20230214 07a RV BP Bredeweg Banholt .docx

Aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Onderwerp Het vaststellen van bestemmingsplan Bredeweg 29-29a Banholt Beslispunt(en) 1. Conform de Nota van zienswijzen, de zienswijzen van reclamanten ontvankelijk en deels ongegrond en deels gegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan Bredeweg 29-29a Banholt, zoals dat plan is aangegeven op de verbeelding, alsmede de regels en de toelichting, gewijzigd vast te stellen (NL.IMRO.1903.BPBUI6262NX29-VG01); 3. Het beeldkwaliteitsplan Bredeweg 29-29a Banholt vast te stellen. 4. Gedeputeerde Staten te verzoeken de bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Europapark eerder te mogen bekendmaken dan op grond van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening, 6 weken na het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bepaald is; 5. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Toelichting Aanleiding / motivering Het planvoornemen bestaat uit het beëindigen van de varkenshouderij ter plekke van het plangebied middels de sloop van de bestaande stal. In dat verband zullen de verleende vergunningen voor de opslagloods/bewaarplaats en de bedrijfswoning worden ingetrokken, alsook de milieuvergunning. De volledige agrarische bedrijfsbestemming wordt wegbestemd. Om de beëindigen van de varkenshouderij exploitatietechnisch haalbaar te krijgen, is in overleg tussen de initiatiefnemers, de provincie en de gemeente een woningbouwplan ontwikkeld. Daarbij is zijdens de provincie kenbaar gemaakt op deze plek geen stedelijke ontwikkeling in de vorm van een diversiteit aan woningtypen en -aantallen. Om een woningbouwplan met een beperkter aantal woningen haalbaar te maken, is tot een bouwplan van 5 bouwkavels in de vrije sector gekomen. De ruimtelijke effecten die optreden vanwege voorliggende planontwikkeling zijn meerledig. Er is: • milieuwinst: opheffen overbelaste geursituatie voor de woonomgeving in Banholt; • onsteningswinst: ontstening van tenminste 628 m² (ten opzichte van de bestaande en vergunde situatie) en 4.200 m² (ten opzichte van het huidig planologisch rechtstreeks toegestane oppervlak); • kwaliteitswinst: door middel van een landschapsplan en beeldkwaliteitsplan wordt een kwalitatieve inpassing gewaarborgd als afronding van de kern.

Overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft over het ontwerpplan vooroverleg plaatsgevonden met de provincie. Vooroverleg provincie: De provincie heeft op 16 juni 2022 aangegeven dat het plan aanleiding geeft tot het maken van enkele opmerkingen. Het plan is aangepast/aangevuld conform de opmerkingen. Vooroverleg waterschap: Het waterschap heeft op 16 mei 2022 aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen en zij zijn derhalve akkoord.

Verder zijn alle deelaspecten zoals, woonbeleid, milieu, bodem, geluid, parkeren, luchtkwaliteit, water, flora & fauna, externe veiligheid, verkeer, parkeren, archeologie en cultuurhistorie getoetst en akkoord bevonden en deze zijn verankerd in het bestemmingsplan. Het stikstofonderzoek is uitgevoerd in november 2022 en is akkoord bevonden. Dit onderzoek dient echter te worden geactualiseerd zodra het landelijke rekenprogramma van het RIVM op 26 januari 2023 geactualiseerd is. Dit geactualiseerde onderzoek wordt aangeleverd voor de vaststelling. Vanwege de functiewijziging in relatie tot spuitzones zijn in de 50 meter zone rondom de nieuwe woonbestemming de agrarische gronden betrokken bij de planvorming. In deze zone wordt in het bestemmingsplan een beperking opgelegd voor het gebruik van bestrijdingsmiddelen met driftveroorzakende spuittechnieken. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf donderdag 15 september 2022, gedurende zes weken, ter inzage gelegen. Gedurende de periode van de ter inzage legging zijn drie zienswijzen over het plan ontvangen (geanonimiseerd bijgevoegd). Voor de inhoud en de beantwoording van de zienswijzen wordt kortheidshalve verwezen naar de geanonimiseerde “Nota van zienswijze bestemmingsplan Bredeweg 29-29a Banholt (bijgevoegd). Deze zal na de vaststelling onderdeel uitmaken van het vastgestelde bestemmingsplan.

