaar omgaan is het raadzaam deze regelgevingen door de nieuwe raad opnieuw te laten vaststellen. Voor de nota’s geldt dat deze maar weinig zijn veranderd. (daar waar noodzakelijk zijn wettekst verwijzingen aangepast). De financiële verordening is meer aangepast en verduidelijkt. Ook is hierin de rechtmatigheidsverantwoording van het college in opgenomen. Naar aanleiding van de rechtmatigheidsverantwoording zijn de ook de controleverordening (artikel 213 (van de Gemeentewet) en de verordening op doelmatigheid en doeltreffendheid (artikel 213a van de Gemeentewet) aangepast. Ook deze treft u hierbij aan. De verordeningen en nota’s zijn in de commissie planning en control van 9 januari behandeld. De hiervoor gebruikte presentatie treft u als bijlage bij dit voorstel aan. Onderstaand worden de verordeningen/nota’s en de voornaamste wijzigingen toegelicht.

Financiële verordening Eijsden-Margraten 2023 De belangrijkste wijzigingen hebben betrekking op de verantwoordingsregels die met de raad zullen worden afgesproken. Zo wordt voorgesteld het verplichte overzicht van incidentele baten en lasten zoals dat in de begroting en jaarrekening opgenomen dient te worden, vanaf € 50.000 te specificeren. In de eerdere versie van de financiële verordening was hier geen bedrag voor opgenomen. Verder wordt toegevoegd dat een toelichting dient te worden gegeven van afwijkingen ten opzichte van de vorige begroting indien de afwijking groter is dan € 100.000 per programma. Aangezien in een verkiezingsjaar een “bestuursakkoord” wordt opgesteld, wordt voorgesteld dan geen kadernota op te stellen. Zoals door uw raad is besloten is de eerste bestuursrapportage zowel financieel als beleidsmatig, de tweede bestuursrapportage is enkel financieel. Verder is opgenomen dat de bestuursrapportage een afwijkingen rapportage is. Ook dit is nu zo verwerkt in deze verordening. Er is een nieuw artikel opgenomen over de financiële verantwoording. De gewijzigde rechtmatigheidsverantwoording is eveneens in de verordening opgenomen. Het projectenboek is conform een eerder besluit van uw raad uit de verordening gehaald. Nota waarderen en afschrijven 2023 We hebben deze verordening gescreend en slechts op enkele punten iets aangepast.

Zo is op enkele plaatsen de artikelsgewijze verwijzing aangepast. Bij investeringen hebben we opgenomen dat onderuitputtingen bij investeringskredieten volgend uit het Meerjareninvesteringsplan wegen en riolen (MIP) beschikbaar blijven voor het MIP en niet terug vallen naar de algemene middelen. Tevens is gekeken of de gehanteerde afschrijvingstermijnen nog actueel zijn. (LED-verlichting en Duurzaamheidmaatregelen zijn toegevoegd) Nota reserves en voorzieningen 2023 Ook deze nota is gescreend en slechts op enkele punten aangepast. Zo zijn ook hier daar waar nodig de artikelsgewijze verwijzingen aangepast. In 2013 heeft de raad de beleidsnota voor risicomanagement en weerstandsvermogen vastgesteld. In deze nota is ook de vermogensmatrix vastgesteld echter hierbij is verzuimd de norm aan te geven waarvan de raad wenst dat de gemeente aan dient te voldoen. Op enig moment is bij een begrotingsbehandeling door de raad deze norm gesteld op 1. Dat wil zeggen dat het weerstandvermogen minimaal voldoende dient te zijn om de risico’s af te kunnen dekken. Wij stellen voor deze vastgestelde norm over te nemen en vast te stellen op 1. Nota treasurybeleid De nota treasurybeleid (voorheen genoemd Treasurystatuut) is inhoudelijk niet gewijzigd. In het kader van de motie: Goed beleid kan alleen met actuele informatie, bieden we u hierbij de nota treasurybeleid opnieuw ter vaststelling aan.

Controleverordening Eijsden-Margraten 2023 (artikel 213 Gemeentewet) Deze verordening is aangepast voor wat betreft de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Eijsden-Margraten 2023 (artikel 213a Gemeentewet) Deze verordening is inhoudelijk niet gewijzigd. Ook deze bieden we u in het kader van de motie: Goed beleid kan alleen met actuele informatie, opnieuw ter vaststelling aan.

Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Gemeentewet art 212, 213 en 213a.

2

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording nvt Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost nvt Planning, uitvoering en evaluatie Cie p&c: 9 januari 2023 Dialoogvergadering: 6 februari 2023 Raadsvergadering: 14 februari 2023 Communicatie Bekendmaking www.overheid.nl Maatschappelijke effecten nvt Privacy nvt Risico’s nvt Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

3

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;

Besluit: Vast te stellen de volgende verordeningen en nota’s: - Financiële verordening Eijsden-Margraten 2023 - Nota waarderen en afschrijven Eijsden-Margraten 2023; - Nota reserves en voorzieningen Eijsden-Margraten 2023; - Nota treasurybeleid Eijsden-Margraten 2023; - Controleverordening Eijsden-Margraten 2023; - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Eijsden-Margraten 2023;

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 februari 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Drs. G.J.M. Cox

4