Voorgesteld wordt om, conform de Nota van zienswijzen, zienswijzen 1 en 2 niet gegrond te verklaren. Ter verduidelijking is naar aanleiding van zienswijze 1 de toelichting (paragraaf 6.5.5) aangepast. Zienswijze 3 is op één onderdeel (onderdeel 4) gegrond verklaard en leidt tot aanpassingen van het bestemmingsplan: • Het plangebied is uitgebreid met perceel Mheer A-4831 (perceel behorende bij de naastgelegen woning Bredeweg 27). De plangrens van het plangebied is vergroot en is bestemd met een woonbestemming (zonder bouwvlak of aanduiding ‘bijgebouwen’) zoals weergegeven op de verbeelding. De geldende dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen van het geldend bestemmingsplan zijn overgenomen. • De toelichting is hierop aangepast. Vergroting van het plangebied is in het gehele document verwerkt. In paragraaf 5.2.3 worden de conclusies van het bodemonderzoek van perceel Mheer A-4831 ingevoegd. • Aan de regels zijn enkele aanpassingen benodigd. De voorwaardelijke verplichting (art. 5.4.2 t/m 5.4.5) zijn gekoppeld aan de realisatie van de nieuwe woningen en niet aan het in het plangebied toegevoegde perceel Mheer A-4831. Voor het overige leidt zienswijze 3 niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) Na een veldbezoek van de kwaliteitscommissie, twee besprekingen en een tweede behandeling is het landschapsplan beoordeeld en goedgekeurd.

Volledigheidshalve wordt er verwezen naar het advies van de commissie (bijgevoegd). De uitvoering en instandhouding van het landschapsplan wordt planologisch vastgelegd in het bestemmingsplan. Naast de landschappelijke inpassing is een financiële bijdrage van de initiatiefnemers aan het Gemeentelijk Kwaliteitsfonds (GKF) benodigd. Voor het uitgeschreven advies van de kwaliteitscommissie wordt verwezen naar de bijlage). De financiële bijdrage is verankerd in de anterieure overeenkomst (zie kopje anterieure overeenkomst). Beeldkwaliteitsplan Naast het landschapsplan is ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld, om de beoogde kwaliteit te waarborgen. In het beeldkwaliteitsplan zijn criteria gesteld aan het beeld, de gevelopbouw, het materiaal- en kleurgebruik en detaillering, de compositie van de massaonderdelen, aan- en bijbouwen, erfinrichting, en de inrichting van de openbare ruimte. Volledigheidshalve wordt er verwezen naar het beeldkwaliteitsplan (bijgevoegd). Het beeldkwaliteitsplan gaat na vaststelling onderdeel uitmaken van de gemeentelijke Welstandsnota waarmee de ter plekke van onderhavig plan beoogde beeldkwaliteit is geborgd. 2

Anterieure overeenkomst In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ex artikel 6.12 dient een exploitatieplan bij een bestemmingsplan te worden gevoegd. Dit hoeft echter niet als het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Middels een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro tussen de initiatiefnemer en de gemeente wordt het kostenverhaal voor dit bestemmingsplan verzekerd. Derhalve wordt voorgesteld om geen exploitatieplan vast te stellen. De anterieure overeenkomst is met de initiatiefnemers besproken, waarmee zij gewezen zijn op de opgenomen voorwaarden. Kortheidshalve betreffen de belangrijkste voorwaarden: • op basis van het Gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) dient het overige deel (na aftrek van de sloopkosten) van de benodigde kwaliteitsbijdrage (€ 120.000 - € 30.200 =) € 89.800 door de initiatiefnemer te worden gestort in het Gemeentelijk Kwaliteitsfonds; • naast de leges conform de geldende “Verordening van Leges Gemeente Eijsden-Margraten” worden gemeentelijke apparaatskosten in rekening gebracht bij de exploitant; • exploitant draagt voor eigen rekening en risico zorg voor het bouw- en woonrijp maken van het exploitatiegebied; • exploitant draagt voor een bedrag van € 1,-- excl. BTW de openbare ruimte in eigendom over aan de gemeente. De eindoplevering vindt plaats na gereedkomen van de laatste woning.

De initiatiefnemer (exploitant) is akkoord met bovenstaande uitgangspunten en is op hoofdlijnen akkoord met het overige deel van de concept overeenkomst. De overeenkomst wordt gesloten voor de vaststelling. Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Het vast te stellen bestemmingsplan geeft invulling aan de gemeentelijke woonvisie “Samen bouwen aan de toekomst 2019-2025”: bouwen naar behoefte en voor specifieke doelgroepen en aan de “Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026”: Programma 2: Landbouw, Landschap en Plattelandseconomie: 2.2 transformatie van de landbouw en: Programma 4: Wonen en Leefomgeving: 4.1 woningbouw naar behoefte in elke kern.

Gevolgen Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Gedurende de terinzagelegging van het bestemmingsplan bestaat de mogelijkheid tot het instellen van beroep. Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost Dit voorstel heeft geen financiële en personele gevolgen. Planning, uitvoering en evaluatie Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor een ieder gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegd. Omdat er een wijziging in het bestemmingsplan is doorgevoerd, dient op grond van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de bekendmaking pas plaats te vinden 6 weken na de vaststelling van het bestemmingsplan. De Provincie biedt de mogelijkheid om de bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan te versnellen. Hiertoe dient in het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan een verzoek te worden opgenomen om het besluit eerder bekend te mogen maken. Voorgesteld wordt om dit verzoek in het besluit tot vaststelling te nemen. Ingevolge het bepaalde in artikel 3.8 lid 4 Wro dienen burgemeester en wethouders na vaststelling onverwijld langs elektronische wijze het raadsbesluit aan Gedeputeerde Staten te zenden. Dit geschiedt per e-mailbericht. Hierin zal ook het verzoek van de raad om het besluit eerder bekend te mogen maken meegenomen worden.

Gedeputeerde Staten zullen het verzoek vervolgens per omgaande in behandeling nemen en hierover berichten.

3

Het bestemmingsplan doorloopt vervolgens de daarvoor geldende procedure in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Dit houdt in: • De vaststelling is voorzien voor de raadsvergadering van 14 februari 2022; • Vervolgens wordt het bestemmingsplan gepubliceerd en gaat het bestemmingsplan voor een periode van zes weken voor beroep ter inzage; • Tijdens de ter inzage termijn kunnen belanghebbende(n) een beroepschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8.2 Wro); Communicatie Het ontwerp bestemmingsplan heeft, conform de daarvoor geldende wet- en regelgeving voor een ieder terinzage gelegen. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt, conform de wettelijke verplichting, gepubliceerd. De indieners van de zienswijzen zullen op de hoogte worden gesteld van het raadsbesluit. Maatschappelijke effecten Het plan draagt bij aan: milieuwinst, een ontsteningswinst en een kwaliteitswinst zoals beschreven in de aanleiding/motivering. Privacy De Nota van zienswijzen is geanonimiseerd opgesteld en deze geanonimiseerde Nota van Zienswijzen maakt deel uit van het bestemmingsplan Bredeweg 29-29a Banholt. Risico’s De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Er wordt met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst afgesloten, alsmede een anterieure overeenkomst waarin wordt afgedekt dat alle kosten, voortvloeiend uit dit bestemmingsplan voor rekening van de initiatiefnemer zijn. Het college van Eijsden-Margraten De gemeentesecretaris,

De voorzitter,

Drs. M.A.G. Gerits

Drs. G.J.M. Cox

4

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Leefomgeving;

Besluit: 1. Conform de Nota van zienswijzen, de zienswijzen van reclamanten ontvankelijk en deels ongegrond en deels gegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan Bredeweg 29-29a Banholt, zoals dat plan is aangegeven op de verbeelding, alsmede de regels en de toelichting, gewijzigd vast te stellen (NL.IMRO.1903.BPBUI6262NX29VG01); 3. Het beeldkwaliteitsplan Bredeweg 29-29a Banholt vast te stellen. 4. Gedeputeerde Staten te verzoeken de bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Europapark eerder te mogen bekendmaken dan op grond van artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening, 6 weken na het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bepaald is; 5. Geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 februari 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mr. M. Verbeet

Drs. G.J.M. Cox

5